新時期高校后勤黨員教育、管理、服務(wù)探析

董學(xué)興+++張建中+++張奇+++周云峰+++戴建

摘 要：教育、管理、服務(wù)黨員是高校后勤黨建工作的重要內(nèi)容，對為高校事業(yè)發(fā)展構(gòu)建更加優(yōu)質(zhì)、高效、和諧的后勤保障體系具有十分重要的現(xiàn)實意義。在分析加強高校后勤黨員管理與服務(wù)的重要性與必要性、當前高校后勤黨員管理與服務(wù)工作存在的實際困難的基礎(chǔ)上，筆者從創(chuàng)新體制機制、增強服務(wù)意識、打造企業(yè)文化、建立長效機制等方面對高校后勤黨員管理服務(wù)工作展開有益探索。

關(guān)鍵詞：高校后勤 黨建 黨員服務(wù)

基金項目：本文系2017年度江蘇高校哲學(xué)社會科學(xué)研究基金項目“高校后勤育人的現(xiàn)狀、問題及對策研究”（編號2017SJB1566）、2016年鹽城工學(xué)院黨建工作研究會研究課題“加強高校后勤黨員教育管理及為黨員服務(wù)研究”（編號DJB2016014）的研究成果

后勤服務(wù)與保障是高校管理工作的重要組成部分，黨員（尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部）是后勤隊伍的骨干力量。因此，做好后勤黨員教育、管理、服務(wù)工作對為高校事業(yè)發(fā)展構(gòu)建更加優(yōu)質(zhì)、高效、和諧的后勤保障體系具有十分重要的現(xiàn)實意義。本文從“三服務(wù)，兩育人”的高校后勤宗旨及從嚴治黨兩個角度闡述了加強高校后勤黨員管理與服務(wù)的重要性與必要性，針對后勤員工（含黨員職工）整體文化層次不高、工作時間不盡一致、黨員流動性較大（聘用制員工較多，人員變動較在編職工頻繁）、黨員比例較低的具體實際，積極探索切實可行的高校后勤黨員教育、管理、服務(wù)之路。

一、加強高校后勤黨員管理與服務(wù)的重要性與必要性

高校后勤工作的主要服務(wù)對象是在校大學(xué)生和學(xué)校教職工，“三服務(wù)，兩育人”是高校后勤工作的宗旨，后勤員工在服務(wù)教學(xué)、科研和師生的過程中，他們吃苦耐勞、認真負責(zé)的工作態(tài)度和敬業(yè)精神，必定間接對大學(xué)生樹立正確的人生觀、價值觀和養(yǎng)成良好品德產(chǎn)生潛移默化的影響，從而發(fā)揮“育人”作用。由此可見，要為廣大師生的教學(xué)、科研、學(xué)習(xí)、生活提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，勢必要靠一支政治素質(zhì)高、服務(wù)意識強、相對穩(wěn)定的后勤隊伍去實施和完成，后勤隊伍中的黨員同志則是在其中發(fā)揮先鋒模范作用的排頭兵。因此，只有把黨員教育、管理、服務(wù)好，廣大黨員的政治素質(zhì)、思想素質(zhì)提高了，高校后勤的凝聚力和群體戰(zhàn)斗力才能不斷增強，才能更好地實施服務(wù)育人。另一方面，加強高校后勤黨員職工的教育管理與服務(wù)，也是新時期從嚴治黨的一個重要環(huán)節(jié)，以及加強基層黨組織建設(shè)、促進高校后勤發(fā)展、提升服務(wù)能力的重要舉措。高校后勤基層黨組織必須站在高等教育事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，不斷深化認識、明確思路、更新觀念，從長遠利益、自身特點和自身實際出發(fā)，以創(chuàng)新黨建途徑、規(guī)范管理機制為抓手，扎實做好黨員教育管理與服務(wù)工作，讓黨支部真正成為戰(zhàn)斗堡壘、黨員真正成為旗幟。

