堅定信心 因地制宜全力以赴推進扶貧工作

崔永健　王亞平　錢永華

“只要有信心，黃土變成金”。“推進扶貧開發(fā)，推動經(jīng)濟社會發(fā)展，首先要有一個好思路，好路子”?！耙獔猿謴膶嶋H出發(fā)，因地制宜，清理思路，完善規(guī)劃，找準突破口”。習總書記的這些重要論述，指導著西農(nóng)大扶貧工作不斷邁上新臺階。近年來，西北農(nóng)林科技大學根據(jù)學科特色，結(jié)合定點扶貧縣的實際情況，采取有力措施，在精準扶貧中不斷出新招、出實招、出硬招，力爭把精準扶貧工作抓緊、抓早、抓實、抓好，抓出成效。

理清思路、揚長避短、找準扶貧的好路子

按照黨中央、教育部統(tǒng)一安排，西北農(nóng)林科技大學定點扶貧陜西省合陽縣。合陽縣位于渭北黃土臺塬東臨，為省級黃河沿岸土石山區(qū)連片貧困縣，國家扶貧開發(fā)工作重點縣。學校按照“邊扶貧邊調(diào)研，再扶貧再調(diào)研，扶貧不斷、調(diào)研不斷”原則，除給定點扶貧縣精選精派掛職干部和第一書記外，還派出學校領(lǐng)導、專家教授、扶貧工作辦公室、管理干部、大學生暑期社會實踐者服務(wù)隊等11批78人次進行調(diào)研。經(jīng)摸底，該縣總?cè)丝?5萬，轄11個鎮(zhèn)、1個街道辦事處，215個村（居）委會。全縣建檔立卡貧困戶2.13萬戶、貧困人口7.29萬，占總?cè)丝?6.2%；其中，需要產(chǎn)業(yè)扶持的有16177戶，57445人。該縣工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，貧困戶致貧原因復雜、類型多樣，精準扶貧、精準脫貧的任務(wù)艱巨。

為此，西北農(nóng)林科技大學按照“扶貧地缺什么補什么，學校有什么幫扶什么”的實事求是原則，學校黨委常委會認為：雖然當?shù)卣袚鲐毠ぷ鞯闹黧w責任，學校也要發(fā)揮幫扶作用、高度重視定點扶貧工作；成立一把手為組長的扶貧工作領(lǐng)導小組和專門工作機構(gòu)，學校常委會、校長辦公會要定期研究扶貧工作。學校扶貧工作領(lǐng)導小組由李興旺書記、孫其信校長任組長，錢永華副校長任副組長，相關(guān)單位負責人為成員。學校定點扶貧工作重點在教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、衛(wèi)生扶貧和咨詢規(guī)劃扶貧等發(fā)面提供科技和人力資源支持。會議明確了定點扶貧重點，找準了扶貧的路子、方法：學校充分利用農(nóng)業(yè)大學幫扶農(nóng)業(yè)大縣優(yōu)勢，發(fā)揮學科本身容納的科技特色，著眼于合陽縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)這個關(guān)鍵要素，既抓住產(chǎn)業(yè)集中技術(shù)攻關(guān)，也著眼于“全產(chǎn)業(yè)鏈”視野；既抓住離散型的試驗示范點建設(shè)，也著眼于網(wǎng)格狀的扶貧網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；既抓住科技推廣示范，也著眼于貧困戶精準脫貧。

