城市綠化養(yǎng)護管理的市場化探究

于洪艷

摘 要：城市綠化是利國利民的大事，本文在分析城市綠化養(yǎng)護管理的重要性基礎上，對現(xiàn)階段我國城市綠化管理中存在的問題，分析城市綠化養(yǎng)護管理市場化改革的必要性，并提出幾點建議，以供參考。

關鍵詞：城市綠化；市場化；綠化養(yǎng)護

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城市化進程的加快，我國的城市建設可謂是日新月異，城市市區(qū)的不斷擴大，空氣的污染越來越嚴重，危害人們的身心健康，所以城市綠化越來越受到人們的重視。良好的城市綠化不僅能夠美化城市環(huán)境，而且可以提升城市的環(huán)境質量，減少灰塵和細菌，改善空氣質量，改善人們的生活環(huán)境。城市綠化的重要性已經(jīng)成為政府和市民共同關注的問題。尤其它在優(yōu)化環(huán)境質量，提高人民生活水平、提升城市形象上具有非常重要的意義。而城市綠化養(yǎng)護工作對前期的綠化進行保養(yǎng)，是一項持續(xù)性、長效性的工作，是對前期綠化成果的鞏固，綠化養(yǎng)護工作的好壞直接影響綠化效益。所以，做好城市綠化養(yǎng)護管理工作對城市的發(fā)展具有十分重要的意義。

一、城市綠化養(yǎng)護管理的重要性

綠化的養(yǎng)護是城市綠化完工后的后期工作，主要包括對綠化植物的維修、保護、清潔、澆水、施肥、日常管理等。綠化養(yǎng)護工作在整個城市的綠化工作中占有十分重要的地位，養(yǎng)護工作具有持續(xù)性、長效性的特點。所以，綠化養(yǎng)護管理的重要性不言而喻。

1.綠化養(yǎng)護過程是把綠化設計意圖轉為實際景觀的過程。為了達到城市綠化預想的景觀設計效果，綠化養(yǎng)護管理部門必須在深刻領會設計意圖后，嚴格按照施工圖進行綠化養(yǎng)護，保證植物快速生長。

2.綠化養(yǎng)護是綠化工程結束后保持綠化效果的重要工作。只有精心呵護綠化植物，才能保持保持現(xiàn)有的綠化效果，才能充分體現(xiàn)城市綠化的生態(tài)價值、景觀價值和人文價值。保持良好的城市綠化養(yǎng)護還可以提高廣大市民愛綠、護綠的意識，激發(fā)他們參與和支持城市綠化的熱情，鞏固現(xiàn)有的綠化成果，從而促進城市綠化養(yǎng)護建設的發(fā)展。

3.綠化養(yǎng)護是綠化基礎設施維護的重要的手段。自然環(huán)境對城市綠化的破壞是比較兇險的，綠化植物需要接收不同環(huán)境的考驗，如：土壤、污染、干旱、洪水等。綠化管理部門需要不斷的根據(jù)植物的生長狀況，細心、耐心的采取各種措施，因地制宜的促進植物生長，真正體現(xiàn)出城市綠化給市民帶來的好處。

二、城市綠化養(yǎng)護管理中存在的問題

1.對城市綠化養(yǎng)護的不重視。城市綠化能否滿足市民的需要，方案設計、施工管理都非常重要，但綠化養(yǎng)護更為重要。俗話說，“三分種，七分養(yǎng)”。綠化中種植的都是有生命的植物，如果不進行綠化養(yǎng)護或者綠化養(yǎng)護不到位，那就造成“好景不常在”，城市綠化就不能很好的體現(xiàn)它的美和價值。城市綠化的生態(tài)價值、社會價值、人文價值也不能得到最大效率的發(fā)揮，城市綠化也會失去它本來的意義。所以只有實施良好的城市綠化養(yǎng)護，才能保持美好的綠化效果，才能給市民以愉悅的心情、美的享受；城市綠化的生態(tài)、減災、教育功能才能得到最大程度的發(fā)揮，使綠化成為城市的新名片。

2.綠化養(yǎng)護經(jīng)費不足。城市綠化養(yǎng)護經(jīng)費嚴重不足，已經(jīng)成為制約綠化養(yǎng)護工作的關鍵因素。經(jīng)費的不足造成城市綠化養(yǎng)護的設備、技術等得不到很好的解決，影響綠化養(yǎng)護效果。

3.綠化養(yǎng)護的技術有待提高。目前，我國城市綠化養(yǎng)護的方法都比較簡單，技術含量低下。養(yǎng)護管理人員缺乏必要的技術培訓，技術業(yè)務素質有待提高。養(yǎng)護工作缺乏創(chuàng)新，養(yǎng)護效率低下，養(yǎng)護效果參差不齊，有的地方效果好，有的地方效果差。加強對養(yǎng)護人員對植物類型的特征和品種的學習，才能抓好肥、水、病、蟲、剪五個方面的養(yǎng)護管理工作。

