食品檢驗機構固定資產管理探討

張守文

摘 要：固定資產管理水平對食品檢驗機構的發(fā)展具有重要的作用，高水平管理有利于提高資產利用率；管理不善則會導致資產利用率低下，滋生腐敗現(xiàn)象，進而造成國有資產流失。本文針對目前我國食品檢驗機構在固定資產管理過程中存在的一些問題，結合實際經驗提出了相應的改進措施，旨在促進食品檢驗機構固定資產管理水平。

關鍵詞：食品檢驗機構；固定資產管理；現(xiàn)狀與建議

在最近幾年的發(fā)展中，食品檢驗機構在固定資產的管理方面存在著不少問題，主要體現(xiàn)在以下方面：偏重投入、輕產出，內部控制薄弱以及監(jiān)督不嚴格等。食品檢驗機構只有正確認識并積極解決這些問題，才能夠保持健康發(fā)展。

一、食品檢驗機構固定資產管理的現(xiàn)狀

1.管理者缺乏管理意識

由于食品檢驗機構自身的性質，其固定資產以上級的無償調撥或者政府下?lián)転橹饕獊碓础Ｔ趯嶋H管理中，單位對于資產累積投入更大，資產管理得不到很好的重視，管理者缺乏足夠的管理意識和正確的管理理念，在購置資產時缺乏目的性和計劃性，再加上沒有目的、沒有計劃的去購置資產，出現(xiàn)了一定的資產閑置與浪費現(xiàn)象。其次，由于管理者欠缺管理意識，大部分管理工作流于形式，沒有在實際運用中得到具體落實，不利于固定資產管理的秩序，增加了資產流失的風險。食品檢驗機構應該提高管理者意識，以便更好地發(fā)揮固定資產的作用。

2.內部控制制度薄弱

在經濟體制變革不斷推進的形勢下，由于食品檢驗機構在資產管理崗位的設置上不明確，存在著一人多職的現(xiàn)象，再加上管理制度具有一定的滯后性，對更好地執(zhí)行內部控制制度產生了制約作用。另一方面，前文所說的管理者缺乏管理意識，在管理工作中不夠積極，一定程度上與其薄弱的內部控制制度有關。最后，也是由于內部控制制度的不成熟，導致管理人員更換頻繁，交接工作也存在問題，進而又影響到內部控制的實施，不利于管理工作的開展。

3.固定資產會計核算不準確

在目前我國食品檢驗機構的固定資產管理中，當固定資產出現(xiàn)變化時，單位的財務會計人員往往缺乏對這種變化的及時處理，可見其會計核算存在著一定的不足。比如說，在關于一些房屋拆除、報廢資產等資產處理的過程中，只是簡單進行資產賬目記錄，缺乏進一步的會計核算工作，賬務不符的情況時有發(fā)生。同時，部分單位存在將購置的固定資產納支費用項目的行為，由此產生了隱性資產，十分不利于管理，難以真實反映自身的價值。

4.固定資產的管理制度得不到具體落實

現(xiàn)階段，我國食品檢驗機構的固定資產管理制度仍處于不斷完善的過程中，缺乏成熟的管理制度。因此，在涉及處理食品檢驗機構固定資產購置、使用和維護事項時，管理人員缺乏科學的法規(guī)依據(jù)，管理存在一定的隨意性。這種不當?shù)馁Y產管理，可能導致的結果就是，難以充分體現(xiàn)固定資產的價值，制約了固定資產的效益發(fā)揮。最后，食品檢驗機構在固定資產的處理過程中，也存在未得到審批就擅自處理的情況，處理不當導致資產浪費嚴重。

5.資產信息不完整

食品檢驗機構國有資產較為分散，且經常處于變動之中。同財政部門的資產信息不相符，同時缺乏規(guī)范、健全的單位資產管理內控制度，食品檢驗機構對本單位所占有的資產也家底不清。雖然財政部門也經常組織日常的資產清查工作，幫助摸清存量資產，但清查作為一種非日常性的輔助管理手段，如果缺少經常性的動態(tài)資產管理維護，勢必造成“前清后亂”的管理混亂。另外，資產信息數(shù)據(jù)的原始采集較為片面、單一、孤立，沒有在整體上形成系統(tǒng)、清晰的資產全息圖。

