提升船用燃料油供應(yīng)質(zhì)量維護(hù)船舶運(yùn)營(yíng)安全與環(huán)保

馮雯雯，葉賽，王軒雅

（交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院，北京100029）

提升船用燃料油供應(yīng)質(zhì)量維護(hù)船舶運(yùn)營(yíng)安全與環(huán)保

馮雯雯，葉賽，王軒雅

（交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院，北京100029）

我國(guó)船用燃料油市場(chǎng)，尤其是內(nèi)貿(mào)船用燃料油市場(chǎng)燃油供應(yīng)質(zhì)量存在參差不齊的現(xiàn)象，質(zhì)量安全堪憂，直接影響了水路運(yùn)輸行業(yè)的運(yùn)營(yíng)安全、環(huán)保以及船員的職業(yè)健康。針對(duì)船用燃料油質(zhì)量存在的一系列問(wèn)題，從政策規(guī)范制訂、建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制、提升技術(shù)配套、開(kāi)展信息化建設(shè)，以及建立激勵(lì)機(jī)制等提出配套的對(duì)策建議。

船用燃料油；質(zhì)量；安全；環(huán)保

船舶燃料供應(yīng)作為水路運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)配套產(chǎn)業(yè)，與水路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)[1]，船用燃料油的質(zhì)量安全關(guān)乎航運(yùn)業(yè)的安全、環(huán)保、健康發(fā)展?；诒Ｕ洗鞍踩痛瑔T身體健康，提高船舶環(huán)保性和經(jīng)濟(jì)性的多方面需求，對(duì)船用燃料油供應(yīng)市場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)研，分析了船用燃料油供應(yīng)質(zhì)量?jī)?yōu)劣對(duì)船舶運(yùn)營(yíng)安全、健康、環(huán)保等多個(gè)方面的影響，有針對(duì)性地提出提升船用燃料油質(zhì)量的意見(jiàn)和建議。

1 我國(guó)船用燃料油供應(yīng)市場(chǎng)現(xiàn)狀

我國(guó)船用燃料油供應(yīng)市場(chǎng)按照性質(zhì)分為保稅燃料油供應(yīng)市場(chǎng)和內(nèi)貿(mào)燃料油供應(yīng)市場(chǎng)。保稅油銷售對(duì)象主要為國(guó)際遠(yuǎn)洋航線船舶，內(nèi)貿(mào)油銷售對(duì)象主要為國(guó)內(nèi)沿海航線船舶。由于油品來(lái)源渠道和管理機(jī)制等的不同，2個(gè)市場(chǎng)各自呈現(xiàn)不同的狀態(tài)。

1.1 保稅燃料油供應(yīng)市場(chǎng)相對(duì)規(guī)范

保稅燃料油供應(yīng)市場(chǎng)相對(duì)規(guī)范，供應(yīng)質(zhì)量有保障。保稅船用燃料油來(lái)源基本依賴進(jìn)口，銷售對(duì)象為國(guó)際遠(yuǎn)洋航線船舶。按照國(guó)家現(xiàn)行政策，該市場(chǎng)的產(chǎn)品可以視同出口，享受免增值稅、消費(fèi)稅和進(jìn)口的海關(guān)關(guān)稅等待遇[2]。2012年，我國(guó)保稅油需求量曾一度高達(dá)1 060萬(wàn)噸，近幾年的年需求量穩(wěn)定在870～900萬(wàn)噸。保稅油銷售企業(yè)審批實(shí)行嚴(yán)格的資格審查，行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻較高，目前全國(guó)共有5家單位從事保稅船用燃料油供應(yīng)服務(wù)，包括中國(guó)船舶燃料有限責(zé)任公司、中國(guó)石化燃料油銷售有限公司、中石化中海船舶燃料供應(yīng)有限公司、中石化長(zhǎng)江燃料有限公司、深圳光匯石油集團(tuán)等。由于進(jìn)口燃油品質(zhì)較好、行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻高、企業(yè)質(zhì)量控制嚴(yán)格、行業(yè)管理規(guī)范等，保稅船用燃料油的質(zhì)量普遍較好，油的品質(zhì)和價(jià)格等與國(guó)際接軌。