因地制宜，精準施策，打好扶貧的好根基

早在1981年，合陽縣小麥畝產(chǎn)只有48.5公斤的時候，當代后稷、時任陜西省農(nóng)科院（合校時的七個單位之一）副院長李立科研究員，舉家前往合陽縣甘井鄉(xiāng)蹲點。他通過無數(shù)次的實驗，指出溜北小麥從低產(chǎn)到中產(chǎn)是化肥的問題，從中產(chǎn)到高產(chǎn)是水的問題，從提高降水利用率人手，大力實施“以磷促根，以根調(diào)水”工程，普及“留茬免耕秸稈全程覆蓋”技術(shù)，發(fā)動“種子革命”，推動生態(tài)環(huán)境“四步走”戰(zhàn)略，使得小麥畝產(chǎn)逐漸增加到136公斤、173公斤、437公斤，陜西省一年多產(chǎn)小麥8億公斤，解決了幾億斤的糧食缺口，徹底改變當時糧食匱乏的情況，為當?shù)乩习傩照业搅烁F根，拔掉了窮根。陜西省委、省政府號召全省人民向李立科學習，他也成為了陜西農(nóng)業(yè)發(fā)展史上里程碑式的人物，事跡被拍成了12集電視連續(xù)劇《秦川?！贰：详柸嗣駷榱烁兄x他，專為他修了立科路，建了功德碑。他的精神也一直鼓勵著許多西農(nóng)人。一大批專家、教授奔赴合陽，繼承著西農(nóng)人優(yōu)良傳統(tǒng)，為合陽人民走向富裕之路貢獻著自己的青春和才智。

西農(nóng)人始終“把脫貧職責扛在肩上，把脫貧任務(wù)抓在手上?！迸e全校之力，全力以赴做好定點扶貧、精準扶貧工作，協(xié)助合陽縣委縣政府打好扶貧攻堅戰(zhàn)。

學校扶貧工作領(lǐng)導小組下設(shè)了正處級扶貧工作領(lǐng)導小組辦公室，科技推廣處處長兼任辦公室主任，調(diào)配了1名專職處級干部專職從事扶貧工作，增設(shè)了2名正科級扶貧崗位（其中1名掛職合陽縣坊鎮(zhèn)乾落村第一書記），明確了扶貧領(lǐng)導小組24個成員單位工作職責，落實了扶貧目標任務(wù)，制定了《定點扶貧合陽縣實施方案（2016-2020）》、《扶貧工作領(lǐng)導小組成員單位工作職責》、《扶貧工作領(lǐng)導小組成員單位分工方案》、《西北農(nóng)林科技大學2016年定點扶貧工作計劃》等重要制度。另外，近兩年相繼成立的“陜西省農(nóng)林科學院”、“新農(nóng)村發(fā)展研究院”、“六次產(chǎn)業(yè)研究院”等校內(nèi)機構(gòu)，為精準扶貧工作提供了人力和智力支撐。

第一，以教育扶貧“造血”，激發(fā)扶貧內(nèi)生動力。

一是樹立“扶貧先扶智”理念，大力推進教育扶貧。學校落實國家獎助學金、國家助學貸款、生源地貸款、學費減免等資助政策，積極爭取社會獎學金，每年各類大學生資助經(jīng)費7000多萬元資助8900多名貧困生，達到了對全校貧困大學生資助全覆蓋。自2012年起，學校每年落實國家貧困生專項招生330名，高校專項計劃招生110名；從2013年開始學校設(shè)立了校長獎學金，每年資助研究生、本科生共100名，每生資助5000元：2012-2015年，學校先后招收合陽籍大學生21名，資助在校合陽籍貧困大學生26人次11.7萬元。從2016年開始，學校在定點扶貧縣合陽中學設(shè)立每年2萬元的“西北農(nóng)林科技大學獎學金”，期限為5年。

二是堅持“授人以漁”原則，大力開展貧困地區(qū)教育培訓。依托學校成人教育學院的“中央農(nóng)業(yè)干部教育培訓中心西北農(nóng)林科技大學分院、國家林業(yè)局管理干部學院西北分院、水利部西北培訓中心、教育部全國重點建設(shè)職教師資培養(yǎng)培訓基地、全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓基地、科技部國家級科技特派員創(chuàng)業(yè)培訓基地、全國婦女培訓基地、中組部全國干部教育培訓基地等國家級培訓基地，陜西省干部教育培訓基地，農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部學院和農(nóng)民發(fā)展學院等平臺，開展扶貧開發(fā)重點村“5個1”培訓項目（骨干人才、信息員、合作社負責人、技術(shù)人員、龍頭企業(yè)負責人）。從2013年開始大規(guī)模培訓陜西省重點貧困村致富帶頭人、農(nóng)村合作社負責人、龍頭企業(yè)負責人和駐村干部等，舉辦相關(guān)培訓班次20多期，培訓學員2800多人次，累計為社會輸送職業(yè)教育、成人教育類畢業(yè)生以及各類培訓學員近5萬人。

