吏治腐敗，皇帝有責(zé)

◎ 張培山

吏治腐敗，皇帝有責(zé)

◎ 張培山

乾隆中期以后，官員之間喜歡借饋贈(zèng)之名，行賄賂之實(shí)，以牟取不正當(dāng)利益。在官僚機(jī)器的運(yùn)行過(guò)程中，這種迎來(lái)送往的利益?zhèn)鹘映蔀闄?quán)力的潤(rùn)滑劑。作為這部機(jī)器的首腦，乾隆竟也參與到了這場(chǎng)權(quán)與利的博弈當(dāng)中，居然也接受朝中大臣們的禮品。

皇帝什么稀罕玩意兒沒(méi)見(jiàn)過(guò)，所以給皇帝辦貢是一項(xiàng)勞神勞心的活兒，各方面都要考慮周全，既要是天下奇珍，又要不流于世俗。

浙江巡撫王亶望顯然在這方面是高手，所送禮品往往能夠博取乾隆的歡心。比如，他準(zhǔn)備送給皇帝一柄價(jià)值4000兩白銀的玉如意，經(jīng)過(guò)一番衡量覺(jué)得還是不足以表達(dá)自己的孝敬之心，于是又在玉如意上鑲嵌大大小小的珍珠為飾。王亶望出手如此闊綽，在各省督撫中也是屈指可數(shù)的。

王亶望之所以下這么大本錢辦貢，倒不是他比其他官員大方，而是因?yàn)樗蔚恼憬矒崾翘煜路嗜保⒁荒臧l(fā)給他的養(yǎng)廉銀就有一萬(wàn)兩，又加上他兼管鹽政，每年又增加9800兩津貼，這些都是制度內(nèi)的合法收入。如果其他官員也打腫臉充胖子，就是把自己一年的俸祿都搭進(jìn)去也置辦不起禮品，更不要說(shuō)過(guò)節(jié)要貢，過(guò)年要貢，皇上“萬(wàn)壽”(生日)要貢，皇太后“圣壽”(生日)也要貢。

雖然進(jìn)貢標(biāo)準(zhǔn)不一，但別的督撫大吏乃至京中權(quán)貴在這件事上也不敢有絲毫的怠慢。他們想盡一切辦法緊跟而上，進(jìn)貢成了當(dāng)時(shí)各級(jí)官員爭(zhēng)寵賣乖的必備手段。

其實(shí)進(jìn)貢之風(fēng)并不是始于王亶望，當(dāng)時(shí)的大學(xué)士、云貴總督李侍堯曾經(jīng)一次性進(jìn)貢品九十余種。有人將乾隆朝進(jìn)貢成風(fēng)的罪責(zé)推到李侍堯的身上，認(rèn)定李侍堯“善納貢獻(xiàn)，物皆精巧，是以天下封疆大吏從風(fēng)而靡”。

其實(shí)將吏治腐敗的責(zé)任一股腦推給某個(gè)腐敗官員是沒(méi)有道理的。上梁不正下梁歪，正因?yàn)榛实酆眠@一口，下面的官員才會(huì)投其所好。

連續(xù)的貪污案暴露出了官僚集團(tuán)的貪腐黑幕，乾隆也并非不清楚官員們進(jìn)貢與吏治敗壞之間的關(guān)系。乾隆在查辦王亶望貪污案的整個(gè)過(guò)程中，曾經(jīng)三次降旨對(duì)進(jìn)貢做出某種限制。但乾隆這么做，只是做做應(yīng)景的表面文章，沒(méi)有官員相信這種蔓延開(kāi)來(lái)的腐敗之風(fēng)會(huì)來(lái)個(gè)急剎車。當(dāng)然對(duì)于皇帝來(lái)說(shuō)，不納貢并不代表不斂財(cái)。在權(quán)力系統(tǒng)的利益管道中，又何止這一種選擇。

比如說(shuō)“和珅跌倒，嘉慶吃飽”。如果說(shuō)和珅撈取的是灰色利益或者黑色利益，那么嘉慶抄沒(méi)其資產(chǎn)，是不是間接撈取灰色或者黑色利益呢？如果將所抄資產(chǎn)全部充入國(guó)庫(kù)，并將這些資產(chǎn)用于民生，就等于取之于民，用之于民，但實(shí)際上并未如此。就拿王亶望貪污案來(lái)說(shuō)，被革職拿問(wèn)的甘肅原任、現(xiàn)任的大小官員有一百多名，統(tǒng)統(tǒng)被抄家。在籍沒(méi)的家產(chǎn)中，金珠玉玩之類是最貴重的一份，照例要送進(jìn)皇帝的私人金庫(kù)—內(nèi)務(wù)府廣儲(chǔ)司。如此轉(zhuǎn)了一圈下來(lái)，貪官被殺的被殺，抄家的抄家，可皇帝自己卻是這條灰色利益鏈的最后一環(huán)。

