做好轉型提升和拓展融合加快山東畜牧服務業(yè)發(fā)展

山東省畜牧獸醫(yī)局副局長 戴文超

做好轉型提升和拓展融合加快山東畜牧服務業(yè)發(fā)展

山東省畜牧獸醫(yī)局副局長 戴文超

現(xiàn)代畜牧服務業(yè)是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的重要支撐，也是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的新動能、新引擎。近年來，隨著畜牧業(yè)的轉型升級和供給側結構性改革，山東的畜牧服務業(yè)不斷壯大，已逐漸發(fā)展成為現(xiàn)代畜牧經濟的新興產業(yè)。

一、與時俱進，山東畜牧服務業(yè)逐步壯大

1.服務內容日益豐富。隨著畜牧業(yè)由保供給為主向保供給、保安全、保生態(tài)統(tǒng)籌，產業(yè)功能逐步拓展豐富，畜牧服務業(yè)也由最初的良種繁育、疫病防治、技術推廣、投入品供應等，逐步增添了質量檢測、秸稈利用、生態(tài)保護、科技培訓等內容。隨著畜牧業(yè)與現(xiàn)代信息、金融、科技等現(xiàn)代服務業(yè)的深度融合，畜牧服務業(yè)又拓展了“互聯(lián)網(wǎng)+”、普惠金融、研發(fā)創(chuàng)新等新領域，一個涵蓋產前、產中、產后，囊括現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展各類資源要素的現(xiàn)代畜牧服務業(yè)正逐步形成。

2.服務主體逐步多元。各類公益性服務組織在技術推廣、疫病防治等領域依然發(fā)揮著主力軍作用；各類新興經營主體發(fā)揮自身優(yōu)勢開展行業(yè)服務，合作社發(fā)揮其服務成員、

引領農民對接市場的紐帶作用，向社員提供各類生產經營服務；龍頭企業(yè)發(fā)揮其服務帶動作用，通過基地建設和訂單方式為養(yǎng)殖戶提供全程服務。同時，各類專業(yè)化服務公司競相發(fā)展，專業(yè)青貯隊、防疫隊、抓雞隊等應運而生，服務模式日益成熟，服務機制更加靈活。

3.服務水平不斷提高。隨著山東省畜牧業(yè)發(fā)展從數(shù)量擴張向質量效益提升轉變，畜牧服務業(yè)的水平標準也在日益提高。近年來，通過實施良種補貼等項目，全省畜禽良種普及率大幅提高，主要畜禽品種基本實現(xiàn)良種全覆蓋；通過落實以強制免疫為主的綜合防控措施，全省畜禽病死率大大降低，連續(xù)多年沒有發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情；通過實施糧改飼，全省糧改飼面積超過13萬公頃，草畜配套率大幅提高，提高秸稈利用率5%以上；通過實施金融創(chuàng)新項目，累計發(fā)放貸款53億多元，1600多養(yǎng)殖場戶從中受益；大力推進畜牧業(yè)保險，全省育肥豬政策性保險由2014年的55萬頭增加到2016年520萬頭，兩年時間增長近9倍。

在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，山東省畜牧服務業(yè)總量還比較小，規(guī)?；?、專業(yè)化水平還比較低，服務機制模式還有待改進提高，需要立足培育產業(yè)發(fā)展新動能、促進畜牧業(yè)供給側結構性改革的現(xiàn)實，加強規(guī)劃引導和政策扶持，促進畜牧服務業(yè)做大做強。

二、提高認識，將畜牧服務業(yè)發(fā)展列入重要日程

加快發(fā)展畜牧業(yè)服務業(yè)，對于促進畜牧業(yè)轉型升級、培育畜牧經濟新業(yè)態(tài)，構建現(xiàn)代畜牧業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系具有重要意義。

首先，發(fā)展畜牧服務業(yè)是實現(xiàn)畜牧業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖的迫切需要。

通過發(fā)展畜牧服務業(yè)擴大養(yǎng)殖規(guī)模，是提高畜牧業(yè)總產值、實現(xiàn)畜牧業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖的一條重要途徑。養(yǎng)殖者可以根據(jù)自身狀況和需求，選擇服務組織提供的專業(yè)化服務，這既滿足了養(yǎng)殖者參與養(yǎng)殖、從事經營的愿望，又能通過統(tǒng)一服務連接千家萬戶，形成服務型規(guī)模養(yǎng)殖，這也是實現(xiàn)畜牧業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖的一條重要途徑。發(fā)展畜牧服務業(yè)，有助于豐富畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖形式，讓廣大養(yǎng)殖者充分參與和分享規(guī)模養(yǎng)殖收益。

其次，發(fā)展畜牧服務業(yè)是促進畜牧業(yè)增效和養(yǎng)殖者增收的有效手段。發(fā)展畜牧服務業(yè)，通過服務組織集中畜牧業(yè)生產服務資料，積極推廣標準化、集約化養(yǎng)殖，充分發(fā)揮畜牧業(yè)器械裝備的作業(yè)能力和分工分業(yè)專業(yè)化服務的效率，有效降低畜牧業(yè)物化成本和生產作業(yè)成本，提高畜禽產量和畜產品品質，有助于實現(xiàn)畜牧業(yè)節(jié)本增產增效，促進養(yǎng)殖者增加收入。

