國(guó)際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則下中國(guó)自貿(mào)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)

(南京林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，江蘇 南京 210037)

國(guó)際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則下中國(guó)自貿(mào)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)

貝淑華

(南京林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，江蘇 南京 210037)

為了架空世界貿(mào)易組織，從而能夠更好地鞏固以美歐為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的地位。在這種大背景之下，一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體例如美國(guó)等不斷地促進(jìn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則的框架體系的建立。中國(guó)會(huì)受到來(lái)自這種有著更高要求和多層次的自由貿(mào)易新模式的較大的沖擊，中國(guó)如果想要改變被動(dòng)地接受該貿(mào)易新模式下規(guī)則的局面，就需要努力積極主動(dòng)地增強(qiáng)自身的話語(yǔ)權(quán)，以此能夠融入對(duì)新規(guī)則的制定的過(guò)程中來(lái)。因此，對(duì)于中國(guó)而言，只有不斷地加快自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略建設(shè)的步伐，并且不斷地對(duì)該戰(zhàn)略框架體系進(jìn)行完善，才能更好地應(yīng)對(duì)這種新的貿(mào)易形式，從而更能迎合這種貿(mào)易形式之下的規(guī)則。中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展的成果主要可以通過(guò)四個(gè)數(shù)字來(lái)概括：14、22、8、5。除此之外，中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的兩個(gè)引人注目的成果是中國(guó)和韓國(guó)，中國(guó)和澳大利亞的自由貿(mào)易協(xié)定的簽署。

國(guó)際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則；自貿(mào)區(qū)；發(fā)展戰(zhàn)略

1.引言

世界經(jīng)濟(jì)三大支柱在第二次世界大戰(zhàn)之后被建立起來(lái)了。世界經(jīng)濟(jì)的三大支柱是被美歐發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體來(lái)主導(dǎo)的。作為治理全球經(jīng)濟(jì)的制度基礎(chǔ)，布雷頓森林體系和另外兩個(gè)世界經(jīng)濟(jì)支柱共同構(gòu)成了國(guó)際金融規(guī)則框架。世界貿(mào)易組織在時(shí)間的推移之中逐漸發(fā)展出來(lái)了關(guān)貿(mào)總協(xié)定。它是用來(lái)管理和治理世界多邊貿(mào)易體制的。

然而，在現(xiàn)行的國(guó)際規(guī)則框架之下，以美歐為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家受到了來(lái)自崛起的新興市場(chǎng)國(guó)家的帶來(lái)的沖擊，它們具備的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也受到了一定的影響。為了架空世界貿(mào)易組織，從而能夠更好地鞏固以美歐為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的地位。在這種大背景之下，一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體例如美國(guó)等對(duì)TPP和TTIP推行，因此當(dāng)前國(guó)際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則的框架體系就逐漸地形成了。這種有著更高要求和多層次的自由貿(mào)易新模式可能會(huì)給中國(guó)帶來(lái)較大的沖擊，中國(guó)如果想要改變被動(dòng)地接受該貿(mào)易新模式下的規(guī)則的局面，就需要努力積極主動(dòng)地增強(qiáng)自身的話語(yǔ)權(quán)，以此能夠融入對(duì)新規(guī)則的制定的過(guò)程中來(lái)。因此，對(duì)于中國(guó)而言，只有不斷地加快自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的建設(shè)的步伐，并且不斷地對(duì)該戰(zhàn)略框架體系進(jìn)行完善，才能更好地應(yīng)對(duì)這種新的貿(mào)易形式，從而更能迎合這種貿(mào)易形式之下的規(guī)則。

2.中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的發(fā)展現(xiàn)狀和成果

中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展的成果主要可以通過(guò)四個(gè)數(shù)字來(lái)概括：14、22、8、5。具體的數(shù)字含義是14個(gè)“自貿(mào)協(xié)定”；這其中主要有著22個(gè)“國(guó)家和地區(qū)”；8個(gè)處在談判過(guò)程之中的“自貿(mào)區(qū)”和5個(gè)有所考慮和準(zhǔn)備進(jìn)攻的“自貿(mào)區(qū)”。我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的水平在對(duì)自貿(mào)區(qū)進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程得到了極大的提高，加快了中國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系更為緊密的進(jìn)程。