1.2 內(nèi)貿(mào)船用燃料油供應(yīng)市場(chǎng)魚(yú)龍混雜

內(nèi)貿(mào)船用燃料油供應(yīng)市場(chǎng)魚(yú)目混雜，供應(yīng)質(zhì)量參差不齊。內(nèi)貿(mào)船用燃料油來(lái)源主要是國(guó)內(nèi)企業(yè)加工生產(chǎn)的調(diào)和燃油，主要銷售對(duì)象為國(guó)內(nèi)沿海船舶，目前年需求量大約在1 200萬(wàn)噸。自金融危機(jī)以來(lái)，航運(yùn)業(yè)遭受沉重打擊，運(yùn)營(yíng)慘淡，同時(shí)隨著稅費(fèi)的增加及最近幾年國(guó)際油價(jià)的逐年上漲，航運(yùn)業(yè)營(yíng)運(yùn)困難并且行業(yè)復(fù)蘇緩慢，促使船舶趨向于選擇價(jià)格低廉的燃料油，以在一定程度上緩解成本過(guò)快增長(zhǎng)的壓力。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)內(nèi)內(nèi)貿(mào)水上供油企業(yè)超過(guò)上千家，供應(yīng)市場(chǎng)較為混亂，魚(yú)龍混雜。市場(chǎng)參與者包括原交通部所屬的水上專業(yè)供油企業(yè)（中石化長(zhǎng)江燃料有限公司、中石化中海船舶燃料供應(yīng)有限公司、中國(guó)船舶燃料有限責(zé)任公司）、中國(guó)石油和中國(guó)石化所屬銷售企業(yè)、部分港航企業(yè)的供應(yīng)公司和民營(yíng)供油企業(yè)。尤其是民營(yíng)供油企業(yè)數(shù)量眾多，發(fā)展迅速，服務(wù)對(duì)象主要是沿海捕魚(yú)船只和長(zhǎng)江沿線往來(lái)船只，當(dāng)市場(chǎng)資源寬松時(shí)，市場(chǎng)份額最高可達(dá)50%.燃料油產(chǎn)供企業(yè)魚(yú)龍混雜，尤其是數(shù)量上占據(jù)絕大多數(shù)的小作坊、小公司等運(yùn)營(yíng)管理普遍不規(guī)范，企業(yè)自律性差，千方百計(jì)降低燃油質(zhì)量，來(lái)?yè)Q取價(jià)格的絕對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，甚至在個(gè)別港口已經(jīng)很難找到質(zhì)量?jī)?yōu)良、價(jià)格合理的油品。內(nèi)貿(mào)輕質(zhì)燃油和重質(zhì)燃油的價(jià)格“虛假倒掛”現(xiàn)象嚴(yán)重，越是輕質(zhì)燃料油，質(zhì)量反而越差，價(jià)格反而越低，這也是我國(guó)內(nèi)貿(mào)船用燃料油市場(chǎng)已經(jīng)不再健康的表征現(xiàn)象之一。

究其原因，主要是我國(guó)針對(duì)船用燃料油的監(jiān)管偏弱，監(jiān)管方式單一，懲罰措施薄弱，致使劣質(zhì)油供油企業(yè)有恃無(wú)恐?？傮w來(lái)講，在行業(yè)監(jiān)管幾乎一片空白的情況下，魚(yú)龍混雜、低價(jià)而劣質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)貿(mào)供油市場(chǎng)迎合了船舶降低燃油成本的迫切需求，最終形成內(nèi)貿(mào)燃料油逐步走向劣質(zhì)化的惡性循環(huán)，內(nèi)貿(mào)油的整體品質(zhì)隨著我國(guó)煉油技術(shù)的進(jìn)步不升而反降，內(nèi)貿(mào)市場(chǎng)供應(yīng)質(zhì)量現(xiàn)狀值得深思。

2 船用燃料油質(zhì)量?jī)?yōu)劣對(duì)船舶營(yíng)運(yùn)的影響

我國(guó)的船用燃料油在實(shí)際使用中，由于劣質(zhì)油內(nèi)在組分存在問(wèn)題，使用中便隱患重重。劣質(zhì)油不完全符合船舶的使用需求，尤其給船舶航行安全、人員接觸健康、經(jīng)濟(jì)熱性能和大氣污染排放帶來(lái)顯著的不良影響。

2.1 給船舶航行安全帶來(lái)重大隱患

劣質(zhì)船用燃料油調(diào)和原料的組分性質(zhì)及其原料的不穩(wěn)定性，造成油品相容性出問(wèn)題的概率變大。一些不良組分會(huì)與油漿等渣油料發(fā)生沉渣反應(yīng)，在不確定的溫度、不確定的油品流通位置生成沉淀物，容易導(dǎo)致柴油機(jī)油路堵塞，甚至在沉淀柜就絮凝而泵不出油，容易導(dǎo)致發(fā)動(dòng)機(jī)工作失常、發(fā)動(dòng)機(jī)當(dāng)機(jī)的重大安全風(fēng)險(xiǎn)[3]。

