全國兩會上的 能源電力 熱點(diǎn)

文_孫 珂

全國兩會上的 能源電力 熱點(diǎn)

文_孫 珂

核心提示：今年全國兩會上，李克強(qiáng)總理作政府工作報告時，在去產(chǎn)能、促進(jìn)清潔能源發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)“一帶一路”等方面，都提及能源電力行業(yè)，相關(guān)代表委員也為能源電力行業(yè)的下一步發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。哪些工作是被重點(diǎn)提及的？能源電力行業(yè)下一步應(yīng)著重在哪些方面發(fā)力？本文為大家梳理和解讀。

扎實(shí)去產(chǎn)能為清潔能源發(fā)展騰空間

李克強(qiáng)總理在談到2017年政府重點(diǎn)工作時，強(qiáng)調(diào)首要的就是扎實(shí)有效去產(chǎn)能。政府工作報告中提出，今年要退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上；淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬千瓦以上，以防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險，提高煤電行業(yè)效率，為清潔能源發(fā)展騰空間。此外，對于社會高度關(guān)注的“三棄”問題，報告明確提出，要抓緊解決機(jī)制和技術(shù)問題，優(yōu)先保障可再生能源發(fā)電上網(wǎng)，有效緩解棄水、棄風(fēng)、棄光狀況。

全國人大代表、國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長努爾·白克力在兩會期間接受媒體采訪時表示，2016年，能源行業(yè)超額完成了2.5億噸的煤炭去產(chǎn)能任務(wù)，同時超前謀劃，停建、緩建了一批煤電項(xiàng)目。2017年要繼續(xù)淘汰一批落后煤礦，依法依規(guī)處置一批違規(guī)建設(shè)的煤礦，有序發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能，不折不扣地完成煤炭去產(chǎn)能任務(wù)。同時，要進(jìn)一步加大防范和化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險的力度，堅(jiān)決把2020年煤電裝機(jī)規(guī)?？刂圃?1億千瓦以內(nèi)。

努爾·白克力表示，下一步將通過加快電力系統(tǒng)調(diào)峰能力建設(shè)、調(diào)整優(yōu)化發(fā)展布局、推進(jìn)電力系統(tǒng)運(yùn)行模式變革等措施，推進(jìn)清潔能源發(fā)展。預(yù)計(jì)到2020年，我國可再生能源發(fā)電并網(wǎng)容量可達(dá)到7.2億千瓦，并網(wǎng)容量比重可達(dá)到36%，上網(wǎng)電量比重可達(dá)到27%。華東和南方等主要負(fù)荷中心消納風(fēng)電、太陽能發(fā)電能力可達(dá)到35%左右，接近世界先進(jìn)水平。同時，努力把“三北”地區(qū)棄風(fēng)率、棄光率控制在5%以內(nèi)，其他地區(qū)基本做到不棄風(fēng)、不棄光。

降低能耗與排放推進(jìn)節(jié)能環(huán)保

政府工作報告中提出了很多推進(jìn)節(jié)能環(huán)保的舉措，其中，大部分都與能源電力行業(yè)直接相關(guān)。

關(guān)于公眾高度關(guān)注的環(huán)境污染治理，“主要污染物排放量繼續(xù)下降”是今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)之一。報告提到，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度明顯下降；明確排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)最后達(dá)標(biāo)時限，到期不達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決依法關(guān)停。對高排放機(jī)動車進(jìn)行專項(xiàng)整治；今年化學(xué)需氧量、氨氮排放量要分別下降2%。此外，還要培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，使環(huán)境改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)雙贏。

能耗下降被寫入2016年綠色工作成績單，同時依然是2017年的重點(diǎn)工作之一。今年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗要下降3.4%以上，同時，要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