針對(duì)甘肅的貪污窩案，乾隆搞的這次抄家活動(dòng)持續(xù)了兩年之久，甘肅省所有的貪官數(shù)年所積珍寶，悉數(shù)歸入乾隆的私囊。皇帝對(duì)官員的罰銀，也幾近巧取豪奪。江蘇巡撫閔鶚元的弟弟閔鶴元貪污賑銀一萬(wàn)九千兩，乾隆命閔鶴元十倍罰出。不久又發(fā)現(xiàn)閔鶴元虧空庫(kù)銀六萬(wàn)多兩，也讓閔鶴元賠補(bǔ)。閔鶚元對(duì)弟弟知情不舉，在皇帝審查之時(shí)又吞吞吐吐，乾隆命他自己給自己定個(gè)罪。閔鶚元只好懇求皇帝，再允許他罰銀四萬(wàn)兩。閔鶚元每年就一萬(wàn)兩的養(yǎng)廉銀，用來(lái)償付弟弟的罰項(xiàng)已所剩無(wú)幾。沒(méi)過(guò)多長(zhǎng)時(shí)間，就連這筆養(yǎng)廉銀也被乾隆“永行停支”了。

其實(shí)官員的廉潔還真不是一時(shí)半會(huì)兒能夠養(yǎng)出來(lái)的，比如以廉潔自律聞名的閔鶚元，到后來(lái)也還是在官場(chǎng)灰色生存的各種規(guī)則面前低下了頭，走上了“苞苴日進(jìn)，動(dòng)逾千萬(wàn)”的權(quán)錢交易之路。而他變著法兒籌措來(lái)的近30萬(wàn)兩罰銀，大都繳到了內(nèi)務(wù)府。

乾隆初年，內(nèi)務(wù)府的日子并不好過(guò)，如果皇家遇到急事，只能靠戶部的銀庫(kù)來(lái)暫時(shí)接濟(jì)。到了乾隆中期，在大造圓明園等皇家林苑，以及滿足皇帝種種揮霍的同時(shí)，內(nèi)務(wù)府卻奇跡般地實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈，其所屬機(jī)構(gòu)廣儲(chǔ)司、圓明園、造辦處三座銀庫(kù)更是歲歲盈積。就連戶部也經(jīng)常從內(nèi)務(wù)府借錢，從這一微妙變化中可以看出，乾隆在斂財(cái)方面絲毫不遜于他的那些臣子。

乾隆四十一年（1776年）初，66歲的乾隆東巡山東。與前幾次東巡有明顯不同，這一次，沿途前來(lái)接駕的王公大臣特別多。一路上儀仗塞路，鬧得山東天翻地覆。大員們爭(zhēng)先恐后來(lái)到山東，只是為了滿足老皇帝愈演愈烈的一個(gè)喜好：收受貢品。乾隆的此次山東之行，也成了各地大臣們的賽寶大會(huì)。每位大員的車隊(duì)都是珠光寶氣，世間罕見(jiàn)。由北京到山東，一路之上，幾乎每個(gè)驛站都有大量的貢品在等著乾隆查收。內(nèi)務(wù)府派出大量接收人員，源源不斷地將這些貢品裝車運(yùn)回皇宮?；实鄢鲆惶瞬睿嵉门铦M缽滿。

乾隆年間的貪風(fēng)熾烈卻又懲之嚴(yán)酷，兩種風(fēng)氣的激烈碰撞，讓人看得一頭霧水。就拿王亶望貪污案來(lái)說(shuō)，整個(gè)甘肅官場(chǎng)可以說(shuō)是到了無(wú)官不腐的地步。一件貪污案處理下來(lái)，前前后后竟殺掉大小官員五十多人，不能說(shuō)懲貪不嚴(yán)?？蛇@種霹靂手段并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果，貪風(fēng)依舊愈刮愈猛。

乾隆對(duì)這個(gè)案子的處理頗值得玩味，雖然整個(gè)甘肅官場(chǎng)到了無(wú)官不腐的地步，可最后受到國(guó)法處置的只有200人，要知道，一個(gè)省的官員接近千人。那么其他五分之四的官員呢？答案是，大部分官員已經(jīng)被帶病提拔或者異地交流了。這些漏網(wǎng)的官員就是沾了集體腐敗的光：涉案官員之多讓乾隆覺(jué)得心驚，最后不得不抬高立案的門檻，涉案金額由最初的一千兩提高到一萬(wàn)兩。

皇帝用事實(shí)證明，腐敗有個(gè)邊界，沒(méi)有撈出界就是安全的；一旦撈出界，就是危險(xiǎn)的。危險(xiǎn)系數(shù)會(huì)隨著參與人員的增加而得到稀釋，人越多，也就越接近“安全”的彼岸。這就是“齊黑”效應(yīng)。當(dāng)這條權(quán)力鏈上的所有人都準(zhǔn)備一條道走到黑的時(shí)候，黑與白的對(duì)比也就模糊了。

編 輯 / 夕 顏