山地丘陵區(qū)空心村整治工程實(shí)踐

馬洪超

（1陜西省土地工程建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司，西安710075；2陜西地建土地工程技術(shù)研究院有限責(zé)任公司，西安710075；3國(guó)土資源部退化及未利用土地整治工程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，西安710075；4陜西省土地整治工程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，西安710075）

0 引言

空心村是土地、人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多要素偏離和諧軌道的生態(tài)失衡現(xiàn)象[1-3]。隨著快速城鎮(zhèn)化和人口非農(nóng)化的發(fā)展，產(chǎn)生大量空心村，為中國(guó)帶來了嚴(yán)重的“農(nóng)村空心化”問題，造成嚴(yán)重的土地資源浪費(fèi)，并影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略大局[4-7]。有研究表明，目前中國(guó)空心村造成的農(nóng)村土地資源浪費(fèi)面積可達(dá)1×107hm2，約占12×107hm2耕地紅線的8%。據(jù)中科院地理所的調(diào)查報(bào)告顯示，全國(guó)空心村整治潛力可達(dá)0.76×107hm2，潛力巨大[8]。

改革開放初期，學(xué)者對(duì)空心村的研究主要從村莊空間聚落形態(tài)、農(nóng)村人口遷移、農(nóng)村土地利用變化以及空心村形成原因和機(jī)理等方向開展[9-12]。近期，農(nóng)村空心化的研究主要是土地整治模式、農(nóng)村空心化演化、空心村整治驅(qū)動(dòng)力、農(nóng)村土地整理潛力評(píng)估等[13-21]。目前，關(guān)于空心村的研究廣度和深度均比以往更深入，但是由于空心村的歷史遺留問題太多，學(xué)術(shù)界的研究成果多是農(nóng)村空心化程度的評(píng)價(jià)和等級(jí)劃分，且評(píng)估多是省、市、縣尺度的簡(jiǎn)單評(píng)估，其評(píng)價(jià)結(jié)果不能服務(wù)于實(shí)際空心村的治理，只有微觀村莊尺度的研究具有可行性。因此，筆者選取陜西省澄城縣蔡袋村開展空心村整治試點(diǎn)研究，通過土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程等整治技術(shù)，實(shí)現(xiàn)田、水、路、林、村綜合治理，以期為山地丘陵區(qū)空心村整治提供借鑒，推動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展。

1 項(xiàng)目區(qū)概況

1.1 自然條件

項(xiàng)目位于澄城縣寺前鎮(zhèn)蔡袋村，涉及蔡袋村1個(gè)行政村，距寺前鎮(zhèn)政府4 km，地理坐標(biāo)為東經(jīng)110°01′46″—110°02′02″，北緯34°59′33″—34°59′34″。寺前鎮(zhèn)境內(nèi)地勢(shì)北高南低，總面積為91 km2，境內(nèi)地質(zhì)地貌復(fù)雜，北部地形破碎，屬大浴河流域溝壑區(qū)，中部及南部比較平坦，屬黃土丘陵與黃土臺(tái)塬區(qū)。境內(nèi)最高海拔為675 m，最低海拔為403 m；區(qū)內(nèi)在由中生代地層和新生代第三紀(jì)紅土層組成的盆地古地形基礎(chǔ)上，堆積的深厚第四紀(jì)黃土，經(jīng)長(zhǎng)期流水切割，成黃土臺(tái)塬地貌類型。地形起伏相對(duì)和緩，微地貌以中低丘寬谷、緩丘帶壩及構(gòu)造臺(tái)地為主。地質(zhì)災(zāi)害較少，北部的溝壑區(qū)多崩塌、泥石流災(zāi)害。寺前鎮(zhèn)氣候?qū)倥瘻貛О敫珊荡箨懶约撅L(fēng)氣候區(qū)，光照充足，熱量適中，氣溫由西向東遞減，年平均氣溫13.3℃，晝夜溫差不大，年日照1900～2500 h，無霜期170～200天。年降水量550～730 mm，年內(nèi)分配不均，多集中在3—9月，冬春少雨，春旱、伏旱嚴(yán)重。寺前鎮(zhèn)水域面積17.04 hm2，其中河流面積為3.23 hm2，水 庫(kù) 面 積 為 11.57 hm2，坑 塘 水 面 為2.24 hm2。區(qū)內(nèi)土壤質(zhì)地良好，類型多樣，塿土主要分布于該區(qū)的平緩塬面上，面積占總區(qū)域面積的65%。具有通氣透水，保水保肥，耐旱耐澇等優(yōu)良特性，適合作物廣泛，生產(chǎn)水平較高。黃綿土分布于該區(qū)的中西部，占總面積的30%，該土壤土層深厚，土體疏松耕性良好，適種性廣，但保水保肥能力低于塿土且抗侵蝕能力差。新積土主要分布于該區(qū)北部的洼地上，占總面積的4%左右，該土壤通氣透水，耕性良好，適種性廣，但有機(jī)質(zhì)含量低，質(zhì)地松散，保肥性能差。

