瀏陽市：煙花之鄉(xiāng)的“互聯(lián)網(wǎng)+”安全監(jiān)管實(shí)踐

本刊記者 林潔

瀏陽市：煙花之鄉(xiāng)的“互聯(lián)網(wǎng)+”安全監(jiān)管實(shí)踐

身處煙花之鄉(xiāng)瀏陽，安監(jiān)部門全體人員同時(shí)出動(dòng)，檢查全市六百多家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，上千個(gè)生產(chǎn)點(diǎn)的安全狀況需要多久？一個(gè)月？?jī)蓚€(gè)月？……答案是隨時(shí)。不用舟車勞頓，只要鼠標(biāo)一點(diǎn)，你想看哪家企業(yè)的生產(chǎn)情況，都會(huì)立即呈現(xiàn)。近日，記者走進(jìn)煙花之鄉(xiāng)瀏陽市，深入了解他們“互聯(lián)網(wǎng)+”安全監(jiān)管新實(shí)踐的情況。

視頻監(jiān)控補(bǔ)齊監(jiān)管縫隙

瀏陽素有“煙花之鄉(xiāng)”美譽(yù)，煙花爆竹是瀏陽的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)，是瀏陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要一極。同時(shí)煙花爆竹行業(yè)也是一個(gè)坐在火藥桶上的行業(yè)，是高危行業(yè)，煙花爆竹安全生產(chǎn)工作，歷來是我省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作重點(diǎn)內(nèi)容之一。

由于煙花爆竹企業(yè)的特殊性，企業(yè)生產(chǎn)線往往處于深山或者交通不便的地方。到這些企業(yè)開展安全檢查工作十分不方便，日常檢查頻度不高，容易出現(xiàn)監(jiān)管縫隙；同時(shí)由于往返路途遙遠(yuǎn)，一次檢查大部分時(shí)間花在路途中，檢查工作效率較低。而現(xiàn)在，在瀏陽，變化正在開始。

△ 通過查看視頻監(jiān)控平臺(tái)，一家家企業(yè)的生產(chǎn)情況一覽無余

10月16日，記者來到了設(shè)立在瀏陽市安監(jiān)局的安全監(jiān)管信息管理中心，一塊大屏幕上，一家家企業(yè)的生產(chǎn)情況一覽無余?！翱蓜e小看了這個(gè)大屏幕，它的作用可大著吶，全市三百多家聯(lián)網(wǎng)煙花生產(chǎn)企業(yè)，幾千個(gè)監(jiān)控點(diǎn)，可隨時(shí)調(diào)出進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控?！笔邪脖O(jiān)局信息化辦公室主任劉發(fā)來告訴記者，“每一個(gè)點(diǎn)，我們隨時(shí)都可以通過放大等功能進(jìn)行細(xì)致觀察，不放過任何一個(gè)安全隱患角落?！?/p>

“視頻監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行前，安監(jiān)部門日常管理工作較難開展。這么多家企業(yè)，以前就是跑斷腿，可還是會(huì)有遺漏的時(shí)候。但現(xiàn)在只需動(dòng)一動(dòng)鼠標(biāo)，企業(yè)的生產(chǎn)情況可盡收眼底。”常年在一線工作，經(jīng)常和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)打交道，市安監(jiān)局黨組副書記、副局長(zhǎng)藺傳球?qū)Υ松钣懈杏|?！霸撈脚_(tái)的成功搭建推廣，不僅可以讓企業(yè)實(shí)時(shí)監(jiān)控前端各生產(chǎn)線以及危險(xiǎn)場(chǎng)所的運(yùn)行情況，還有利于安監(jiān)部門及時(shí)有效地對(duì)高危企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，以便及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)安全情況。”

瀏陽市象形精品煙花出口制造有限公司早在2014年10月就接入了電子監(jiān)控系統(tǒng)。該公司負(fù)責(zé)人表示，“我們也配備了安全員，但廠子有這么大，光靠人來盯守肯定顧不過來?！彼e例說，煙花爆竹生產(chǎn)要求“小型、分散、少量、多次、勤運(yùn)走”，但員工做起事來，為了圖方便，可能就會(huì)在身邊堆很多材料和產(chǎn)品。而安裝了監(jiān)控系統(tǒng)，生產(chǎn)的情況全程都有視頻記錄，好比有一雙無形的“眼睛”時(shí)刻在盯著，員工的安全意識(shí)、自律意識(shí)都增強(qiáng)了很多。

