新時期進一步深化高校后勤改革研究與探討

孫濤

摘要： 高校的后勤管理工作體現(xiàn)著各高校的實力與軟硬件基礎(chǔ)是高等教育事業(yè)的基礎(chǔ)和保障，直接影響著高校人才培養(yǎng)質(zhì)量，一流的高校離不開一流的后勤。本文通過對高校后勤管理中存在問題的主要原因進行了分析，提出了對新時期進一步深化高校后勤改革的看法和建議。

Abstract： The logistic management in colleges and universities embodies the strength and foundation of hardware and software of colleges and universities and is the foundation and safeguard of higher education. It directly affects the quality of personnel training in colleges and universities. The first-class colleges and universities are inseparable from the first-class logistics. Based on the analysis of the main reasons for the problems in the logistics management in colleges and universities， this paper puts forward the opinions and suggestions on further deepening the logistics reform in colleges and universities in the new era.

關(guān)鍵詞： 新時期；高校后勤；改革

Key words： new period；college logistics；reform

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）36-0184-02

0 引言

隨著高校辦學規(guī)模的擴大和辦學水平的進一步提高，后勤工作出現(xiàn)了一些不適應(yīng)學校事業(yè)發(fā)展的矛盾和問題。后勤保障體系中有利于后勤資源優(yōu)化配置的機制還沒有全面建立起來，校內(nèi)市場競爭還不充分，后勤質(zhì)量監(jiān)督體系和評價標準還不完善，后勤管理水平和服務(wù)質(zhì)量與師生員工的要求還有差距。隨著國家高等教育“雙一流”建設(shè)實施辦法的出臺和黨的十九大報告中對堅持深化改革的要求，高校后勤的進一步深化改革勢在必行。

1 高校后勤面臨的困難與問題

1.1 思想觀念相對保守

一方面，高校多數(shù)后勤職工在崗工作時間較長，習慣了多年來的管理模式，沒有真正樹立起市場經(jīng)濟條件下的與現(xiàn)階段高校后勤保障體系相適應(yīng)的服務(wù)意識、成本意識、績效意識和危機意識，從思想上和行動上抵觸高校的后勤社會化改革；另一方面，高校對后勤部門在機構(gòu)設(shè)置、干部任免、人事管理等方面仍沿用高校行政慣用的方法進行管理，未能靈活運用市場經(jīng)濟調(diào)節(jié)法則來處理相關(guān)問題，缺乏符合市場經(jīng)濟條件下的管理手段，導致后勤部門對學校產(chǎn)生較強的依賴性。

1.2 高素質(zhì)人才短缺，整體素質(zhì)偏低

部分高校后勤目前存在管理層年齡結(jié)構(gòu)老化、高素質(zhì)人才缺乏、職工隊伍不穩(wěn)定等問題。由于體制機制的制約，事業(yè)編制人員和外聘人員同崗不同薪，外聘員工的待遇大大低于社會同類崗位。一方面，隨著事業(yè)編制人員大量減少，相關(guān)優(yōu)秀外聘人員得不到有效補充；另一方面，后勤部門有時也成為學校安置人才家屬和不適應(yīng)其他部門工作的人員的“合理場所”，從而導致管理難度加大，工作效率和服務(wù)水平偏低。

1.3 后勤信息化程度較低

目前，部分高校后勤在利用信息化管理的手段上還比較落后。隨著高校逐年擴招，學生人數(shù)越來越多，對吃、住、行及其他后勤物業(yè)服務(wù)保障的要求也越來越高。同時，校區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施也在不斷增加，管理服務(wù)內(nèi)容和范圍也在不斷擴大，校區(qū)分散，業(yè)務(wù)眾多，相對落后的后勤管理方式已不能滿足師生的需求。

1.4 缺乏有效的績效考核制度

部分高校后勤缺乏一套完善健全的員工業(yè)績考核機制，績效考核體系缺乏規(guī)范化、定量化。在“大鍋飯”的體制下，缺少健全的必要的獎懲制度，成本觀念缺失，員工收入與工作量、服務(wù)水平和師生滿意度等指標沒有掛鉤，特別是外聘員工在社會化程度較低的高校中升職空間非常有限，造成職工缺乏工作積極性和主動性。