中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的兩個(gè)引人注目的成果是中國(guó)和韓國(guó)，中國(guó)和澳大利亞的自由貿(mào)易協(xié)定的簽署。這也是中國(guó)和其他國(guó)家簽署的自貿(mào)協(xié)定之中最為突破的兩個(gè)事件。首先，中國(guó)和韓國(guó)建立的自貿(mào)區(qū)，在一定程度上可以加快亞太區(qū)域一體化的步伐，具有著重大的歷史意義。除此之外，中日韓自貿(mào)區(qū)的建立也會(huì)因?yàn)橹许n自貿(mào)區(qū)的建立受到一定的催化作用。

中國(guó)和澳大利亞建立的自貿(mào)區(qū)打破了中國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家零建立的自貿(mào)區(qū)的尷尬局面。這將會(huì)促進(jìn)和鼓勵(lì)其他發(fā)達(dá)國(guó)家和中國(guó)建立自貿(mào)區(qū)。通過(guò)中澳自貿(mào)區(qū)的建立使得兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的往來(lái)提供了更為便捷的條件。

3.國(guó)際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則的特點(diǎn)

近些年來(lái)，美國(guó)依靠著TPP和TTIP來(lái)進(jìn)行貿(mào)易戰(zhàn)略部署。前者是為了建立一個(gè)全新的更適應(yīng)21世紀(jì)發(fā)展的自由貿(mào)易平臺(tái)?？缣窖蠡锇殛P(guān)系協(xié)議有著12個(gè)國(guó)家的參與，它所涉及到的貿(mào)易額占據(jù)全球?qū)⒔话?。?013年，美國(guó)和歐盟共同聯(lián)手啟動(dòng)了跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)議。這個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定協(xié)議啟動(dòng)的目的在于盡可能地消除存在于經(jīng)濟(jì)之中的貿(mào)易壁壘，加快美歐利益共同體建立的進(jìn)程。不難發(fā)現(xiàn)，這個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定對(duì)美國(guó)和歐盟來(lái)說(shuō)都將是巨大的收益，能夠極大地促進(jìn)兩者的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的發(fā)展。

下文將會(huì)對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則的特點(diǎn)進(jìn)行分析，對(duì)象是跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議。事實(shí)上，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議的重心在于服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。這項(xiàng)協(xié)議的根本目的就是為了能夠更加便利發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，主要通過(guò)對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則進(jìn)行改變。它的實(shí)質(zhì)是為了能夠達(dá)到這樣的境界：自由貿(mào)易程度的最大化。它主要針對(duì)兩個(gè)方面：“零關(guān)稅”和“經(jīng)濟(jì)監(jiān)管制度標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性”。 跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議的主要內(nèi)容包括以下七個(gè)方面：“零關(guān)稅”；服務(wù)業(yè)全方面開(kāi)放；勞工權(quán)利和勞工標(biāo)準(zhǔn)；環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；競(jìng)爭(zhēng)標(biāo)準(zhǔn)化和爭(zhēng)端解決機(jī)制。下文將分別對(duì)這七個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)地分析和解釋。

3.1 TPP的“零關(guān)稅”問(wèn)題

零關(guān)稅只是強(qiáng)調(diào)在貨物貿(mào)易方面提出的最終目標(biāo)。然而，對(duì)于部分成員國(guó)來(lái)說(shuō)，它們的部分產(chǎn)品想要實(shí)現(xiàn)“零關(guān)稅”可能需要經(jīng)歷一段時(shí)間。例如日本進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品等。

