尊重有效而包容的主權(quán)

哈維爾·索拉納

哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家丹尼·羅德里克曾大膽推測(cè)：全球經(jīng)濟(jì)一體化、民族國家和民主三個(gè)要素是不能共存的。在最理想的情況下，我們能夠整合其中的兩者，并總是以犧牲另一個(gè)作為代價(jià)的。

直到不久前，強(qiáng)調(diào)自由化、放松管制和私有化的所謂“華盛頓共識(shí)”一直決定著全球經(jīng)濟(jì)政策。盡管2008年全球金融危機(jī)對(duì)這一共識(shí)的信譽(yù)造成了損害，但G20國家迅速達(dá)成一致，以避免該共識(shí)所堅(jiān)決反對(duì)的保護(hù)主義政策抬頭。

此外，歐盟過去（而且現(xiàn)在仍然是）超國家層面的唯一一項(xiàng)民主實(shí)驗(yàn)，盡管存在很多缺陷，但仍然因?yàn)閾碛泄饷鞯那巴径钊俗院?。換言之，以民族國家為支撐的經(jīng)濟(jì)一體化依然受到各國的青睞，盡管相對(duì)于國際市場(chǎng)的活力而言，民主的地位有所下降。

但2016年標(biāo)志著一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)的出現(xiàn)，雖然我們現(xiàn)在還無法確定轉(zhuǎn)折的方向?！氨本┕沧R(shí)”在這一年浮出水面，有人認(rèn)為，這是一種基于加強(qiáng)政府干預(yù)的發(fā)展模式替代方案。但英國脫歐公投和唐納德·特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)這兩大事件，真正反映了全球化、民族國家和民主之間所達(dá)成的長(zhǎng)期平衡被徹底破壞了。

“我們要收回控制權(quán)”是英國脫歐分子獲勝的口號(hào)。同樣，許多支持特朗普的選民堅(jiān)信華爾街、跨國勢(shì)力乃至其他國家所累積的權(quán)力必須得到控制，這樣才能“讓美國再次偉大”。他們共同的態(tài)度是阻礙全球化，同時(shí)保持甚至加強(qiáng)“華盛頓共識(shí)”其他方面的規(guī)則，如放松財(cái)政管制，并通過民族國家的主權(quán)來強(qiáng)化民主。

首次在聯(lián)大露面期間，特朗普就發(fā)表了長(zhǎng)達(dá)42分鐘的演講，其中他21次提到了“主權(quán)”一詞，相當(dāng)于平均每?jī)煞昼娨淮巍６以跉W洲，并非只有英國才被新威斯特伐利亞潮流所席卷——同樣陷入困境的還有波蘭和匈牙利。就連各派共同領(lǐng)導(dǎo)的加泰羅尼亞獨(dú)立運(yùn)動(dòng)也遵循著類似民族主義的邏輯準(zhǔn)則。

然而，所有這些勢(shì)力都高估了自己的能力，他們認(rèn)為自己可以削弱近幾十年來在跨境價(jià)值鏈快速發(fā)展過程中而得到強(qiáng)化的全球一體化。除非這些勢(shì)力改變初衷，否則它們很有可能削弱其所在的民族國家可能對(duì)全球化施加的影響力。簡(jiǎn)言之，正是形式上的主權(quán)加強(qiáng)反而導(dǎo)致有效主權(quán)的喪失，而后者往往才具有真正的重要意義。

以英國為例：因?yàn)橥顺鰵W盟，英國將對(duì)遠(yuǎn)方最重要的出口市場(chǎng)失去發(fā)言權(quán)。而對(duì)加泰羅尼亞而言，原本人們眼中的獨(dú)立和主權(quán)運(yùn)動(dòng)卻可能最終創(chuàng)造出一個(gè)不那么擁有強(qiáng)力主權(quán)的政體，受國際事務(wù)的影響也會(huì)更大。

特朗普在聯(lián)合國發(fā)表演講一周后，法國總統(tǒng)伊曼紐爾·馬克龍就在索邦大學(xué)的一次演講中描繪了他對(duì)歐洲未來的愿景。馬克龍同樣多次提及“主權(quán)”一詞，并明確以主權(quán)作為其歐洲愿景的基礎(chǔ)。但和民粹主義者不同，他更愿意在歐洲范圍內(nèi)建立有效而包容的主權(quán)，并且以團(tuán)結(jié)和民主作為兩大關(guān)鍵支柱。

國與國之間的關(guān)系由合作、競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)抗所驅(qū)動(dòng)。一定程度的國際對(duì)抗無疑是存在的。但不幸的是，以孤立主義方式理解主權(quán)運(yùn)動(dòng)往往會(huì)回歸極端民族主義，這并不利于國際社會(huì)實(shí)現(xiàn)共同繁榮。

某些國家在邊界內(nèi)自我封閉的傾向是不合時(shí)宜和自暴自棄的，但如果其他國家因?yàn)楹ε卤粋魅揪捅苊馀c這些國家接觸也是一種嚴(yán)重的錯(cuò)誤。合作精神應(yīng)當(dāng)與建設(shè)性競(jìng)爭(zhēng)一道決定所有合法的國際力量之間的關(guān)系。即使在那些被民粹言論所主導(dǎo)的國家，很大一部分民眾也并未對(duì)保護(hù)主義持支持的態(tài)度，48%反對(duì)英國脫歐的英國選民就是如此；此外，還有49%的土耳其民眾投票反對(duì)擴(kuò)大土耳其總統(tǒng)的權(quán)力。

國際社會(huì)的活力取決于對(duì)話的效果。而且，為了避免“華盛頓共識(shí)”的缺陷永久化，對(duì)話必須是在共同和公共領(lǐng)域的框架內(nèi)進(jìn)行的。如果我們充分發(fā)掘這一共同公共領(lǐng)域，人類就可以一步步接近羅德里克三要素中探討最少的一面——全球民主。

當(dāng)然，普遍民主的目標(biāo)將是非常難以實(shí)現(xiàn)的，但隨著技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)及文化融合的快速增加，這個(gè)目標(biāo)并不是不可能實(shí)現(xiàn)的。從這個(gè)意義上講，我們已經(jīng)探索出一條新路。這是一條擴(kuò)大民主、超越民族國家的道路。對(duì)歐洲以及全球其他地區(qū)而言，這是一條值得嘗試的道路。