三級(jí)監(jiān)管平臺(tái)助推安全管理到位

2014年瀏陽在全省率先正式啟動(dòng)瀏陽市花炮產(chǎn)業(yè)視頻監(jiān)控平臺(tái)集成系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)，由市安監(jiān)局具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。項(xiàng)目于2016年11月30日通過驗(yàn)收，整個(gè)項(xiàng)目總投資1800萬元，系統(tǒng)建設(shè)涉及全市27個(gè)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋全市煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)全市范圍內(nèi)的花炮生產(chǎn)企業(yè)、花炮經(jīng)營(yíng)公司、花炮原材料企業(yè)的全面、實(shí)時(shí)監(jiān)控管理。目前全市已有300多家煙花爆竹企業(yè)接入了系統(tǒng)。

“這個(gè)監(jiān)管平臺(tái)主要包括三大系統(tǒng)，一是遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，二是應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)，三是智能分析系統(tǒng)。”劉發(fā)來介紹。

遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)采用市安監(jiān)局總控平臺(tái)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)分控平臺(tái)—企業(yè)視頻監(jiān)控點(diǎn)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)，可以實(shí)現(xiàn)三級(jí)管理體系。一級(jí)管理體系是指在瀏陽市局可以查看到全市范圍內(nèi)高危企業(yè)的視頻監(jiān)控圖像；二級(jí)管理體系是指各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分控平臺(tái)可以查看到轄區(qū)內(nèi)所有高危企業(yè)的視頻監(jiān)控圖像；三級(jí)管理體系是指企業(yè)可以看到各個(gè)生產(chǎn)線、1.1級(jí)工房、廠區(qū)入口、藥物總庫區(qū)等區(qū)域的圖像，發(fā)現(xiàn)安全隱患或員工違章行為時(shí)可直接用語音系統(tǒng)呼叫制止。

應(yīng)急指揮系統(tǒng)是為了處理緊急突發(fā)事件時(shí)，便于實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的集中指揮調(diào)度。這個(gè)系統(tǒng)提供了視頻會(huì)議應(yīng)急指揮模塊，在這個(gè)模塊中，可以提供主會(huì)場(chǎng)和分會(huì)場(chǎng)視頻的直播互動(dòng)和語音的互動(dòng)；同時(shí)，在這個(gè)模塊中，可以進(jìn)行分屏處理，其中一個(gè)屏幕可以作為會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)的直播互動(dòng)，另外一個(gè)屏幕可以作為其它模塊數(shù)據(jù)的共享，也就是分會(huì)場(chǎng)可同步觀看主會(huì)場(chǎng)顯示屏幕中的內(nèi)容。在召開應(yīng)急指揮視頻會(huì)議的時(shí)候，可以調(diào)取任意一路監(jiān)控，推送到下面的每一個(gè)會(huì)場(chǎng)顯示。

△ 安監(jiān)執(zhí)法人員調(diào)看企業(yè)監(jiān)控視頻

目前智能分析系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)超員預(yù)警、人流信息統(tǒng)計(jì)、溫濕度傳感、人機(jī)分離預(yù)警功能。具體來說，生產(chǎn)場(chǎng)所監(jiān)測(cè)預(yù)警的項(xiàng)目也將根據(jù)物料特性、工藝條件、生產(chǎn)設(shè)備及其布置條件等的不同進(jìn)行選擇。一般包括溫度、壓力、液位、閥位、流量以及可燃、有毒氣體濃度、明火和其他危險(xiǎn)因素等。如對(duì)可燃、有毒氣體的濃度進(jìn)行監(jiān)測(cè)，一旦超過工藝設(shè)置的限值，立即發(fā)出報(bào)警信號(hào)。

“如果企業(yè)生產(chǎn)車間出現(xiàn)超員、超溫等情況，系統(tǒng)將自動(dòng)報(bào)警?！眲l(fā)來介紹，比如只允許一個(gè)人進(jìn)行操作的車間，如果同時(shí)進(jìn)入了兩個(gè)人，系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)向車間發(fā)出語音提示：“禁止人員聚集，請(qǐng)撤離”。如果在溫濕度方面出現(xiàn)異常，系統(tǒng)也會(huì)報(bào)警，防范事故的發(fā)生。