3.2 服務(wù)業(yè)全面開(kāi)放

這主要涉及到了金融、電信、教育和醫(yī)療行業(yè)。他們推崇“負(fù)面清單”制度。貨幣的自由兌換是金融行業(yè)開(kāi)放的重點(diǎn)。但是有些規(guī)定卻體現(xiàn)出了超主權(quán)的特點(diǎn)例如信息網(wǎng)絡(luò)安全。

3.3 勞工權(quán)利和勞工標(biāo)準(zhǔn)

涉及到的基本的基本勞工權(quán)利公約是比較多的，例如對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)的工作時(shí)長(zhǎng)的設(shè)立。“勞工權(quán)益調(diào)查員制度”的一個(gè)重要特征就是它可以由非政府組織來(lái)實(shí)施，有的時(shí)候可能會(huì)對(duì)其他國(guó)家的內(nèi)部政治有所觸碰。

3.4 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)

生產(chǎn)的耗費(fèi)也將“排放”計(jì)算到內(nèi)了，嚴(yán)格地監(jiān)控生產(chǎn)和供應(yīng)商。它能夠有著公眾的參與，可以檢查環(huán)境。

3.5 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

從商標(biāo)和著作權(quán)的保護(hù)來(lái)看，體現(xiàn)出了對(duì)知識(shí)產(chǎn)品保護(hù)的力度得到了明顯的加強(qiáng)，尤其是著作權(quán)，在著作第一次發(fā)表之后的將近百年內(nèi)都會(huì)被保護(hù)著。

3.6 競(jìng)爭(zhēng)標(biāo)準(zhǔn)

競(jìng)爭(zhēng)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置的實(shí)質(zhì)是和反對(duì)不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)法規(guī)有著異曲同工之妙。稅賦標(biāo)準(zhǔn)也是較為公平的。

3.7 爭(zhēng)端解決機(jī)制

對(duì)ISDS的建立，強(qiáng)調(diào)了第三方的仲裁。事實(shí)上，跨國(guó)公司在這種背景之下的地位實(shí)質(zhì)是和成員國(guó)政府相同的。

4.國(guó)際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則對(duì)中國(guó)的影響

4.1 國(guó)際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則給中國(guó)帶來(lái)的挑戰(zhàn)

在對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則進(jìn)行談判的過(guò)程中，中國(guó)無(wú)法參與其中，這在一定程度上會(huì)給其帶來(lái)較大的挑戰(zhàn)。中國(guó)會(huì)因?yàn)門PP和TTIP為首的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定而失去了較多的貿(mào)易機(jī)會(huì)。此次之外，無(wú)法接近新經(jīng)貿(mào)規(guī)則，中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易之中的話語(yǔ)權(quán)就顯得有些欠缺。上文也提到了有些規(guī)則是超越主權(quán)的，例如信息網(wǎng)絡(luò)安全，

4.2 國(guó)際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則給中國(guó)帶來(lái)的機(jī)遇

事實(shí)上，不可否認(rèn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則和我國(guó)改革的目標(biāo)有很多重疊的地方。例如國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化，這一規(guī)定是和改革方向具有一致性的。在倍感外貿(mào)壓力的同時(shí)，也能極大地激發(fā)中國(guó)進(jìn)一步深化改革的信心，且不斷地采取措施努力地和新規(guī)則能夠更好地銜接。

另一方面。世界經(jīng)濟(jì)會(huì)因?yàn)檫@些全新的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定而逐漸地發(fā)展更好，那么中國(guó)的經(jīng)濟(jì)會(huì)因?yàn)榱鲃?dòng)的投資和國(guó)際貿(mào)易而取得一定的成就。

5.國(guó)際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則下中國(guó)自貿(mào)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)