1.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件

蔡袋村所屬的寺前鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平中等，2013年鎮(zhèn)財(cái)政收入507.5萬元，完成土地流轉(zhuǎn)面積333.33 hm2，糧食種植面積 4266.66 hm2，總產(chǎn)量達(dá)39000 t，農(nóng)民人均年收入為8668元，人均耕地0.144 hm2。農(nóng)村道路硬化程度20%左右，新農(nóng)村在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地方開始起步。按照全縣“一城兩翼三帶四區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，鎮(zhèn)政府制定村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，傾力打造縣南特色雜果產(chǎn)業(yè)示范帶。林果產(chǎn)業(yè)面積擴(kuò)展，新栽梨、葡萄203.33 hm2，桃、核桃等各種雜果種植面積達(dá)到536.66 hm2以上。該區(qū)以小麥為主，玉米次之，谷糜、高粱、馬鈴薯、豆類也有少量種植。蘋果、雜果、西瓜、煙草的種植面積較大，已成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2015年該區(qū)糧食總產(chǎn)量為32862 t，其中小麥產(chǎn)量為10574 t，玉米產(chǎn)量20926 t，大豆產(chǎn)量1362 t。

1.3 土地利用現(xiàn)狀

寺前鎮(zhèn)土地總面積為9100 hm2，蔡袋村土地總面積為278.72 hm2，占總面積3%。據(jù)2013年土地調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，蔡袋村耕地面積為106.09 hm2，占該村總體面積的38%，耕地主要為水澆地；園地面積為120.39 hm2，占該村總體面積的43.2%；城鎮(zhèn)建設(shè)面積為45 hm2，占該村總面積的16%；水域及水利設(shè)施用地面積為6.31 hm2，占該村總面積的2.26%；溝渠占地面積為5.59 hm2，田坎占地面積為0.43 hm2；詳情見表1。

1.4示范點(diǎn)概況

研究示范點(diǎn)位于村莊的東南，地處黃土臺(tái)塬區(qū)，地形平坦，由于地形坡度小，加之臺(tái)塬區(qū)東雷抽黃灌溉工程的覆蓋，土地大都是水澆地。該區(qū)農(nóng)村住宅用地多為老舊廢棄房屋且空心化嚴(yán)重。房屋周圍是農(nóng)用地，以種植果樹為主，農(nóng)田灌排設(shè)施較為完備，整治示范點(diǎn)臨近道路，交通相對(duì)便利。但由于示范點(diǎn)處于東北高，西南低的地形之中，且高差較大，整治后田塊無法與原來地塊連成一片，灌排設(shè)施較為老舊，需要加固、更新，周圍道路級(jí)別較低，無法滿足農(nóng)民正常的生產(chǎn)、生活需要。因此，要加強(qiáng)對(duì)空心村廢棄宅基地復(fù)墾，通過新建田間道路、灌溉、林網(wǎng)工程系統(tǒng)，進(jìn)行科學(xué)的土地平整和田塊規(guī)劃，完備機(jī)械耕作條件，這將極大地改善示范點(diǎn)土地立地條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