二、加強食品檢驗機構固定資產管理的建議

1.優(yōu)化管理者意識

食品檢驗機構要注重提高內部管理者的管理意識，尤其要開展相關學習活動提高固定資產的管理意識。務必使各級管理者正確認識到固定資產管理的重要性，只有提高固定資產管理，才能更好地促進自身的快速發(fā)展，如果管理不當導致固定資產流失，將會嚴重制約食品檢驗機構的發(fā)展。管理者態(tài)度具有重要的影響，在意識上具有正確的認識，才能在管理行為上有更大的突破。其次，單位要進行統(tǒng)一管理，明確各崗位職責，將各個部門的管理職責落到點上，在財務部的主導下，促進相關部門的積極協(xié)作。最后，在固定資產的維護保養(yǎng)方面，也應該設置專門的人員進行管理。

2.完善內部控制制度

內部控制制度是否科學合理對固定資產管理工作的質量產生著決定性的作用，影響著單位整體的發(fā)展。因此，食品檢驗機構要在深入學習把握相關政策的基礎上，結合自身的實際需要，不斷健全和完善內部控制制度，在制度上提供管理工具。另一方面，在財務管理、采購以及賬務處理方面，人員的設置需要遵循不兼容原則，實現(xiàn)相互分離。此外，為了保證會計賬簿的規(guī)范性，單位的部門之間需要互相監(jiān)督。最后，管理人員需要定期進行固定資產的清點，對于固定資產盤虧現(xiàn)象，要及時深入追究原因并進行相應處理。

3.健全管理制度

在完善內部控制制度的同時，食品檢驗機構也需要不斷健全固定資產的管理制度，為管理工作提供有效的制度保障，切實促進管理效率的提高。加強管理制度的建設，食品檢驗機構首先要完善采購制度，規(guī)范單位采購行為，從日常管理入手，具體落實到預算編制、審批、申報等各個環(huán)節(jié)。同時，相關監(jiān)督部門要積極開展審查管理工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，保證資產的完整與安全。最后，發(fā)生崗位變動時，管理人員要做好交接工作，防止由于交接不當引起的固定資產閑置與流失。

4.固定資產購置、處置的嚴格化

食品檢驗機構的固定資產購置應該嚴格按照購置預算進行，并且預算需要得到購置負責人的審核。同時，管理要做到與時俱進，實現(xiàn)網(wǎng)絡信息化管理，對固定資產進行實時監(jiān)控。在固定資產的處置上，同樣需要先報批，在處置原因通過核實后在進行處置工作。

5.建立國有資產管理網(wǎng)絡信息系統(tǒng)，實現(xiàn)動態(tài)化資產管理

要準確掌握各類資產的總量、分布、結構，必須借助信息化管理技術，建立食品檢驗機構國有資產網(wǎng)絡信息系統(tǒng)，實行網(wǎng)絡化管理，切實提高管理效率，降低管理成本，為食品檢驗機構國有資產管理和決策提供基礎數(shù)據(jù)，為資產預算編制、資產購置、資產調劑和資產使用效率評價以及資產處置等提供可靠的數(shù)據(jù)和技術支持。考慮到資產管理與財政其他管理工作的統(tǒng)一性，應從公共財政管理的大視角出發(fā)，以公共財政改革為契機，按照統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一技術標準、統(tǒng)一系統(tǒng)平臺和統(tǒng)一組織實施的五統(tǒng)一原則，真正實現(xiàn)資產管理的系統(tǒng)化、一體化、動態(tài)化、網(wǎng)絡化。

三、結語

總之，食品檢驗機構固定資產的管理具有重要的現(xiàn)實意義，其管理工作需要資產管理部門的努力，更離不開其他部門的共同協(xié)作。因此，食品檢驗機構需要根據(jù)自身實際，從觀念、制度多個層面著力，促進固定資產的科學化管理。以往食品檢驗機構資產管理的突出弊病在于資產管理與預算管理、財務管理相脫節(jié)，這既不利于資產管理的規(guī)范，也限制了預算和財務管理水平的提高。下一步要突出強調資產管理應堅持與預算管理、財務管理相結合的原則，將資產管理與預算管理進行有機結合，共同為食品檢驗機構的資產管理活動服務，有力提高管理水平。

參考文獻：

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