關于歐盟“終身學習”政策的思考

成 瑤

關于歐盟“終身學習”政策的思考

成 瑤

在全球化的今天，人們通過正式或非正式的途徑學習已經(jīng)成為激發(fā)自己潛能的一種必要手段。這個時代以迅速交換信息、技術發(fā)展和經(jīng)濟的互相依賴為特點。本文主要展示從19世紀20年代開始終身學習制度概念的具體化到今天的變化發(fā)展。終身學習制度的實現(xiàn)，尤其是對于歐洲標準和一些實際問題的解決。在我們現(xiàn)在的社會中，社會福利和終身學習是密切相關的。在這個背景下，從終身學習的概念出現(xiàn)后就以一種壯觀驚人的改革記錄在冊。終身學習實施的過程中對于有良好教育和缺少教育的人、發(fā)達國家和發(fā)展中國家存在著不公平的現(xiàn)象。

歐盟 終身學習

一、終身學習計劃

歐盟終身學習計劃是2000年《里斯本戰(zhàn)略》中提出的，是由四個支柱計劃（基礎教育、高等教育、職業(yè)教育和成人教育）和兩個輔助計劃組成，具體內(nèi)容包括了夸美紐斯計劃、伊拉斯謨斯世界計劃、達·芬奇計劃、格蘭特威格計劃、橫向計劃、讓·莫內(nèi)計劃。這些計劃的共同不變就是要將歐洲打造成為全球最具競爭力，最有知識經(jīng)濟活動力的區(qū)域，使歐洲成為全球教育和培訓中心。該計劃提出后，為取得這個目標，歐盟各國立即采取措施實施。經(jīng)過多年發(fā)展，歐盟終身學習機制已在歐盟境內(nèi)廣泛并有效實施。

二、對于終身學習概念的思考

21世紀是一個經(jīng)濟和文化的全球化以及技術的快速發(fā)展的大變革時代。在這個大背景下，人們必須要適應環(huán)境的改變，通過學習和不更新知識和技能來滿足不斷變化的日常生活。

如果沒有具體的學習過程，就需要在人生的每個階段都不斷學習。這里所指的學習過程不僅僅是指在正規(guī)教育（這里所指的正規(guī)教育是小學、中學、高等教育）中學到的知識和技能，也指的是一種自發(fā)的學習模式。這種非正式的學習發(fā)生在我們的家庭，我們生活的社會，我們的工作場所，在圖書館，博物館，在體育或文化活動，設計到我們生活的方方面面。終身學習作為一個概念很難確定，因為它是很寬泛且擁有很多共性特征。終身學習這個概念指的是支持永恒性的人力資源開發(fā)的過程，它使個人獲得知識、技能和價值觀，這些都將會應用到他們的生活，他們的創(chuàng)造力能夠使他們享受生活。

終身學習的概念在被定義時必須考慮到這些實際存在的問題。所以就意味著在正式和非正式的活動中，對于知識技能的獲得都是一種有效途徑。終身學習的進程發(fā)生在個人生活中，且自由選擇的學習可以促進知識的吸收。個人知識的選擇也暗示著個人價值獲得的取向。

每一個參與終身學習的人都可以自由的通過個人努力或工作關系來實現(xiàn)自己的目標。永久學習的過程開始于我們第一次學習的時候，然后在小學前的家庭和社區(qū)中，學習如何與他人溝通和交流。在學校里，我們學習如何學習，在完成我們的學業(yè)后，我們必須學會如何在我們的職業(yè)和生活中做一些事情。學習的過程要持續(xù)不斷，甚至在我們死亡之前，學習也不能放慢速度，有句諺語叫“活到老，學到老”。

三、終身學習概念簡史

終身學習的概念首次在1920年英國愛德華·林德曼的作品中出現(xiàn)。它將生命視為永無止境的學習過程。其中包含了正規(guī)和非正規(guī)教育。

在1930 - 1970年期間,這一概念是主要用于與成人和員工教育,特別是專業(yè)培訓課程,所以相比于我們現(xiàn)在所處的時代，那個時代對終身學習的概念更為狹窄。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，這個概念逐漸擴大了它的意義。1970年代成立的全球三大組織：歐洲委員會,經(jīng)濟合作與發(fā)展組織和聯(lián)合國教育、科學及文化組織,都暗含著關于終身學習的意義。1972年聯(lián)合國教科文組織報告表明了文化政策可以促進社會的不斷變化,不同形式的學習方式取決于社會階級和個人的年齡。

1973年經(jīng)合組織的報告已經(jīng)重申了和1972年聯(lián)合國教科文組織報告從的報告幾乎相同想法,但1996年經(jīng)合組織的報告將一些重要元素加入，報告提出要把學習的過程看作是一種實現(xiàn)公民參與,社會凝聚力在社會中以適當?shù)姆椒▉硇纬梢粋€熟練的勞動力。關于這方面的報道也指出了一些措施,對于實現(xiàn)上述終身學習的目標,如:促進童年早期的學習，創(chuàng)造性學習和工作之間的綁定;政府教育政策提倡對專業(yè)教育適當?shù)莫剟睿K身學習計劃的受歡迎程度也在增加，因為雇主們發(fā)現(xiàn)了投資人力資本發(fā)展的優(yōu)勢，這是一種提高經(jīng)濟效率和對抗失業(yè)現(xiàn)象的方法。