表1 蔡袋村土地利用情況

2 土地整治示范過程

2.1 廢舊房屋拆除及材料處理

在空心村整治過程中，廢舊房屋的拆除對(duì)整治的效果、效率等有很大的影響?？招拇宸课萁Y(jié)構(gòu)多以磚木、磚混房、1～3層平房、樓房為主，而陜西境內(nèi)更多為地坑窯型、地上窯型、排窯型、土坯房型、混居型，目前關(guān)于農(nóng)村低層建筑以及窯洞拆除這方面的研究較少，大多都是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)由施工單位自行設(shè)計(jì)拆除。結(jié)合蔡袋村整治項(xiàng)目施工過程中拆除整理環(huán)節(jié)以及公共經(jīng)驗(yàn)可知，拆除工程施工方法首先考慮安全問題，然后考慮經(jīng)濟(jì)、人力、速度等，盡量做到安全、節(jié)省、高效等原則。一般房屋結(jié)構(gòu)由屋頂板或樓板、屋架或梁、磚墻或柱、基礎(chǔ)四大部分組成，傳力關(guān)系為屋頂板或樓板傳力給屋架或梁、屋頂或梁傳力給磚柱或墻，然后傳力給基礎(chǔ)。蔡袋村這類房屋拆除時(shí)拆除順序按照接受力的主次關(guān)系：屋頂板——屋架或梁——承重磚墻或柱子——基礎(chǔ)，由上而下拆除。而窯洞的最大應(yīng)力發(fā)生在窯洞的最薄弱的部位窯腿處，窯洞結(jié)構(gòu)的豎向位移最大值發(fā)生在窯洞的拱頂位置，窯洞結(jié)構(gòu)的水平最大位移發(fā)生在窯洞的拱圈與側(cè)墻交接處，窯洞結(jié)構(gòu)的進(jìn)深方向最大位移發(fā)生在窯洞跨中與上地面交接處。窯洞在土體自重和側(cè)壓力值共同作用的情況下位移最大發(fā)生在窯洞的拱頂位置、窯洞的拱圈與側(cè)墻交接處和窯腿位置。進(jìn)一步可以得出，影響窯體結(jié)構(gòu)的主要因素是：窯洞的跨度、窯腿的寬度、覆土的厚度，所以，在窯洞拆除過程中，需首先對(duì)以上因素進(jìn)行綜合判斷和分析，然后再依次對(duì)窯洞各個(gè)部位進(jìn)行拆除。

房屋拆除過程中產(chǎn)生了大量的廢棄瓦礫，這些碎瓦礫可以作為修筑泥結(jié)石道路的碎石材料，由于瓦礫在壓碎產(chǎn)生碎瓦礫都是不規(guī)則形狀，而這些不規(guī)則形狀更有利于泥結(jié)石道路的穩(wěn)定性，同時(shí)可以減少修筑泥結(jié)石道路的材料成本。蔡袋村整治項(xiàng)目中即將瓦礫等拆除材料用于修建泥結(jié)石道路中，道路設(shè)計(jì)為單幅式，路面總寬度設(shè)計(jì)為4 m，兩邊防止雨水沖刷的砂石路肩寬度各0.5 m，邊坡與田面角度為45°，底層原黃土基層夯實(shí)，鋪設(shè)3:7灰土墊層15 cm，將拆除產(chǎn)生的碎石瓦礫與泥土相伴形成泥結(jié)石鋪于上層，總厚度為15 cm，鋪設(shè)時(shí)分兩層碾壓鋪設(shè)。

2.2 土地平整

土地平整的原則是要保證整治區(qū)域的規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)，提高土地生產(chǎn)率以及確保施工后土壤肥力不減少。蔡袋村示范區(qū)地勢(shì)為東高西低，可填平補(bǔ)齊，土地平整后，將該區(qū)域劃分為多個(gè)地塊，按照地形區(qū)域需要設(shè)置不同高程的田塊水平，以便于農(nóng)田灌溉。示范點(diǎn)地處黃土臺(tái)塬區(qū)，地形平坦，通過采用方格田的田塊布局形式，便于機(jī)械化作業(yè)，降低成本。對(duì)蔡袋村示范區(qū)進(jìn)行土地平整采用的是分區(qū)域局部平整方案。從適宜機(jī)械耕作、田間渠系管網(wǎng)布設(shè)、田間管理以及土地平整工作量等方面綜合考慮，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，田塊長(zhǎng)度以50～100 m為宜，寬度以30～60 m為宜。為準(zhǔn)確確定平整田塊高程，應(yīng)運(yùn)用數(shù)學(xué)模型或?qū)⑻飰K劃分為若干小方格，以附近灌溉渠底的高程作為起始點(diǎn)高程，采用方格測(cè)量計(jì)算出平整田塊平均高程。平整后田塊內(nèi)所有測(cè)量點(diǎn)的設(shè)計(jì)高程均應(yīng)低于引水口渠底高程，否則應(yīng)調(diào)整地面坡降，適當(dāng)降低田塊設(shè)計(jì)高程，示范區(qū)田坎設(shè)計(jì)高程為490～515 m之間，總面積為5 hm2。考慮到灌溉渠系布置，將整治田塊分為6個(gè)部分。田面平整后，土壤耕作層厚度要達(dá)到0.5 m以上，土層總厚度達(dá)到0.6 m以上，耕作層中的碎石必須清除完畢。施工時(shí)要求先把可作為耕作土的表層土層挖起，集中堆放，待田塊下部挖填整平后，再把原集中堆放的耕作土均勻鋪攤上去。新造田塊，若缺少回覆耕作土，由附近居民指定的地點(diǎn)挖取回填，回填平整后清理耕作土層的樹根、塊石等雜物，并根據(jù)要求翻松后土團(tuán)最大粒徑控制在60 mm以內(nèi)。

