黨建量化對標(biāo)考核在基層的實踐探索

文／圖_劉 智 尹建秋

黨建量化對標(biāo)考核在基層的實踐探索

文／圖_劉 智 尹建秋

洛陽供電公司黨員在汝陽縣登山村學(xué)習(xí)教育基地重溫入黨誓詞

按照廣泛適用的、可量化、可評估的標(biāo)準(zhǔn)進行基層黨建，保持支部建設(shè)工作時常地處于標(biāo)準(zhǔn)之上，這是讓每一名黨員能夠始終保持政治清醒和政治定力所需要的常態(tài)化措施。洛陽供電公司將對標(biāo)管理機制引入黨建工作，用他山之石，攻黨建工作難點熱點之玉，使黨建思政優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)內(nèi)在發(fā)展動力，在提升黨建工作科學(xué)化水平、推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。

洛陽供電公司黨委認真落實黨建工作責(zé)任制要求，建立了“1+7+N”(一個平臺，黨、文明文化、黨風(fēng)廉政、外聯(lián)品牌、信訪穩(wěn)定、工會、團青7個專業(yè)，N個黨支部）的黨建工作對標(biāo)指標(biāo)評價體系。經(jīng)過近兩年的運行，這一評價體系在該公司實際工作中發(fā)揮了顯著的作用。

一、堅持目標(biāo)導(dǎo)向原則，建立“1+7+N”的黨建對標(biāo)體系

洛陽供電公司黨建評價體系以黨建工作責(zé)任制落實為年度目標(biāo)，在評價指標(biāo)設(shè)置、分值設(shè)置、權(quán)重設(shè)置中明確導(dǎo)向性意見，明確工作重點，引導(dǎo)基層黨組織切實做到“規(guī)定動作不走樣、創(chuàng)新載體有新意、亮點工作成效好”。

1. 把握核心、準(zhǔn)確定位，打造一個平臺。洛陽供電公司黨委始終把握“把方向、管大局、保落實”的工作定位，堅持“圍繞中心、融入中心、服務(wù)中心”的職責(zé)定位，將黨建“一崗雙責(zé)”“兩個責(zé)任”履行相融合，加大執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查和獎懲力度，以月度抽查、季度考核、半年匯總的考核評價問責(zé)方式，打造以考核、評價、問責(zé)為一體的黨建對標(biāo)體系平臺。

2. 優(yōu)化目標(biāo)、量化考評，涵蓋7個專業(yè)。對標(biāo)評價體系結(jié)合基層黨組織工作職責(zé)范圍、年度工作特色業(yè)績和綜合評價3大板塊，涵蓋黨的建設(shè)、文明文化建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、品牌建設(shè)、信訪穩(wěn)定、工會、團青等7個專業(yè)，設(shè)置評價總分。根據(jù)專業(yè)歸口到具體業(yè)務(wù)牽頭部門，結(jié)合單位實際，確保整個體系設(shè)置指標(biāo)數(shù)量簡明，定義要求明確，考核細則全面，真正將具體工作任務(wù)落細落實落小，實現(xiàn)了各項工作評價可量化、可執(zhí)行、易操作。

3. 動態(tài)考核、成效問責(zé)，對標(biāo)管理支部。對標(biāo)評價體系考核結(jié)合單位組織架構(gòu)和黨建工作現(xiàn)狀，以季度或半年為周期，按照3大板塊7個專業(yè)，對照各專業(yè)分類工作指標(biāo)的內(nèi)容，對所屬基層黨組織的完成情況分別打分排序，保證每項有依據(jù)，每條有實據(jù)，每分有證明。在季度通報會上通報成績、點評亮點。年度進行總評，結(jié)合民主評議黨支部工作要求，劃分A、B、C三個級別，確定表彰比例，作為年度綜合考核結(jié)果和單項評先的重要依據(jù)。

二、堅持客觀公正原則，建設(shè)市縣一體化的黨建工作格局

評價體系在設(shè)置和實際運行中充分考慮到市縣公司不同層級和架構(gòu)下的黨組織工作性質(zhì)，在公開、公平、公正的前提下，區(qū)別地市公司黨支部和縣公司黨委層面工作的考核重點，量化工作任務(wù)和指標(biāo)體系進行分別考核，確保評價的客觀公正，建設(shè)市縣一體化的黨建工作格局，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。