5.1 建立“全方位”的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略格局

當(dāng)人們進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新的規(guī)律呈現(xiàn)在了人們的面前：區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。自從改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的態(tài)勢(shì)是跨越式的?；谒狞c(diǎn)原因，為了能夠加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快速軌道的步伐，對(duì)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的啟動(dòng)顯得尤為重要。首先，隨著中國(guó)社會(huì)的發(fā)展，中國(guó)的“引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)逐漸消失了：勞動(dòng)力價(jià)格因?yàn)槿丝诩t利的逐漸消失在不斷地提升著，在中國(guó)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)就逐漸轉(zhuǎn)成了成本更低的國(guó)家。緊接著，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)的一個(gè)特征就是逐漸增長(zhǎng)的對(duì)外投資需求量，成為了世界第三大投資國(guó)。第三，產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題逐漸出現(xiàn)在了中國(guó)人民的面前，很多國(guó)家對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的需求變多。最后，當(dāng)處在了深化改革的時(shí)期，中國(guó)就必須承擔(dān)起發(fā)展全球經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，除此之外和鄰國(guó)的關(guān)系也要處理好，如果能夠友好地合作，各國(guó)發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，那么雙贏的局面就能夠?qū)崿F(xiàn)了。在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的體系之中，中國(guó)只有將構(gòu)建起國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新模式，它才能夠?qū)⒆陨淼膬?yōu)勢(shì)充分地發(fā)揮出來(lái)。作為一個(gè)全新的發(fā)展戰(zhàn)略，“一帶一路”的建立的主要目標(biāo)就是為了能夠更好地適應(yīng)時(shí)代環(huán)境?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略不僅使得經(jīng)濟(jì)要素得到有秩序地流動(dòng)，而且使得市場(chǎng)深度融合起來(lái)了。與過(guò)去的經(jīng)濟(jì)全球化理念有所差別的是，它強(qiáng)調(diào)的是和平合作，本著相互學(xué)習(xí)和借鑒的態(tài)度參與各國(guó)經(jīng)濟(jì)往來(lái)的過(guò)程中，最終能夠?qū)崿F(xiàn)互利共贏的局面。

不斷地加快“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作和自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的對(duì)接的步伐，實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)主體的共同發(fā)展。將工作的重心放在對(duì)亞太自貿(mào)區(qū)的構(gòu)建中來(lái)，不斷地推動(dòng)中日韓相關(guān)協(xié)定談判的進(jìn)程。除此之外，和其他發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易協(xié)定談判也不能忽視。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，它的對(duì)外貿(mào)易的關(guān)鍵便是進(jìn)一步地深入和全球主要經(jīng)濟(jì)體的合作。

中國(guó)要面向全球，對(duì)發(fā)展中國(guó)家例如拉美和非洲的自由貿(mào)易協(xié)議談判也要進(jìn)一步地深入，運(yùn)用不同的形勢(shì)使得經(jīng)貿(mào)合作朝著更為加強(qiáng)的方向發(fā)展。

5.2 建立“高水平”的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略水平

在自貿(mào)區(qū)與戰(zhàn)略方面，中國(guó)只有對(duì)其進(jìn)行了全方位地提高自由化水平，才能夠更好地面對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則帶來(lái)的沖擊和挑戰(zhàn)。例如中國(guó)不應(yīng)過(guò)多的支持國(guó)有企業(yè)，對(duì)中小型企業(yè)的發(fā)展應(yīng)該給予更多的政策優(yōu)惠和支持，相信在這種環(huán)境之下，中小型企業(yè)在創(chuàng)造出更多的貿(mào)易量方面有著較大的成功。

6.結(jié)束語(yǔ)

國(guó)際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則對(duì)中國(guó)的影響是雙面的，不僅有挑戰(zhàn)還有機(jī)遇。國(guó)際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則下中國(guó)自貿(mào)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)顯得格外重要。對(duì)于中國(guó)而言，只有不斷地加快自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略建設(shè)的步伐，并且不斷地對(duì)該戰(zhàn)略框架體系進(jìn)行完善，才能更好地應(yīng)對(duì)這種新的貿(mào)易形式，從而更能迎合這種貿(mào)易形式之下的規(guī)則。

[1] 張凱娜.上海自貿(mào)區(qū)：區(qū)域法制現(xiàn)代化的新模式[D].南京師范大學(xué)，2016.

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