新強(qiáng)國“時(shí)間表”：從“三步走”到“兩步走”

沈傳亮

從“三步走”到“兩步走”，奮斗目標(biāo)從建成現(xiàn)代化國家變成了建成現(xiàn)代化強(qiáng)國，

并且是體現(xiàn)在政治經(jīng)濟(jì)文化社會生態(tài)等方方面面，表明我們對于中國的自信、對于中國特色社會主義的自信

科學(xué)判斷歷史方位，及時(shí)調(diào)整發(fā)展思路，作出新的戰(zhàn)略安排，是中國共產(chǎn)黨牢牢把握執(zhí)政規(guī)律、中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律的重要表現(xiàn)，也是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政本領(lǐng)不斷提高的重要標(biāo)志。

2017年7月15日，動(dòng)車在廣西柳南客運(yùn)專線上行駛

黨的十九大堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，明確就新時(shí)代的中國發(fā)展作出新的戰(zhàn)略安排，提出了從全面建成小康社會到基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化再到全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國分“兩步走”的重大戰(zhàn)略思想。我們要從歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和邏輯相統(tǒng)一的角度深刻理解這一新的重大戰(zhàn)略部署。

中國共產(chǎn)黨治國理政的寶貴經(jīng)驗(yàn)

分步驟實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，是中國共產(chǎn)黨治國理政的寶貴經(jīng)驗(yàn)。在1954年舉行的一屆人大一次會議上，毛澤東致開幕詞時(shí)提出，準(zhǔn)備在幾個(gè)五年計(jì)劃之內(nèi)，將我們現(xiàn)在這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)上文化上落后的國家，建設(shè)成為一個(gè)工業(yè)化的具有高度現(xiàn)代化程度的偉大國家。1964年三屆人大一次會議上，他又提出“在不太長的歷史時(shí)期內(nèi)，把我國建設(shè)成為一個(gè)具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會主義強(qiáng)國，趕上和超過世界先進(jìn)水平”。

改革開放以來，執(zhí)政黨因時(shí)而進(jìn)、順勢而為，提出了“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略。1982年，黨的十二大提出，從1981年到本世紀(jì)末的二十年，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)總的奮斗目標(biāo)是，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益的前提下，力爭使全國工農(nóng)業(yè)的年總產(chǎn)值翻兩番。實(shí)現(xiàn)了這個(gè)目標(biāo)，城鄉(xiāng)人民的收入將成倍增長，人民的物質(zhì)文化生活可以達(dá)到小康水平。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，十二大報(bào)告提出：“在戰(zhàn)略部署上要分兩步走：前十年主要是打好基礎(chǔ)，積蓄力量，創(chuàng)造條件，后十年要進(jìn)入一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)振興時(shí)期?！边@是黨中央全面分析我國經(jīng)濟(jì)情況和發(fā)展趨勢之后作出的重要決策。

在此基礎(chǔ)上，1987年黨的十三大報(bào)告明確提出了“三步走”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略：第一步，實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題。這個(gè)任務(wù)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)。第二步，到本世紀(jì)末，使國民生產(chǎn)總值再增長一倍，人民生活達(dá)到小康水平。第三步，到下個(gè)世紀(jì)中葉，人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，人民生活比較富裕，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。然后，在這個(gè)基礎(chǔ)上繼續(xù)前進(jìn)。

經(jīng)過多年努力奮斗，到1997年，第二步的主要指標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)，因此在黨的十五大上，黨中央提出了從2000年到21世紀(jì)中葉間的新“三步走”戰(zhàn)略，即：展望下世紀(jì)，我們的目標(biāo)是，第一個(gè)十年實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制;再經(jīng)過十年的努力，到建黨一百年時(shí)，使國民經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，各項(xiàng)制度更加完善;到世紀(jì)中葉建國一百年時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強(qiáng)民主文明的社會主義國家。

經(jīng)過長期努力，尤其是十八大以來，我國發(fā)展取得了輝煌成就，黨的十九大提出，綜合分析國際國內(nèi)形勢和我國發(fā)展條件，從2020年到本世紀(jì)中葉可以分兩個(gè)階段安排的“兩步走”戰(zhàn)略，第一個(gè)階段，從2020年到2035年在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。第二個(gè)階段，從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。這個(gè)戰(zhàn)略安排中，前一階段是后一階段的基礎(chǔ)，后一個(gè)階段是前一階段的躍升，兩者既緊密銜接又環(huán)環(huán)相扣，既明確任務(wù)又指明路徑，體現(xiàn)了科學(xué)縝密的戰(zhàn)略謀劃。

從“三步走”到“兩步走”，奮斗目標(biāo)從建成現(xiàn)代化國家變成了建成現(xiàn)代化強(qiáng)國，并且是體現(xiàn)在政治經(jīng)濟(jì)文化社會生態(tài)等方方面面，表明我們對于中國的自信、對于中國特色社會主義的自信。正如鄧小平所說：“現(xiàn)在，我們國內(nèi)條件具備，國際環(huán)境有利，再加上發(fā)揮社會主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢，在今后的現(xiàn)代化建設(shè)長過程中，出現(xiàn)若干個(gè)發(fā)展速度比較快、效益比較好的階段，是必要的，也是能夠辦到的。我們就是要有這個(gè)雄心壯志！”