由于蔡袋村示范區(qū)原來屬于廢棄宅基地，土壤質(zhì)地、pH值、物理粘粒含量、礫石含量、容重、有機(jī)質(zhì)含量、速效磷含量、速效鉀含量、含鹽量較少，影響農(nóng)作物的正常生長(zhǎng)，要求進(jìn)行的質(zhì)地改良。進(jìn)行土壤質(zhì)地改良，嚴(yán)格按照《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。該區(qū)土地土壤耕層密實(shí)，較堅(jiān)硬、夾沙夾黏、需采用機(jī)械、畜力、人工翻耕、耙耱、碾壓的方法疏松土壤，一般翻耕深度應(yīng)≥200 mm，深耕、深翻的翻耕深度應(yīng)為250～300 mm。田埂將大塊農(nóng)田分割成從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最小耕地單元即格田，田埂修筑在田塊外圍主要起到田間蓄水的作用，修筑要使用平整時(shí)預(yù)留素土，頂寬0.3 m，髙出田面0.3 m。

2.3 農(nóng)田水利

根據(jù)國(guó)土資源部《高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)范》文件及示范區(qū)水文氣象、水土資源、作物組成、灌區(qū)規(guī)模、灌水方法等因素，水源工程與灌溉渠系工程設(shè)計(jì)灌溉保證率采用P=75%。示范點(diǎn)在對(duì)廢棄居民點(diǎn)拆遷歸并基礎(chǔ)上，通過土地平整進(jìn)行內(nèi)部重新規(guī)劃布局，依據(jù)種植作物與節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要，結(jié)合地形特點(diǎn)，示范點(diǎn)采用方田的田塊布置形式。根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源分布的實(shí)際狀況，經(jīng)論證，確定示范點(diǎn)采用高西渠引水，作為灌溉水源。

蔡袋村示范區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施工程有2類：（1）水源工程，示范區(qū)水源來自引黃一級(jí)灌渠；（2）輸配水工程和田間工程，輸配水工程的作用是將適宜的水量逐級(jí)輸送并分配至田間。根據(jù)蔡袋村示范區(qū)原有灌排設(shè)施利用現(xiàn)狀，在滿足使用要求的基礎(chǔ)上盡可能減少投資，降低運(yùn)行費(fèi)用的原則，利用原有渠道系統(tǒng)，對(duì)于不穩(wěn)定渠道進(jìn)行加固，將土渠改造為填方渠道。根據(jù)蔡袋村示范區(qū)周圍的地形和灌渠的相對(duì)位置，地勢(shì)是東高西低，經(jīng)土地平整后具有一定的坡度比降；農(nóng)田水利工程的布局為首先從示范點(diǎn)東北面的高西灌渠引水，利用原有的渠道輸水到示范區(qū)，由于示范點(diǎn)土地是廢棄宅基地復(fù)墾而來，需完善示范點(diǎn)灌溉系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)灌渠自流灌溉。由于黃土具有土質(zhì)疏松、濕陷性的特點(diǎn)，土壤持水效果較差，不存在土壤因排水不暢而出現(xiàn)的鹽漬化現(xiàn)象，同時(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有灌溉渠系的布局，本試驗(yàn)沒有進(jìn)行排水渠道設(shè)計(jì)。灌溉渠道采用引水式布置，并在引水渠道設(shè)進(jìn)水閘，在渠道取水口下游側(cè)設(shè)節(jié)制閘，在分水渠道的進(jìn)口處應(yīng)斗門。