二、當前高校后勤黨員管理與服務(wù)工作存在的實際困難及原因探析

（一）高校后勤員工隊伍龐大，黨員整體素質(zhì)有待提升

由于高校后勤服務(wù)工作面廣量大，后勤職工群體數(shù)量龐大，而學(xué)校事業(yè)編制緊張，在普遍強調(diào)科研、學(xué)科建設(shè)和高校后勤社會化的現(xiàn)實條件下，各高校對后勤隊伍的建設(shè)重視程度有待進一步提高，在分流、退休等自然減員導(dǎo)致后勤在編職工逐年減少的現(xiàn)實條件下，對后勤人力資源建設(shè)方面缺乏相應(yīng)的政策、經(jīng)費支持，鮮有新人補充進來，致使高校后勤隊伍總體特點是年齡偏大、文化偏低，極不利于黨建工作活動的有效開展。另一方面，由于后勤的從屬地位，以致職稱、學(xué)歷較低的后勤職工在享受學(xué)校的一些福利政策（如集資建房、工資待遇等）時處于劣勢地位，在編普通黨員容易產(chǎn)生心理失衡，影響工作主動性與積極性。再者，隨著師生服務(wù)需求多元化，服務(wù)工作量越來越大、要求越來越高，而在編人員日益減速少，勞動用工性質(zhì)人員占比大，由于其自身條件、人員身份等原因決定其上升空間有限，許多黨員同志缺乏實現(xiàn)自我價值的動力源泉，工作責(zé)任心、進取心有待增強。

（二）編制外用工占比高，黨員流動性大

隨著高校后勤社會化改革的不斷深入和推進，在一線從事服務(wù)性工作的編制外用工在高校后勤服務(wù)人員中占有較大比例，這是高校職工中的特殊群體，他們中的大部分人員是下崗再就業(yè)，年齡較大，受教育程度相對較低，在高校中屬于低收入人群，從事高校后勤工作或許只是他們?nèi)松幸欢味虝旱慕?jīng)歷，一旦有機會進入到待遇更優(yōu)、條件更好的單位，高校后勤就會被“炒魷魚”，具有較強的流動性。而作為編制外用工中的黨員，大部分也具有以上特點，由于種種原因，這些人員中的絕大部分沒有將組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到當下工作的高校后勤來，他們是黨員，但是組織關(guān)系不在工作單位，以致相當多的黨員找不到組織，不能納入有效管理，這是一個當前高校后勤黨建工作中普遍存在的問題。由于組織關(guān)系不在高校后勤，這部分同志也就沒有參加后勤組織的學(xué)習(xí)和活動，與此同時，這些黨員同志也不能經(jīng)常請假去組織關(guān)系所在地參加學(xué)習(xí)和活動。正是由于編制外用工與高校后勤的這種不穩(wěn)定性和不確定性關(guān)系，導(dǎo)致后勤黨組織對他們的教育、培訓(xùn)、管理也難以實施，黨組織對黨員的服務(wù)工作也難以到位，使得編制外用工對后勤黨組織缺乏正面的了解，他們和后勤黨組織之間也缺乏應(yīng)有的向心力和凝聚力。

（三）工作時間不盡相同，教育管理難度大

高校后勤員工在學(xué)生公寓管理、校園衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護、水電維修、車輛駕駛、餐飲服務(wù)等方面戰(zhàn)斗在第一線，時間長、任務(wù)重、強度大、報酬低，日?，嵥槭聞?wù)較多，而且不同崗位工作時間差異較大，難得有機會集中參加系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。此外，由于后勤職工文化程度整體不高，受個人覺悟、學(xué)習(xí)能力以及年齡等因素限制，再加上學(xué)習(xí)形式也較為單一，由于這些主客觀原因，導(dǎo)致部分同志對理論知識、法律法規(guī)、熱點問題的學(xué)習(xí)缺乏興趣，理論學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)的效果差強人意。

