中國(guó)“孟菲斯”起航

孟菲斯：由機(jī)場(chǎng)決定的城市未來(lái)

一個(gè)聯(lián)邦快遞，讓美國(guó)曾經(jīng)默默無(wú)聞的孟菲斯機(jī)場(chǎng)成為世界最著名的貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)之一，帶動(dòng)孟菲斯由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型為制造業(yè)、物流、銀行及醫(yī)療服務(wù)業(yè)聚集的多樣化產(chǎn)業(yè)形態(tài)，來(lái)自22個(gè)國(guó)家、超過(guò)130多家外資企業(yè)落地于此，每年為當(dāng)?shù)刎暙I(xiàn)約220億美元的地區(qū)經(jīng)濟(jì)影響。

如果這個(gè)例子離陜西有些遠(yuǎn)，那么我們將目光投向鄰省河南的鄭州。在沒(méi)有航空運(yùn)輸和航空制造等產(chǎn)業(yè)支撐的情況下，鄭州借力富士康項(xiàng)目發(fā)展航空物流業(yè)。3年前，鄭州機(jī)場(chǎng)沒(méi)有一條貨運(yùn)航線，如今已開(kāi)通11條。作為蘋果智能手機(jī)最大的生產(chǎn)基地，每天20多萬(wàn)部iPhone系列手機(jī)從鄭州乘航班發(fā)往全球各地。作為全國(guó)首個(gè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)2012年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1265億元。

今天的大型國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)已突破了單一運(yùn)輸功能，通過(guò)與多種產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，形成了帶動(dòng)力和輻射力極強(qiáng)的“臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)”。愛(ài)爾蘭香農(nóng)國(guó)際航空港自由貿(mào)易區(qū)、荷蘭史基浦國(guó)際航空樞紐港、韓國(guó)仁川機(jī)場(chǎng)自由經(jīng)濟(jì)區(qū)……正在逐漸成為全球化的新核心。越來(lái)越多的學(xué)者認(rèn)為，21世紀(jì)全球化經(jīng)濟(jì)的決戰(zhàn)場(chǎng)就是臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。

國(guó)家“十二五”規(guī)劃明確把航空產(chǎn)業(yè)列為推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域跨越發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》也把民航業(yè)定位為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，并明確提出要大力推動(dòng)臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中國(guó)民航局局長(zhǎng)李家祥在2013中國(guó)民航發(fā)展論壇上指出，近幾年，各地政府已經(jīng)把發(fā)展民航業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要抓手，全國(guó)有57個(gè)城市依托50個(gè)機(jī)場(chǎng)，規(guī)劃了58個(gè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，我國(guó)航空經(jīng)濟(jì)正在蓬勃興起。

坐擁中國(guó)八大機(jī)場(chǎng)之——西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)，人們不禁要問(wèn)，以臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)力的空港新城能否像國(guó)內(nèi)外那些著名的案例一樣，引領(lǐng)陜西經(jīng)濟(jì)振翅高飛？

陜西：具有發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)

發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，陜西的家底很厚實(shí)。眾所周知，陜西是航空大省，航空科研實(shí)力雄厚。西安地處中國(guó)幾何中心，它的地理位置和區(qū)域服務(wù)功能與孟菲斯極為相似，而西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)則在發(fā)展國(guó)際快件轉(zhuǎn)運(yùn)、飛機(jī)維修、民用飛機(jī)總裝及高新技術(shù)制造產(chǎn)業(yè)等方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

機(jī)遇伴隨著發(fā)展?！蛾P(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中明確提出要將大西安打造成為“全國(guó)內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰(zhàn)略高地”。

2011年西咸新區(qū)的成立，是建設(shè)“大西安”的重要抓手，依托西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)、146平方公里的空港新城應(yīng)運(yùn)而生，承擔(dān)起建設(shè)“全國(guó)內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰(zhàn)略高地”的重要任務(wù)。這是一個(gè)重要的戰(zhàn)略平臺(tái)，標(biāo)志著陜西經(jīng)濟(jì)正式迎來(lái)“臨空時(shí)代”。

“空港經(jīng)濟(jì)區(qū)正在成為全球范圍內(nèi)配置生產(chǎn)要素、提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力、參與國(guó)際市場(chǎng)分工的重要平臺(tái)。加快空港新城建設(shè)對(duì)于提升陜西外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在‘十三五時(shí)期全面實(shí)現(xiàn)‘拐彎超車具有十分重要的戰(zhàn)略意義”。西咸新區(qū)管委會(huì)副主任、空港新城黨委書(shū)記、管委會(huì)主任王學(xué)東表示，空港新城在建設(shè)伊始就把自身發(fā)展放在陜西發(fā)展的全局來(lái)考慮，按照西安國(guó)際化大都市建設(shè)的核心板塊定位，以建設(shè)一流空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，在國(guó)內(nèi)率先提出了打造第四代國(guó)際空港城市的總體定位，明確了建設(shè)一流國(guó)際航空物流樞紐的發(fā)展目標(biāo)。

找準(zhǔn)支點(diǎn)：建設(shè)國(guó)際航空物流樞紐

2012年三星電子高端存儲(chǔ)芯片項(xiàng)目落戶西安，其中一個(gè)很重要的條件就是：這里有非常便捷的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)，特別是西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)是中國(guó)八大機(jī)場(chǎng)之一，是最主要的空中樞紐之一，可以把西安和世界其他城市緊密聯(lián)系在一起，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。