瀏陽市安監(jiān)局法制科科長(zhǎng)凌衛(wèi)告訴記者，監(jiān)管平臺(tái)可以對(duì)前端任意監(jiān)控點(diǎn)進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)通訊廣播。比如說，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)一引線廠因?yàn)樽C照到期而停產(chǎn)，要檢查該廠停產(chǎn)是否到位，在監(jiān)控視頻中即可清楚地查看到廠房封條是否完好無損，工房里是否有人員在進(jìn)行生產(chǎn)。

信息化助推監(jiān)管效能提升

“我們這套系統(tǒng)可以調(diào)閱15天之內(nèi)的全部監(jiān)控視頻，若錯(cuò)過某段時(shí)間畫面，還可進(jìn)行硬盤回放，全面掌握所有生產(chǎn)過程?！眲l(fā)來說。

棖沖鎮(zhèn)智能監(jiān)控中心設(shè)在鎮(zhèn)政府，今年6月14日上午，安監(jiān)人員在該鎮(zhèn)對(duì)瀏陽市宏金出口鞭炮煙花廠檢查，通過調(diào)閱6月12日上午7∶29至7∶30∶08及6月14日上午9∶45∶57至9∶46∶53視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)，143號(hào)造粒間職工黎某和王某某多次同時(shí)在該工房進(jìn)行造粒、搬運(yùn)藥物作業(yè)，存在超員作業(yè)等違法行為。根據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第三十七條規(guī)定，安監(jiān)部門作出行政處罰決定，對(duì)該廠處以罰款一萬元。因證據(jù)確鑿，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員均承認(rèn)了超員作業(yè)的違法事實(shí)，接受了處罰。

說起視頻監(jiān)控系統(tǒng)的意義，凌衛(wèi)深有感觸：“生產(chǎn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過程，有了視頻監(jiān)控系統(tǒng)的不間斷記錄，我們?cè)趫?zhí)法檢查時(shí)，可以通過調(diào)取某個(gè)時(shí)段、某個(gè)工序的視頻記錄，實(shí)時(shí)了解企業(yè)的安全生產(chǎn)情況，發(fā)現(xiàn)安全隱患，并作為監(jiān)管執(zhí)法的重要依據(jù)?！?/p>

“花炮產(chǎn)業(yè)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)安全智能監(jiān)控平臺(tái)，能對(duì)企業(yè)所有的涉藥工序及重要部位進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，再通過分平臺(tái)、總平臺(tái)進(jìn)行全方位監(jiān)控；而從軟件上來說，在通過剛性執(zhí)法查處的同時(shí)實(shí)行連貫的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，以剛性執(zhí)法和記分管理為基礎(chǔ)，瀏陽已經(jīng)建立了較好的安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系。”在安監(jiān)系統(tǒng)工作十多年，集里安監(jiān)站站長(zhǎng)陳慶華對(duì)于工作生出的自豪感日益加深。

除推廣視頻監(jiān)控系統(tǒng)，近年來，以省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法試點(diǎn)縣建設(shè)為契機(jī)，瀏陽市還積極推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管方式向規(guī)范化監(jiān)管執(zhí)法轉(zhuǎn)變。加大財(cái)政投入，為安監(jiān)部門配備移動(dòng)執(zhí)法設(shè)備，每?jī)扇伺鋫湟慌_(tái)手提電腦和打印機(jī)。全面實(shí)施執(zhí)法軟件執(zhí)法，現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、處理措施決定書、責(zé)令限期整改指令書和整改復(fù)查意見等執(zhí)法文書一律實(shí)行電子化，并及時(shí)輸入省安監(jiān)局行政執(zhí)法管理系統(tǒng)，有效提升了執(zhí)法效率，規(guī)范了執(zhí)法行為，杜絕了人情執(zhí)法。

常年工作在一線，藺傳球?qū)@些轉(zhuǎn)變非常欣慰：“這幾年，瀏陽在安全生產(chǎn)監(jiān)管方面的監(jiān)管硬件多是按國(guó)字號(hào)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的。由以前的‘人防’逐漸向‘技防’轉(zhuǎn)變，不管是監(jiān)管部門、一線工人抑或普通市民，安全感增強(qiáng)是自然而然的事?！?/p>

“下階段，我們將進(jìn)一步完善花煙花爆竹視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，并將該系統(tǒng)推廣至其他行業(yè)領(lǐng)域，努力建成覆蓋重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)監(jiān)管系統(tǒng)，促進(jìn)監(jiān)管水平上新臺(tái)階?！睘g陽市安監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示?！?/p>