三是組織教授服務(wù)團走進合陽縣從事專題培訓。2016年7月份，學校開展了“教授服務(wù)團走進合陽縣示范活動”，共有7名專家赴合陽縣開展精準扶貧活動。經(jīng)管學院教授王征兵給合陽縣500多名縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部舉辦了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專場培訓；李丙智教授在甘井鎮(zhèn)果園對150戶蘋果種植戶進行了培訓；蔡宇良教授在金峪鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)對300多名櫻桃種植戶在田間進行了培訓；張宗勤副教授對坊鎮(zhèn)8個村65戶紅提種植戶進行了培訓，并進行實地指導；陳越副教授在黑池鎮(zhèn)舉辦甘薯高效生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)后市場細分定位，對50多位種植戶進行了培訓；各類培訓合計近2000人次。學校這次活動的《再送良方給鄉(xiāng)親》新聞報道，被國務(wù)院扶貧辦官網(wǎng)轉(zhuǎn)載至定點扶貧欄目。endprint

四是建立大學生教學和社會實踐育人基地。學校將精準扶貧與大學育人有機地結(jié)合起來。學校在“合陽縣翊東奶牛場大學生教學竇踐基地”基礎(chǔ)上，2016年安排2支大學生暑期社會實踐扶貧志愿者服務(wù)隊三下鄉(xiāng)進入合陽縣開展定點扶貧幫扶活動：一支是全國農(nóng)業(yè)大學農(nóng)學院聯(lián)盟大學生志愿者服務(wù)隊10人，另一支是資環(huán)學院“赴渭南市合陽縣精準扶貧服務(wù)隊”7人。

第二，以“七個一”模式為重點，探索產(chǎn)業(yè)扶貧新途徑。

經(jīng)過多年扶貧實踐，學校初步形成了“根據(jù)一個特定貧困區(qū)域，提出一個產(chǎn)業(yè)方向，組建一支專家團隊，建立一個永久性產(chǎn)業(yè)試驗示范基地，引領(lǐng)一批種植專業(yè)合作社，脫貧一批貧困戶，富裕一方百姓”的“七個一”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，形成了“以楊凌為中心，立足陜西，服務(wù)西北，輻射全國”的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，給扶貧工作裝上了農(nóng)業(yè)科技的引擎。

一是建立農(nóng)業(yè)科技示范點（田、方）。2016年在合陽縣黑池鎮(zhèn)北黎村建立“北黎紅”紅薯示范田，洽川鎮(zhèn)建立九眼蓮腐敗病防控示范田，新池鎮(zhèn)、金峪鎮(zhèn)青貯飼料種植示范田，合陽縣翊東奶牛場奶牛標準化養(yǎng)殖示范點，金峪鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)大櫻桃標準化栽培示范田等。截至目前建成合陽葡萄試驗示范站90畝葡萄示范基地，合陽職業(yè)中學50畝葡萄櫻桃示范基地，金峪鎮(zhèn)4200畝櫻桃示范園、城關(guān)鎮(zhèn)西郭村480畝櫻桃示范園，黑池鎮(zhèn)428畝紅薯示范基地，洽川鎮(zhèn)40000畝蓮菜病害防治基地，新池鎮(zhèn)和金峪鎮(zhèn)共1000畝青儲玉米種植基地。這些示范點（田、方）的建成，極大地影響、輻射、帶動了貧困戶參與和脫貧。