“兩步走”戰(zhàn)略安排的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和深刻意義

每個(gè)時(shí)代都有屬于自己時(shí)代的主題和目標(biāo)。黨的十九大之所以提出新的戰(zhàn)略安排即“兩步走”，提出全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)，有著雄厚的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，也具有深刻的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。

改革開放以來，我們堅(jiān)持走自己的路，勠力同心建設(shè)中國特色社會主義，經(jīng)過長期奮斗，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國防實(shí)力、綜合國力進(jìn)入世界前列，推動(dòng)我國國際地位實(shí)現(xiàn)前所未有的提升，黨的面貌、國家的面貌、人民的面貌、軍隊(duì)的面貌、中華民族的面貌發(fā)生了前所未有的變化，中華民族正以嶄新姿態(tài)屹立于世界民族之林。由此，習(xí)近平同志在黨的十九大上明確指出，經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。

新時(shí)代的方位判斷，既體現(xiàn)了我們決勝小康的信心，又是作出“兩步走”戰(zhàn)略安排的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。因?yàn)橹袊厣鐣髁x進(jìn)入新時(shí)代，意味著近代以來久經(jīng)磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，迎來了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景;意味著科學(xué)社會主義在21世紀(jì)的中國煥發(fā)出強(qiáng)大生機(jī)活力，在世界上高高舉起了中國特色社會主義偉大旗幟;意味著中國特色社會主義道路、理論、制度、文化不斷發(fā)展，拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國家和民族提供了全新選擇，為解決人類問題貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。

作出“兩步走”戰(zhàn)略安排意義重大：

一是新階段作出新安排是我們黨治國理政的重要經(jīng)驗(yàn)。忽視階段變化，作不出科學(xué)判斷和戰(zhàn)略安排，會犯歷史性錯(cuò)誤;超越階段作出戰(zhàn)略安排，也會犯歷史性錯(cuò)誤。

二是根據(jù)主要矛盾變化作出相應(yīng)戰(zhàn)略安排的長遠(yuǎn)考慮。進(jìn)入新時(shí)代，我國社會主要矛盾已經(jīng)從“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。歷史告訴我們，主要矛盾關(guān)系全局，主要矛盾變化了，大政方針就隨之變化。抓準(zhǔn)主要矛盾，大政方針就不會跑偏?？床坏街饕茏兓?，作不出新安排，就會耽擱中華民族發(fā)展大計(jì)。新的戰(zhàn)略安排實(shí)際上是共產(chǎn)黨執(zhí)政要解決新時(shí)代中國社會主要矛盾的需要，也體現(xiàn)了我們中華民族具有雄心壯志。

三是制定“兩步走”使得我們實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的路線圖、時(shí)間表更加清晰。新的戰(zhàn)略安排充分考慮了目標(biāo)間的銜接性，明確提出從黨的十九大到二十大是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。黨的十九大提出，我們必須通過統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”，實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略等七大戰(zhàn)略，突出重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，特別是打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，決勝小康，并讓老百姓認(rèn)可、經(jīng)得起檢驗(yàn)。全面建成小康社會之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，這樣，我們的目標(biāo)就會壓茬實(shí)現(xiàn)，保證目標(biāo)之間的連續(xù)性。

四是新的戰(zhàn)略安排表明中國現(xiàn)代化是全面現(xiàn)代化，不是僅僅經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，而且還包括政治、文化、社會、生態(tài)，人民生活，制度體系，國際地位，創(chuàng)新能力等諸多方面。這體現(xiàn)了我們黨對現(xiàn)代化建設(shè)的深刻認(rèn)識，也體現(xiàn)了我們的發(fā)展自信。

未來中國是一個(gè)

實(shí)現(xiàn)全面現(xiàn)代化的社會主義強(qiáng)國

把中國建成社會主義強(qiáng)國是共產(chǎn)黨人孜孜以求的奮斗目標(biāo)。1957 年3 月20 日，毛澤東在南京、上海黨員干部會議上提出了他心目中的強(qiáng)國夢實(shí)現(xiàn)后的國家狀況：“文學(xué)藝術(shù)、科學(xué)技術(shù)會繁榮發(fā)達(dá)，黨會經(jīng)常保持活力，人民事業(yè)會欣欣向榮，中國會變成一個(gè)大強(qiáng)國而又使人可親”。黨的十九大作出的戰(zhàn)略安排實(shí)現(xiàn)后，毛澤東同志60年前的愿望就會實(shí)現(xiàn)。

黨的十九大對2035年和本世紀(jì)中葉我們要達(dá)到的目標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，立足國內(nèi)外發(fā)展比較，從經(jīng)濟(jì)政治文化社會生態(tài)等各個(gè)方面進(jìn)行了描述。到2035年，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力將大幅躍升，躋身創(chuàng)新型國家行列;人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)力得到充分保障，法治國家、法治政府、法治社會基本建成，各方面制度更加完善，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn);社會文明程度達(dá)到新的高度，國家文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，中華文化影響更加廣泛深入;人民生活更加寬裕，中等收入群體比例明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐;現(xiàn)代社會治理格局基本形成，社會充滿活力又和諧有序;生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

到21世紀(jì)中葉，全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。到那時(shí)，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明“五大文明”將全面提升，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化完全實(shí)現(xiàn)，中國成為世界上綜合國力和國際影響力領(lǐng)先的國家，共同富?；緦?shí)現(xiàn)，中國人民將享有更加幸福安康的生活，中華民族將以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)屹立于世界民族之林。

（作者系中央黨校教授、博導(dǎo)）