1. 指標(biāo)考核軟硬結(jié)合。黨建對標(biāo)考評體系的實施，堅持軟硬結(jié)合，既注重閉環(huán)管理的剛性，又注重典型選樹的柔性。在政工管理過程中將QC管理工具應(yīng)用其中，堅持PDCA（計劃、實施、檢查、處理）循環(huán)全過程的管控及成效提升，做到工作目標(biāo)明確、問題分析精準(zhǔn)、措施執(zhí)行有力、持續(xù)提升到位。在典型選樹的過程中注重形式多樣，通過總結(jié)創(chuàng)新亮點、舉辦創(chuàng)新論壇、培育發(fā)現(xiàn)典型、經(jīng)驗交流激勵，提高政工工作的積極性、靈活性。

2. 工作實際縱橫對比。通過黨建對標(biāo)縱橫對比，橫向與各單位黨建工作對比，比亮點、比差距，縱向與黨政工團等專業(yè)工作對比，比融入、比實效。通過黨組織書記“兩個發(fā)言”（先進談經(jīng)驗、落后談差距）形式談感悟，既鍛煉了政工干部隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，又達到了及時溝通交流、找準(zhǔn)問題差距的目的。洛陽供電公司年度對標(biāo)考核與基層綜合考核和評先評優(yōu)掛鉤，實現(xiàn)了黨建工作與安全生產(chǎn)、工程建設(shè)、經(jīng)營管理等工作緊密結(jié)合，真正做到同考慮、同計劃、同實施。

3. 典型選樹點面結(jié)合。在特色工作點評和典型選樹的過程中，堅持點面互補，抓特點、抓亮點，擴大經(jīng)驗交流的覆蓋面。既體現(xiàn)了基層單位的個性，又兼顧了工作落實的共性，促進了各項工作的協(xié)調(diào)推進。近年來，洛陽供電公司先后實現(xiàn)“全國文明單位”五屆連創(chuàng)，河南省五好基層黨組織和國家電網(wǎng)公司、省公司黨建工作方面多項榮譽。各基層黨組織和廣大黨員在電網(wǎng)建設(shè)、“三集五大”體系建設(shè)、信訪穩(wěn)定等重點工作中發(fā)揮了重要的組織保障和先鋒模范作用。

三、堅持突出成效原則，提升了黨建專業(yè)管理能力和工作水平

洛陽供電公司注重評價體系在執(zhí)行和評價的過程中的質(zhì)量和效果，注重主題活動在黨員、員工中產(chǎn)生的效果，注重推進中心工作整體建設(shè)效果，鼓勵各基層黨組織提升工作業(yè)績，力求工作實效。

1. 高效運轉(zhuǎn)，形成了一套切實可行的管理體系。洛陽供電公司黨建量化對標(biāo)考核評價體系在基層的運行實踐，切實引導(dǎo)黨支部和黨員牢固樹立起管黨治黨成于嚴(yán)、重在實的意識，真正把軟工作轉(zhuǎn)化成了硬指標(biāo)，形成了黨建工作一體化管理格局，營造了黨組織建設(shè)“創(chuàng)優(yōu)爭優(yōu)”的良好氛圍。在黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實方面實現(xiàn)了責(zé)任共擔(dān)、成效共享，工作協(xié)同推進，提升了黨建管理工作的實效，有效促進了企業(yè)各項工作的開展。

2. 壓力傳遞，打造了一支主動作為的黨群隊伍。通過對標(biāo)考核、責(zé)任分解，涉及7個專業(yè)百余項考核指標(biāo)的責(zé)任壓力層層傳遞，使政工干部“一崗雙責(zé)”落到實處，把黨建工作與生產(chǎn)管理實踐相結(jié)合，變“被動作為”為“主動作為”，鍛煉了政工隊伍的統(tǒng)籌策劃能力、組織協(xié)調(diào)能力，嚴(yán)字當(dāng)頭，實字著力，克服了種種消極思想，為實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)提供了堅強的組織保障。

3. 成效顯著，凝聚了助推發(fā)展的強大力量。通過量化對標(biāo)，各基層黨組織不斷調(diào)高創(chuàng)爭目標(biāo)，自我加壓，優(yōu)中創(chuàng)優(yōu)，切實將業(yè)績效果體現(xiàn)在促管理提升上。黨建工作實現(xiàn)了從“虛”到“實”、由“淺”到“深”、由“被動”到“主動”的轉(zhuǎn)變，確保全面從嚴(yán)治黨的重大戰(zhàn)略在基層黨組織落實到位，著力營造風(fēng)清氣正的工作氛圍，激發(fā)了政工隊伍活力，黨員精神面貌煥然一新，各基層黨組織建設(shè)水平穩(wěn)步提升。這些變化無形中凝聚了一股助推發(fā)展的強大力量，真正把黨組織的基本職責(zé)貫穿于企業(yè)工作的方方面面，使黨員干部的智慧和力量凝聚到立足本職、崗位建功上來，共同提升服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力。

（作者單位：洛陽供電公司）