（一）終身學習計劃的實施

專家們一致認為，為了使措施正確得當?shù)膶嵤?，終生學習需要通過適當?shù)牟呗詠砭S持，而這種策略必須至少具備以下要素：

公共政策的實施是需要合作的，必須有足夠的能力去申請教育政策。國家、地區(qū)各部門必須協(xié)調(diào)行動，以滿足人民的需要；教育機構(gòu)之間的合作關系存在私人參與者(用人公司、研究中心、非營利組織等)；適當?shù)耐顿Y意味著不僅增加個體的每個階段教育活動的預算,也指金融資源的合理配置找到了適當?shù)男问?以促進私人在教育和人力資源的投資；

一種學習文化要不斷發(fā)展，就意味著在幼兒期學習的愿望越來越多，并揭示了學前教育活動的重要性；

通過這些設施的有關信息適當?shù)慕ｉT的學習活動中心，促進學習設施的獲?。?/p>

根據(jù)一套適當?shù)闹笜撕推渌糜诤饬康墓ぞ?，對在教育事項和進行適當?shù)脑u估，然后對其進行保險補償。

在歐盟，終身學習的話題已經(jīng)引起了更多的興趣，尤其是在里斯本戰(zhàn)略的采納之后,教育策略和終身學習是至關重要的實現(xiàn)知識型社會。里斯本戰(zhàn)略之后，歐洲其他重要文件也相繼出現(xiàn)，比如2002年的歐盟委員會通信，從2002年6月27日起，在同一主題上，為了方便獲得教育，2003年建立了一個在線門戶，包含在全歐盟學習的機會的一個門戶。

目前，會員國的教育和職業(yè)培訓政策反映了會員國對終身學習問題的關切。即使不存在,作為一個規(guī)則,特別國家立法的主題所有成員國認識到終身學習,終身學習是一個過程,認為個體生命的每個階段,適當?shù)淖⒁鈫栴}。

作為一個共同的方面，每個成員國的終身學習的定義都有一個廣泛的特點，它指的是所有的學習方式。然而，國家立法正在更多地關注初級、中級和高等教育和職業(yè)培訓。另一個共同的方面是融資、地方、國家和地方當局、非政府組織和公民社會之間的財政負擔。此外，對教師的培訓和為教師組織的特殊課程也給予了特別的關注，以獲得新的教學方法的必要技能。在終身學習的背景下,教師的角色在教育從供應商的信息,一個教練,誰監(jiān)督教育過程，它發(fā)生在一個單獨的基礎。

此外,上述積極從成員國共同方面的情況下,該報告還通知一些消極方面,一些常見的漏洞我這些消極的方面,是指缺乏注意力分配給學前教育,盡管它的文化教育發(fā)展的重要性。弱勢群體，如少數(shù)民族、尋求庇護者和難民、有心理或精神殘疾的人，農(nóng)村人口也受到了很少的關注，盡管教育作為社會包容的一種手段是很重要的。同樣地，活動也很少，尤其是65歲以上的人。另一個問題是關于信息的問題。終身學習項目推廣,不僅在那些經(jīng)常光顧的地方已經(jīng)受益于教育設施,而且在共同的商業(yè)中心、酒吧、俱樂部、博物館、劇院等。

最后，我們再次提到了在實施和資助終身學習項目的過程中，公私伙伴關系的重要性。首先，建立教育政策的分權(quán)制度是非常重要的，以評估和滿足公民的需要。這意味著部長和地方當局之間的協(xié)調(diào)非常好。

（二）結(jié)論

在歐盟，終生學習成為教育政策的核心部分，尤其是在采用里斯本戰(zhàn)略之后，在為知識型社會奮斗的背景下。為了確保實現(xiàn)這一目標，國家和歐洲各國政府已經(jīng)制定了戰(zhàn)略，以實現(xiàn)教育的終身學習理念。

這些策略是保險的基本元素的文化學習即使在學前時代,終身學習的適當?shù)娜谫Y項目、社會包容、公共機構(gòu)之間的合作關系和公共部門(公共機構(gòu)和私人參與者之間的合作關系。在社會適應實際的經(jīng)濟、社會和環(huán)境條件的過程中，學習在我們生活的每一個階段都變得越來越重要。因此，制定更有競爭力的終身學習策略的重要性將越來越成為政府政策的重要部分。

[1]王萌萌．歐洲終身學習計劃及其對我國教育改革的啟示[J]．現(xiàn)代遠距離教育,2015(3)：77～83．

[2]Antoniou A,Ch． Alexandrou, Achieving the Lisbon Goals in Cyprus．The Role of National Youth Policy[J]．2006．Limasol：ISCHYS．

（作者單位：湖南科技大學）

成瑤，女，山西人，碩士在讀，湖南科技大學，研究方向：世界史。