此外，針對霧霾污染的一些成因，報告還提出了針對性的治理舉措：比如全面實(shí)施散煤綜合治理，推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖，完成以電代煤、以氣代煤300萬戶以上，全部淘汰地級以上城市建成區(qū)燃煤小鍋爐。加大燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造力度，東中部地區(qū)要分別于今明兩年完成，西部地區(qū)于2020年完成。強(qiáng)化機(jī)動車尾氣治理，基本淘汰黃標(biāo)車，加快淘汰老舊機(jī)動車，對高排放機(jī)動車進(jìn)行專項(xiàng)整治，鼓勵使用清潔能源汽車。

環(huán)保部部長陳吉寧在十二屆全國人大五次會議記者會上表示，通過多措并舉防控大氣污染，近年來我國大氣質(zhì)量已經(jīng)有所改觀。他也特別強(qiáng)調(diào)，針對冬季的污染防控措施還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，另外，環(huán)保部門將嚴(yán)格執(zhí)行2015年1月1日生效的新環(huán)保法，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，對違法行為零容忍，同時繼續(xù)加強(qiáng)基層執(zhí)法能力建設(shè)，完善相關(guān)的法律法規(guī)，不斷加大執(zhí)法力度。

實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，完善供電服務(wù)

政府工作報告提出，貧困地區(qū)和貧困人口是全面建成小康社會最大的短板。要深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷340萬人。切實(shí)落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，實(shí)施最嚴(yán)格的評估考核，嚴(yán)肅查處假脫貧、“被脫貧”、數(shù)字脫貧，確保脫貧得到群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

具體到電力行業(yè)，報告提出，下調(diào)用電價格是促進(jìn)企業(yè)降成本的重要舉措，并且要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定可靠供電服務(wù)和平原地區(qū)機(jī)井通電全覆蓋。去年報告提出，抓緊實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定可靠供電服務(wù)和平原地區(qū)機(jī)井通電全覆蓋，今年則是要繼續(xù)落實(shí)。

國資委主任肖亞慶在兩會期間接受媒體采訪時就表示：“央企作為中央企業(yè)，在履行社會責(zé)任方面要帶頭、要率先。隨著企業(yè)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對央企社會責(zé)任的要求也不斷在提高，比如環(huán)境保護(hù)問題、節(jié)能減排問題，還有中央正在大力推進(jìn)的精準(zhǔn)扶貧，有242個縣由中央企業(yè)承擔(dān)部分扶貧任務(wù)。所以針對這些人民群眾需要的、中央也要求的，中央企業(yè)責(zé)無旁貸，應(yīng)當(dāng)率先做好自己的工作?！?/p>

加快國企國資改革扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)

加快推進(jìn)國企國資改革，是政府工作報告中的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。要以提高核心競爭力和資源配置效率為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效，抓緊剝離辦社會職能，解決歷史遺留問題。推進(jìn)國有資本投資、運(yùn)營公司改革試點(diǎn)。改善和加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，確保資產(chǎn)保值增值，把人民的共同財富切實(shí)守護(hù)好、發(fā)展好。其中，報告也明確提到深化混合所有制改革，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐。抓好電力和石油天然氣體制改革，開放競爭性業(yè)務(wù)。由上述內(nèi)容可見，能源類央企在接下來的深化混合所有制改革中，將發(fā)揮重要作用。

針對“要深化混合所有制改革，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、軍工等領(lǐng)域都要有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展”，國資委主任肖亞慶回應(yīng)稱，2017年混合所有制的突破口要進(jìn)一步擴(kuò)大?；旌纤兄聘母锸且尭鱾€股東方、利益方都得到利益，要既保證國有資產(chǎn)的保值增值、防止流失，也要保證各個參與主體能夠得到期望的符合市場要求的回報。肖亞慶強(qiáng)調(diào)，混合所有制改革應(yīng)當(dāng)根據(jù)各個企業(yè)的具體情況，宜混則混，宜獨(dú)則獨(dú)，宜控則控。

報告還提到要扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，深化國際產(chǎn)能合作，帶動我國裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。

——摘自《國家電網(wǎng)報》，有刪減

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