二是安排主導產(chǎn)業(yè)扶貧項目。學校每年給合陽縣安排3個以上挾貧項目。2016年學校安排紅薯、九眼蓮、奶牛三個產(chǎn)業(yè)幫扶項目，每個扶貧項目提供10萬元扶貧資金。主要依托當?shù)剞r(nóng)業(yè)合作社等組織，全產(chǎn)業(yè)鏈進行科技支持，帶動和輻射周邊貧困戶脫貧。

三是支持乾落村發(fā)展可持續(xù)主導產(chǎn)業(yè)。積極幫助該村發(fā)展有機紅提葡萄等優(yōu)勢主導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，學校在生產(chǎn)資料和全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)過程等方面提供長期技術(shù)支持。對有幫扶基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的建檔立卡貧困戶提供優(yōu)質(zhì)紅提種苗；選派專家進行全程技術(shù)示范指導。

第三。構(gòu)建地、校、企三方參與。合力定點精準扶貧模式。

在合陽縣，西農(nóng)大主動參與地方精準扶貧工作，積極吸引知名企業(yè)入駐合陽縣，按照“六個精準、五個一批”要求，合力推進精準扶貧工作；學校通過大力實施產(chǎn)業(yè)示范工程、優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技支持工程、特色產(chǎn)業(yè)人才技能培訓工程、貧困大學生幫扶工程、貧困村貧困戶結(jié)對幫扶工程、“一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶工程、學生實踐教學基地帶動工程、科普讀物捐贈扶智工程、醫(yī)療服務(wù)送健康工程，年度送溫暖工程等十大工程。目前已經(jīng)基本形成了“扶貧干部+科技專家+試驗示范站（產(chǎn)業(yè)示范基地）+專業(yè)合作社+貧困戶”的“4+1”扶貧模式。正在積極探索建立“縣一鎮(zhèn)一村一戶”四位一體，點線面結(jié)合的扶貧體系：在合陽縣主要以產(chǎn)業(yè)示范、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技支持、特色產(chǎn)業(yè)培訓和在合陽中學設(shè)立西北農(nóng)林科技大學獎學金等方式扶貧；以合陽縣坊鎮(zhèn)為重點，西農(nóng)大各學院（系）與該鎮(zhèn)貧困村，實施“一對一”科技結(jié)對幫扶，完成百名專家進百戶的“雙百”計劃；學校派出的第一書記定點扶貧坊鎮(zhèn)乾落村；學校機關(guān)黨委各黨支部與乾落村建檔立卡貧困戶，實施“一對一”黨建結(jié)對幫扶，進行因戶施策、精準扶貧。

第四，聚焦合陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，探索“政府推動下、大學為依托、基層農(nóng)技力量為骨干”的農(nóng)業(yè)科技推廣扶貧工作“西農(nóng)模式”。學校積極探索在區(qū)域農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)核心地帶，與地方政府深度合作、共建共管，有效聯(lián)合基層農(nóng)技力量，建設(shè)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導向，融科研、推廣、育人、創(chuàng)業(yè)等多功能于一體的永久性產(chǎn)業(yè)扶貧試驗示范站，圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)需求組建多學科團隊，通過示范引領(lǐng)與技術(shù)培訓，構(gòu)筑科技成果進村入戶快捷通道，幫助貧困戶脫貧致富。依托已經(jīng)建成的合陽旱農(nóng)試驗站和合陽葡萄試驗示范站，大力推進科技推廣扶貧工作“西農(nóng)模式”，讓貧困戶看到“摘窮帽、拔窮根”的希望。

面對精準扶貧的艱巨任務(wù)和光榮使命，學校已經(jīng)堅定信心，繪制了幫扶合陽縣的藍圖，按照習總書記的要求，“地方和部門工作也一樣，要真正做到一張好的藍圖一千到底，切實干出成效來?！薄昂芏鄷r候，有沒有新面貌，有沒有新氣象，并不在于制定一打一打的新規(guī)劃，喊出一個一個新的口號，而在于結(jié)合新的實際，用新的思路、新的舉措，腳踏實地把既定的科學目標、好的工作藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實?！迸e全校之力，全力推進扶貧工作，完成既定的精準扶貧任務(wù)。endprint