三、高校后勤黨員管理與服務(wù)工作的路徑分析

（一）創(chuàng)新體制機制，加強基層黨建

做好黨員教育、管理、服務(wù)工作是夯實后勤基層黨建的重要內(nèi)容。我校后勤黨委通過組織開展專題黨課、專題學(xué)習(xí)研討、專題調(diào)研、領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、集中學(xué)習(xí)等形式，加強領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育。購買《第3選擇》《白說》、《平凡的世界》、《苦難輝煌》等書籍，分別發(fā)放給科級以上干部和普通黨員學(xué)習(xí)，讓黨員干部養(yǎng)成自覺學(xué)習(xí)的好習(xí)慣。組織黨員干部參加法制安全教育講座、廉潔自律專題學(xué)習(xí)研討、觀看廉政教育微電影，對黨員干部進行廉政教育。通過學(xué)習(xí)，后勤員工尤其是黨員職工的思想素質(zhì)得到了提高、服務(wù)意識和責(zé)任意識進一步增強、工作行為更加規(guī)范。按照組織發(fā)展程序，近三年每年發(fā)展1名職工為預(yù)備黨員。前已述及，在提倡以教學(xué)為中心、以科研為先導(dǎo)的情況下，隨著高校后勤社會化改革的不斷深入，在編后勤正式職工逐年減少，而編制外用工已成為高校后勤隊伍的主體，其中有部分同志是黨員。按照黨的有關(guān)制度規(guī)定，做好編制外用工中的黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作是服務(wù)黨員的一項基本、常規(guī)工作。近年來，經(jīng)過向上級黨組織請示，在征求個人意愿的基礎(chǔ)上，我校后勤黨委先后接收了5名編外用工人員組織關(guān)系，將17名編外用工黨員編入相應(yīng)黨支部，與在編黨員一起參加各種黨員學(xué)習(xí)活動，及時、自覺學(xué)習(xí)新時期黨的理論政策，并把編制外用工中的優(yōu)秀黨員安排到比較重要的位置，發(fā)揮其先鋒骨干作用，增強黨的影響力與號召力，引導(dǎo)廣大職工增強團隊意識，從而更好地在工作實踐中踐行黨的宗旨，發(fā)揮模范帶頭作用。另外一方面，高校后勤黨組織要主動適應(yīng)改革形勢，在擇優(yōu)錄聘員工的基礎(chǔ)上，積極發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)編外用工中的優(yōu)秀分子，把那些政治素質(zhì)過硬、服務(wù)意識強、業(yè)績突出、符合入黨條件的編外職工及時吸收進黨組織，增加黨的新生力量。隨著編外用工黨員比重的增加，后勤黨組織可嘗試選拔編外用工黨員中的優(yōu)秀人才充實到黨務(wù)工作隊伍之中，將黨務(wù)工作崗位打造成人才培養(yǎng)平臺，更好地服務(wù)黨員。endprint

（二）基層黨組織增強服務(wù)意識，提高主動服務(wù)能力

服務(wù)黨員是黨建工作的內(nèi)容之一，基層黨組織服務(wù)職工的同時要增強服務(wù)黨員的意識，充分整合和利用資源、積極搭建平臺，為黨員成長提供便利，把管理黨員與服務(wù)黨員有機結(jié)合起來。后勤服務(wù)是服務(wù)于、服從于學(xué)校中心工作的工作，后勤職工由于學(xué)歷、職稱等處于較低層次，再加上編外用工與在編職工之間在待遇上又有較大差距，高校后勤基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)干部更要牢固樹立服務(wù)職工、服務(wù)黨員的意識，在注重黨員教育管理的同時，又要及時了解、掌握并解決黨員的實際困難?；鶎狱h組織在服務(wù)黨員和群眾的過程中了解民情民意、集中民智，公司領(lǐng)導(dǎo)班子深入一線、深入基層，廣泛聽取職工的意見和建議，在決策前深入實際讓黨員、群眾充分表達自己的意志和愿望，為基層解難題、辦實事，引導(dǎo)樹立良好精神風(fēng)貌，營造積極向上的工作氛圍，做到情況在一線掌握、感情在一線加深、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變，讓基層組織真正在后勤服務(wù)工作中更好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，讓一線黨員在平凡崗位上更好地發(fā)揮先鋒模范作用。另一方面，基層黨組織還要不斷提高服務(wù)黨員的能力和水平。我校黨委一直以來十分重視黨員服務(wù)工作，注重對基層黨務(wù)干部的培訓(xùn)和提高，特別是今年組織支部書記參加江蘇省高校教師黨支部書記“兩學(xué)一做”網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)示范班，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋黨章黨規(guī)、習(xí)近平總書記系列重要講話精神解讀、黨務(wù)工作方法、工作案例與先進典型、警示教育等板塊，我校后勤黨委下屬三個支部書記均參加了培訓(xùn)，受益匪淺。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，后勤基層黨務(wù)工作者貫徹落實黨的路線方針政策、服務(wù)黨員的能力和水平得到了進一步提升。