2 深化高校后勤改革的手段及措施

2.1 合理調(diào)整機構(gòu)職能，改革后勤服務(wù)管理模式

部分高校后勤因業(yè)務(wù)范圍太廣，有些業(yè)務(wù)過于分散，不利于集中精力做好后勤保障和服務(wù)工作，因此，必須合理設(shè)置后勤機構(gòu)，整合相關(guān)業(yè)務(wù)；同時，需要強化過程管理，對每個管理過程制度化和規(guī)范化，進一步明確部門職責和崗位職責，消除職責相互重疊，并防止出現(xiàn)職責空白，理順各部門、各崗位對接工作，避免推諉扯皮，不斷優(yōu)化后勤管理流程，形成良性互動、有效監(jiān)督的管理模式。

2.2 有效整合后勤資源，實現(xiàn)后勤資源的優(yōu)化配置

學校對各類后勤資源實行統(tǒng)一管理，維護校內(nèi)市場的統(tǒng)一性和完整性，避免資源分散和內(nèi)耗；逐步將不適合學校自辦的后勤服務(wù)項目從學校行政體系中分離出來，委托給社會企業(yè)經(jīng)營管理，為師生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

2.3 改革后勤運行機制，提升服務(wù)水平和質(zhì)量

建立健全規(guī)范化、定量化的員工業(yè)績考核機制，通過建立崗位明星評比制度和明星團隊評比制度，把外聘員工和服務(wù)團隊的服務(wù)效率、質(zhì)量和態(tài)度的綜合評價與其工資掛鉤，實行浮動工資制度，獎優(yōu)罰劣，積極構(gòu)建“創(chuàng)先爭優(yōu)”的良好氛圍。

2.4 穩(wěn)步開放校內(nèi)后勤服務(wù)市場

開放校內(nèi)后勤服務(wù)市場，建立充分競爭條件下的服務(wù)價格形成機制，才有可能最大限度地實現(xiàn)后勤資源的優(yōu)化配置。要積極開放經(jīng)營性市場，有條件開放服務(wù)性市場，培育服務(wù)規(guī)范、競爭有序、保障有力的校內(nèi)市場環(huán)境。

2.5 加快建立健全學校后勤服務(wù)市場準入制度

為了保證引入服務(wù)企業(yè)的質(zhì)量，必須對引入企業(yè)資質(zhì)等級、近期業(yè)績、業(yè)主評價和社會信譽等作出明確規(guī)定，應(yīng)根據(jù)學校實際，研究制定后勤服務(wù)企業(yè)準入條件和招標、投標、議標實施辦法，確保引入過程的公開、公平、公正。

2.6 加快信息化建設(shè)，做到有效監(jiān)督科學決策

建立高效管理信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系是促進教育發(fā)展的一項重要工作，通過后勤信息化建設(shè)促進業(yè)務(wù)流程優(yōu)化，有效提高工作效率，暢通與師生溝通渠道，減少人力資源浪費，加強工作監(jiān)督力度，推進管理方式變革，以有效實現(xiàn)政務(wù)公開、提供交流平臺、開展實時監(jiān)督，為師生提供便捷、及時、高效的校園生活服務(wù)。同時，利用數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘等手段，為科學決策提供依據(jù)，全面提升后勤保障能力和服務(wù)水平。

3 結(jié)論

高校后勤改革是一項艱巨而長期的任務(wù)，高校應(yīng)結(jié)合具體情況，總體規(guī)劃，逐步推進，要始終以“三服務(wù)，三育人”為宗旨，以辦好廣大師生滿意的后勤為目標，以擴大開放后勤服務(wù)市場和加快完善后勤管理體制機制為著力點，狠抓改革攻堅，突出創(chuàng)新驅(qū)動，強化風險防控，確保安全穩(wěn)定，充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用，推動學校由自辦后勤為主向選后勤、監(jiān)管后勤為主的逐步轉(zhuǎn)變。不斷提高后勤隊伍素質(zhì)建設(shè)和服務(wù)意識，穩(wěn)步推進后勤社會化進程。有效利用信息化、現(xiàn)代化管理手段，提升后勤服務(wù)質(zhì)量，為師生員工的正常學習、工作和生活提供更好地保證。

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