三、城市綠化養(yǎng)護管理市場化的必要性及建議

隨著城市的不斷發(fā)展，城市面積不斷擴大，政府所承擔的公共綠化面積也在不斷增長，綠地養(yǎng)護的任務增加非常迅速，按照傳統(tǒng)事業(yè)單位的管理方法已經(jīng)不能適應城市發(fā)展的需要。黨的十八屆三中全會中提出全面深化改革的核心問題是“使市場在資源配置中起決定性作用”。為了提高城市綠化養(yǎng)護水平，解決城市綠化過程中的各種矛盾，城市綠化管理部門要繼續(xù)深化機制改革。這要從權屬單位向綠化專業(yè)公司改革，將城市綠化養(yǎng)護產業(yè)推向市場，這既是理論問題、也是實踐問題，是城市綠化管理部門在改革進程中無法回避切必須面臨和解決的重要課題，就是推進城市綠化養(yǎng)護管理的市場化。

作為城市綠化管理部門，如何深化改革體制、改革機制是實現(xiàn)綠化養(yǎng)護部門可持續(xù)發(fā)展的重要課題。目前，雖然各城市都進行了綠化養(yǎng)護市場化改革，但是效果參差不齊，方法進程不一。筆者從實際工作出發(fā)，對如何更好的進行綠化養(yǎng)護管理市場化提出幾點建議。

1.樹立開放理念，培育綠化養(yǎng)護市場。綠化養(yǎng)護必須優(yōu)先于市場。放開養(yǎng)護資源，讓社會上有實力的企業(yè)申辦養(yǎng)護作業(yè)資質。把市場準入門檻放到同一標準上，讓全社會有能力的企業(yè)來參與養(yǎng)護市場競爭。長期以來，綠化養(yǎng)護作為非贏利的公益性事業(yè)，決定了其難以進行市場化推進。因此，綠化養(yǎng)護管理不部門要樹立開發(fā)的理念，內外聯(lián)動培育養(yǎng)護市場，真正使市場在資源配置中起決定性作用。

2.創(chuàng)新城市綠化養(yǎng)護制度，自上而下深化改革。綠化養(yǎng)護的市場化，源在上面，本在下面。難點是體制機制，核心是資金保障，關鍵是推進市場化改革?！肮莛B(yǎng)分離”是機制問題，是市場化模式。城市綠化管理部門需拿出事企分開的指導意見、制度原則、技術標準和定額，資金保障等問題，為市場化改革掃清障礙，這是現(xiàn)實中無法回避的問題。放是管理內容的下放，將綠化養(yǎng)護的所有項目捆綁在一起進行市場化，根據(jù)綠化的內容、難易程度、綠化的標準、考核等要求經(jīng)過測算、確定標的，通過招標、投標形式，進入政府采購平臺，公開公平公正的競爭，選擇有資質的綠化養(yǎng)護企業(yè)或團體作為養(yǎng)護單位，簽訂合同，實行合同管理。才能真正走向市場化，實現(xiàn)責任、權利相統(tǒng)一的整體。

3.堅持轉變職能，提升城市綠化養(yǎng)護。隨著城市的不斷發(fā)展，城市綠化養(yǎng)護的標準不斷提升。城市綠化養(yǎng)護是城市生態(tài)文明建設的重要內容。綠色養(yǎng)護市場化后，綠化管理部門首先要強化城市綠化養(yǎng)護質量考核，建立完善的綠化養(yǎng)護考核標準和辦法，通過市場來調整綠化養(yǎng)護，規(guī)范綠化養(yǎng)護，推動綠化養(yǎng)護。其次要加強管理職能，把管理職能提升到突出位置，保障城市綠化養(yǎng)護事業(yè)的發(fā)展，真正實現(xiàn)以人為本、從而實現(xiàn)綠化養(yǎng)護的可持續(xù)發(fā)展，不斷提升城市綠化養(yǎng)護水平，提升城市形象。

四、結語

全面深化城市綠化體制機制改革，是制度創(chuàng)新也是利益調整。管理部門既要有擔當，又要有使命意識。每一個層級都需要拿出政治勇氣，為國家、為社會、為市民負責。兼顧各方利益，實現(xiàn)共贏。在市場化改革過程中，剔除舊機制中不利于城市綠化養(yǎng)護發(fā)展的弊端，建立適合社會主義市場經(jīng)濟的新體制機制，正本清源，趨利避害，通過城市綠化養(yǎng)護市場化改革，自上而下的明晰各層面的職責。使市場在資源配置中起決定性作用，用市場這只無形的手，規(guī)范綠化養(yǎng)護，真正實現(xiàn)城市綠化養(yǎng)護管理的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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[2]城市綠化養(yǎng)護市場化管理的對策.

[3]對城市園林養(yǎng)護管理的探討——秦書林.