（三）著力打造企業(yè)文化，發(fā)揮組織凝聚力

制度管事，文化管人。高校校園文化發(fā)揮著陶冶情操、營造氛圍、提升素質(zhì)等多種功能，也是黨建工作中的一項重要載體。企業(yè)文化發(fā)揮作用、產(chǎn)生影響需要長時間的積淀，高校后勤系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當在實際工作中把校園主流文化價值觀培育、企業(yè)文化建設(shè)與黨員的教育、管理、服務(wù)聯(lián)系起來，讓后勤管理服務(wù)人員在學(xué)習(xí)中明確自己的工作在整個學(xué)校建設(shè)甚至高等教育事業(yè)發(fā)展中的位置和作用。由此可見，對于社會化改革的高校后勤來說，通過打造優(yōu)秀企業(yè)文化影響、感染、服務(wù)職工，尤其是黨員同志和骨干員工，充分發(fā)揮服務(wù)育人帶動作用和先鋒模范作用，顯得至關(guān)重要和十分必要。

近年來，后勤服務(wù)總公司黨委著力打造優(yōu)秀企業(yè)文化。自2013年起，我校后勤服務(wù)總公司先后舉辦了四屆“勞動者之歌”文藝匯演、員工趣味運動會，一線職工積極參與，外聘員工（人數(shù)占總公司人數(shù)90%以上）的歸宿感和認同感更強，增強了對學(xué)校、對總公司的情感和對師生服務(wù)的自覺性和主動性。2013年3月，江蘇省教育廳高?！昂笄诠ぷ飨冗M集體”檢查組專家對我校后勤工作進行現(xiàn)場檢查驗收時表示：鹽城工學(xué)院后勤文化建設(shè)氛圍濃郁，后勤研究成果豐富，企業(yè)文化建設(shè)方案精細，收效顯著。通過對工作流程進行進一步優(yōu)化，堅持制度管理、規(guī)范操作、陽光運行，建立健全權(quán)力運行監(jiān)督的長效機制，對排查的運行項目風(fēng)險點細化防控措施，制定了相關(guān)中心小型維修、低值易耗品采購管理制度，積極開展后勤廉政文化建設(shè)。通過上述工作的開展，我校后勤“文化后勤、愛心后勤、陽光后勤”的特色更加鮮明。2016年10月，學(xué)校榮獲“全國高校后勤文化建設(shè)先進院?！睒s譽稱號，我?！独砟盥涞亍⑦M中求新、育人踐行、細微見真》的后勤文化建設(shè)成果在會上匯報交流，育人為本的文化理念、尊重勞動的特色活動、標準規(guī)范的精益管理、人性細微的滿意服務(wù)及“‘二根、‘三合、‘四識”的后勤文化特色獲得與會高校領(lǐng)導(dǎo)和專家的高度認同。

（四）與時俱進，建立服務(wù)長效機制

當今社會是信息化、網(wǎng)絡(luò)化的社會，以網(wǎng)絡(luò)為主要載體的新媒體日益發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)傳播便捷、及時、迅速、多元的特點得以充分體現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在文化傳承、大眾教育等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。如果繼續(xù)采用舊的、落后的管理方式，勢必會影響黨建工作的效率和效益。因此，在新的歷史條件下，與時俱進、創(chuàng)新載體，充分利用網(wǎng)絡(luò)工具開展黨員教育、管理與服務(wù)工作顯得尤為迫切、必要。當然，服務(wù)黨員是黨建工作的一項長期任務(wù)和系統(tǒng)工程，尤其是高校后勤這樣編外用工人員占比大、人員流動相對頻繁的基層黨組織，只有建立完善的黨務(wù)工作（包括黨員服務(wù)工作）考核評價長效機制，才能確保黨員服務(wù)工作持續(xù)取得實效。

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