第三，發(fā)展畜牧服務業(yè)是建設現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要組成部分。將現(xiàn)代生產要素引入畜牧業(yè)是建設現(xiàn)代畜牧業(yè)的本質要求。發(fā)展畜牧服務業(yè)有助于將一家一戶小養(yǎng)殖融入到畜牧業(yè)現(xiàn)代化大體系之中，構建現(xiàn)代畜牧業(yè)產業(yè)體系?？梢酝ㄟ^服務組織以市場化方式將現(xiàn)代養(yǎng)殖要素有效導入畜牧業(yè)，實現(xiàn)養(yǎng)殖與現(xiàn)代養(yǎng)殖要素的有機結合，成為轉變畜牧業(yè)發(fā)展方式、提升資源要素配置效率的重要途徑，增強畜牧業(yè)質量效益和競爭力。

三、突出重點，推動畜牧服務業(yè)加快發(fā)展

加快發(fā)展畜牧服務業(yè)，要全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹立新發(fā)展理念，以服務產業(yè)、服務農民為根本，以推進畜牧業(yè)供給側結構性改革為主線，以培育畜牧業(yè)生產性服務戰(zhàn)略性產業(yè)為目標，大力發(fā)展多元化、多層次、多類型的畜牧業(yè)生產性服務，推動多種形式適度規(guī)模經營發(fā)展，推進現(xiàn)代畜牧業(yè)與信息、金融、科研等現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，帶動更多養(yǎng)殖場戶進入現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展軌道，全面推進現(xiàn)代畜牧業(yè)建設。同時，還要堅持市場導向，著眼滿足普通農戶和新型經營主體的生產經營需要，立足服務畜牧業(yè)生產產前、產中、產后全過程，充分發(fā)揮公益性服務機構的引領帶動作用，重點發(fā)展畜牧業(yè)經營性服務。

（一） 積極拓展服務領域。要圍繞養(yǎng)殖戶生產經營決策需要，健全市場信息采集、分析、發(fā)布和服務體系，用市場信息引導養(yǎng)殖戶按市場需求調整優(yōu)化養(yǎng)殖結構、合理安排畜牧業(yè)生產。發(fā)展獸藥、飼料連鎖經營、區(qū)域性集中配送等供應模式，方便農民購買。支持服務組織發(fā)展青貯飼草料收貯，積極推廣優(yōu)質飼草料收集、精準配方和配送服務。鼓勵發(fā)展畜產品營銷，鼓勵畜產品批發(fā)市場積極提供畜產品預選分級、加工配送、包裝倉儲、信息服務、標準化交易、電子結算、檢驗檢測等服務，完善畜產品物流服務，推進畜產品商超對接，利用畜牧展會、電子商務開展多種形式的產銷銜接，拓寬畜產品流通渠道。鼓勵大中城市通過政府購買服務的方式，支持專業(yè)服務組織收集處理病死畜禽。在養(yǎng)殖密集區(qū)推廣分散收集、集中處理利用等模式，推動建立畜禽養(yǎng)殖廢棄物收集、轉化、利用三級服務網(wǎng)絡，探索建立畜禽糞污處理和利用受益者付費機制。

（二）大力培育服務組織。 按照主體多元、形式多樣、服務專業(yè)、競爭充分的原則，加快培育畜牧業(yè)各類服務組織，充分發(fā)揮不同服務主體各自的優(yōu)勢和功能。支持農村集體經濟組織通過發(fā)展農業(yè)生產性服務，發(fā)揮其統(tǒng)一經營功能；鼓勵農民合作社向社員提供統(tǒng)一服務，發(fā)揮其組織和橋梁紐帶作用；引導龍頭企業(yè)密切與農戶建立利益聯(lián)結，為農戶提供系列化服務，發(fā)揮其輻射帶動作用；支持各類專業(yè)服務公司發(fā)展，發(fā)揮其服務機制靈活、服務水平較高的優(yōu)勢。鼓勵各類服務組織加強聯(lián)合合作，推動服務鏈條橫向拓展、縱向延伸，促進各主體多元互動、功能互補、融合發(fā)展。支持各類服務主體與新型經營主體開展多種形式的合作與聯(lián)合，建立緊密的利益聯(lián)結和分享機制，壯大農村一二三產業(yè)融合主體。引導各類服務主體積極與高等學校、職業(yè)院校、科研院所開展科研和人才合作，鼓勵銀行、保險、郵政等機構與服務主體深度合作。

（三）不斷創(chuàng)新服務方式。鼓勵各類服務組織圍繞畜牧業(yè)生產產前、產中、產后各環(huán)節(jié)，提供專業(yè)化的專項服務和全方位的綜合服務，促進專項服務與綜合服務相互補充、協(xié)調發(fā)展。同時，積極推行專項服務“約定有合同、內容有標準、過程有記錄、人員有培訓、質量有保證、產品有監(jiān)管”的服務模式，不斷提高專項服務的標準化水平。統(tǒng)籌和整合基層畜牧業(yè)服務資源，搭建集投入品供應、技術指導、疫病防控、畜產品營銷等服務于一體的區(qū)域性綜合服務平臺，集成應用推廣先進適用技術和現(xiàn)代物質裝備，不斷提升綜合服務的集約化水平。