2.4 田間道路

為了滿足生產(chǎn)需求、便于田間作業(yè)與田間管理、同時(shí)滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的需要，建設(shè)田間道路系統(tǒng)。道路布置要以滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)要求及方便農(nóng)民生產(chǎn)生活需要為基本原則，進(jìn)行田間道路工程建設(shè)。對(duì)于蔡袋示范點(diǎn)而言，主要是改建原有道路。在示范區(qū)的西側(cè)，對(duì)原有道路進(jìn)行改建使其達(dá)到道路分級(jí)中支路級(jí)別；南側(cè)新的田間路路基寬4 m，路面寬3 m，邊坡比為1:1，為泥結(jié)石道路，兩側(cè)各種植一排油松，道路縱坡取0.3%～0.4%，以滿足雨雪水排出的要求。路面釆用砂層形式，利于蚯蚓、蛇等動(dòng)物的通過，減小對(duì)生物多樣性的影響。道路彎道半徑設(shè)置為20 m，并在彎道內(nèi)側(cè)路面適當(dāng)加寬。田間道路面高出地面0.15 m。路面下墊層采用顆粒材料（砂、砂礫、爐渣等）墊層厚度10 cm，增強(qiáng)了路基的強(qiáng)度和較好的水穩(wěn)性，其寬度與路基同寬。碎、礫石等礫料路面路拱坡度采用3%；田間路共計(jì)2條，路面寬度為3 m，便于拖拉機(jī)等機(jī)車通行，總長(zhǎng)330 m。為泥結(jié)石路面，路基分層壓實(shí)，壓實(shí)系數(shù)不小于0.95。

2.5 田間防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持

田間防護(hù)林既是改善局地小氣候、涵養(yǎng)水土及防風(fēng)固沙的重要手段，又是增加土地利用空間和生物多樣性的有效途徑。示范點(diǎn)周圍設(shè)計(jì)防護(hù)林帶，主要以農(nóng)田防護(hù)為主，林隨路走，林隨水走。依據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)與鄉(xiāng)村景觀設(shè)計(jì)的原理與要求，注重綠化、美化相結(jié)合。

（1）農(nóng)田防護(hù)林工程。針對(duì)示范點(diǎn)立地條件，田間防護(hù)工程是在道路兩側(cè)各植樹1行油松，田間路油松株距為3.0 m，在田坎地區(qū)為防止水土流失和崩塌，株距設(shè)為3 m，挖穴深度均為0.6 m×0.6 m×0.6 m，共栽植樹木782株。同時(shí)，落實(shí)林權(quán)制度，做到一種就管，保證樹苗成活率；加強(qiáng)林木病蟲害防治，確保農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)達(dá)標(biāo)。栽培時(shí)間采用秋冬挖穴整地，春季栽植為主，把好“三關(guān)”，即整地、苗木、栽植關(guān)。栽培方法采用“三大、一深、高培土”法，即挖大穴、澆大水、用大苗、深栽植、高培土的方法，確保造林成活率。

（2）生態(tài)環(huán)境保持工程。大力發(fā)展生態(tài)建設(shè)，搞好植樹造林，進(jìn)一步增強(qiáng)防風(fēng)效果；治理水土流失，在空間上實(shí)行分區(qū)治理，在時(shí)間上重視區(qū)域環(huán)境演變對(duì)土地侵蝕的影響，在技術(shù)上采取生物措施和工程措施綜合整治；嚴(yán)格控制各類有害污水排入，進(jìn)而污染示范點(diǎn)。

3 結(jié)論與討論

通過土地整治示范過程，蔡袋村的土地有效利用面積增加了14.34 hm2，占蔡袋村總面積的5.1%，即蔡袋村的耕地面積增加了13.5%，整治后將大大增加耕地土地面積，使區(qū)域生態(tài)環(huán)境逐步朝良性方向發(fā)展。

以寺前鎮(zhèn)蔡袋村示范點(diǎn)為例，根據(jù)廢棄宅基地的類型、規(guī)模狀況，以規(guī)劃設(shè)計(jì)為依據(jù)，將原來的廢棄農(nóng)村用地整治為耕地和農(nóng)村宅基地，增加了耕地面積。土地整治后，將進(jìn)一步完善當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)田配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)方田化，田間道路砂石化，生產(chǎn)道路夯實(shí)化，灌溉渠道硬質(zhì)化，農(nóng)田林帶網(wǎng)絡(luò)化。整治出來的土地也可以作為農(nóng)村宅基地，這樣不必增加新的宅基地，實(shí)現(xiàn)耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡，減少農(nóng)村建設(shè)用地的擴(kuò)張，加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

現(xiàn)有的研究多是土地整治模式問題[15-17]、農(nóng)村空心化演化特征與形成機(jī)制[18]、農(nóng)村居民點(diǎn)整理分區(qū)[22]、空心村演變發(fā)展變化規(guī)律和整治驅(qū)動(dòng)力[18]以及農(nóng)村土地整理潛力評(píng)估[19-21]等，對(duì)于具體村級(jí)尺度的整治過程及技術(shù)研究基本處于空白，本研究填補(bǔ)了土地整治過程的技術(shù)空缺，對(duì)于后人的研究具有一定的借鑒意義。

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