空港新城成立之初，陜西省政府就曾表示：這樣一個(gè)空港的基礎(chǔ)，完全可以成為一個(gè)重要的物流和臨空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展地。所以我們把空港新城定位為臨空和物流產(chǎn)業(yè)的基地。

2012年11月，在“陜粵港澳經(jīng)濟(jì)合作活動(dòng)周”上，時(shí)任陜西省省長(zhǎng)婁勤儉在推介講話中強(qiáng)調(diào)：以“中國(guó)孟菲斯”為目標(biāo)。將空港新城建設(shè)成為一流的國(guó)際航空物流樞紐及國(guó)際航空快件轉(zhuǎn)運(yùn)中心。

“我們按照建設(shè)一流國(guó)際航空物流樞紐和‘中國(guó)孟菲斯的目標(biāo)，打造現(xiàn)代物流設(shè)施和信息技術(shù)匯集區(qū)、物流服務(wù)與產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)和立足西部、服務(wù)全國(guó)、輻射歐亞的航空物流轉(zhuǎn)運(yùn)中心。服務(wù)陜西發(fā)展，使空港新城成為陜西參與全球產(chǎn)業(yè)分工、引領(lǐng)西部發(fā)展的新的戰(zhàn)略支點(diǎn)。”作為建設(shè)者，王學(xué)東已經(jīng)找準(zhǔn)了發(fā)展模式。支點(diǎn)一經(jīng)找到。立刻發(fā)揮出巨大的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，一大批臨空特色鮮明的大項(xiàng)目紛紛落戶。

2012年4月?？偼顿Y3億元、占地約126畝的圓通速遞西北運(yùn)轉(zhuǎn)中心正式落戶空港新城物流園區(qū)內(nèi)，在此打造中國(guó)西部的快遞物流中心；2013年4月，基本覆蓋中國(guó)主要物流樞紐的平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)一普洛斯向空港新城伸出橄欖枝，投資5.6億元。打造占地440畝普洛斯國(guó)際物流園；投資2.6億元的新地空港物流園項(xiàng)目，為東方航空提供物流配套業(yè)務(wù)、電子商務(wù)物流業(yè)務(wù)及城市配送業(yè)務(wù)。同時(shí)，空港新城還積極與聯(lián)邦快遞、順豐速遞等行業(yè)龍頭和德國(guó)德莎、康捷空（美國(guó)）全球物流等國(guó)際大型物流企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)洽談。這些世界一流企業(yè)的入駐，使得空港新城國(guó)際一流航空物流樞紐的建設(shè)煥發(fā)出勃勃生機(jī)，空港新城以臨空特色項(xiàng)目參與全球產(chǎn)業(yè)分工效應(yīng)正在顯現(xiàn)。

伴隨而來(lái)的是空港新城國(guó)際航空物流樞紐建設(shè)步伐的加快。截至目前，新城開(kāi)工項(xiàng)目已達(dá)37個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資130億元。其中，A區(qū)的保稅事務(wù)中心、浩源光纖正在緊張施工，富立LED即將開(kāi)工建設(shè)，LED標(biāo)準(zhǔn)廠房正在開(kāi)展前期工作：B區(qū)的空港國(guó)際貨站已經(jīng)竣工，圓通速遞正在加快施工，普洛斯國(guó)際物流園、新地物流園正在開(kāi)展前期工作；c區(qū)的國(guó)際物聯(lián)城已經(jīng)開(kāi)工，D區(qū)的綜合配套建設(shè)正在開(kāi)展前期工作。

核心支撐：一平臺(tái)兩驅(qū)動(dòng)

作為關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)最為重要的空港型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地——西咸空港保稅物流園的建設(shè)，是空港新城發(fā)展航空物流和臨空經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)航空產(chǎn)業(yè)集群并帶動(dòng)區(qū)域外向經(jīng)濟(jì)發(fā)展所打造的重要支撐平臺(tái)。

該項(xiàng)目依托西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)作為陜西唯一的一類口岸的政策優(yōu)勢(shì)，將提供國(guó)際口岸、保稅物流、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、保稅加工等基本功能，以及國(guó)際快遞、國(guó)際中轉(zhuǎn)（國(guó)際-國(guó)際、國(guó)際-國(guó)內(nèi)、國(guó)內(nèi)-國(guó)際）、物流增值服務(wù)、國(guó)際貿(mào)易及展示、國(guó)際商務(wù)等衍生和增值服務(wù)功能，并重點(diǎn)引入高新技術(shù)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、高端服務(wù)業(yè)、以LED為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的高端制造業(yè)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，形成高科技、物流等產(chǎn)業(yè)集群。項(xiàng)目建成后，將成為服務(wù)陜西，輻射西北的對(duì)外開(kāi)放的重要門戶和戰(zhàn)略高地。為提高陜西區(qū)域經(jīng)濟(jì)外向度，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型發(fā)揮更大的作用。

航空維修作為航空運(yùn)輸業(yè)的支撐產(chǎn)業(yè)，也是陜西發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)所在。endprint