劣質(zhì)船用燃料油石油烴組分達(dá)不到船用燃料油應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)，熱值降低，使用過(guò)程中很容易汽化，容易造成氣缸咬死，使船舶瞬間喪失動(dòng)力。若在大風(fēng)浪情況下發(fā)生此類事故，可能直接產(chǎn)生船毀人亡的惡劣后果。1986年，廣州海事局從羅馬尼亞接收的5 000載重噸的德堡輪，就因在印度洋季風(fēng)發(fā)生的時(shí)期因發(fā)動(dòng)機(jī)故障導(dǎo)致突然停機(jī)，沒(méi)有動(dòng)力的船舶在風(fēng)浪中因劇烈晃動(dòng)被掀翻，船上的35名中國(guó)籍船員中33名遇難，剩余2名船員在海上漂流長(zhǎng)達(dá)24 d后才獲救。

2.2 對(duì)大氣環(huán)境的污染加重

劣質(zhì)油油品燃燒性差、著火性差或霧化效果差造成滯燃期拖長(zhǎng)，導(dǎo)致后燃現(xiàn)象嚴(yán)重，排氣門(mén)結(jié)堵并冒黑煙。在使用合標(biāo)燃料油的船舶大氣污染物排放水平上，加重了燃油燃燒后排放的大氣污染。低質(zhì)量燃料油所添加的煤焦油系列物質(zhì)燃燒后產(chǎn)生的煙氣已被證明可對(duì)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重污染，而這并不符合作為我國(guó)基本國(guó)策之一的保護(hù)環(huán)境的要求。

2.3 給船員健康造成威脅

船員接觸燃料油機(jī)會(huì)增多。低質(zhì)量的船用燃料油中大顆粒物質(zhì)多，容易造成發(fā)動(dòng)機(jī)濾網(wǎng)堵塞，需要由船員手動(dòng)清洗，每天的頻次甚至在10次以上，相比使用高質(zhì)量燃料油平均每月1次的清洗頻率，船員接觸燃料油的機(jī)會(huì)大大增加。同時(shí)，有毒有害物質(zhì)給船員身體健康帶來(lái)?yè)p害。煤焦油等系列調(diào)和物質(zhì)中含有的稠環(huán)芳烴、噻吩、苯酚等具有較高的毒性和較強(qiáng)的“三致”作用，可通過(guò)皮膚、呼吸道、消化道等被人體吸收，有誘發(fā)皮膚癌、肺癌、直腸癌、膀胱癌的作用。

2.4 使船舶營(yíng)運(yùn)經(jīng)濟(jì)性降低

船舶營(yíng)運(yùn)經(jīng)濟(jì)性降低的原因主要有以下2點(diǎn)：①燃油熱效率降低，經(jīng)濟(jì)性變差。煤焦油等調(diào)和原料因其原本芳烴、稠環(huán)芳烴多的緣故，熱值普遍比由石油獲取的烴類物質(zhì)的熱值低，造成油品的經(jīng)濟(jì)性下降[4]。中遠(yuǎn)集團(tuán)內(nèi)部實(shí)驗(yàn)的相關(guān)數(shù)據(jù)表明，添加了煤焦油等物質(zhì)的低質(zhì)量燃料油與合標(biāo)燃料油相比，其實(shí)際發(fā)熱值相對(duì)應(yīng)有的發(fā)熱值的綜合效率損失高達(dá)10%以上。②設(shè)備設(shè)施損耗增加，船舶修造成本提高。煤焦油系列調(diào)和原料所攜帶的雜類化合物，以不明確的狀態(tài)混入調(diào)和成品中，會(huì)在油品噴入燃燒室后，加大磨損、增加腐蝕，縮短發(fā)動(dòng)機(jī)的使用壽命，提高設(shè)備故障率，帶來(lái)船舶修造成本的增加。

3 提升船用燃料油質(zhì)量的建議

針對(duì)燃料油供應(yīng)出現(xiàn)的一系列問(wèn)題，提升船用燃料油市場(chǎng)的油品質(zhì)量已經(jīng)迫在眉睫。為此，需要相關(guān)政府部門(mén)完善相關(guān)的政策法規(guī)、健全燃油監(jiān)督管理、落實(shí)激勵(lì)資金配套等一系列綜合性措施，標(biāo)本兼治，才能切實(shí)起到保障船舶用油安全和環(huán)保的目的。

3.1 完善相關(guān)法制

完善相關(guān)法制，制訂燃料油產(chǎn)供銷的相關(guān)政策規(guī)范。研究制訂《船舶用油規(guī)范》，明確不同類別船舶所對(duì)應(yīng)的可使用的燃料油的類別范圍，規(guī)范船舶的選油用油行為，市場(chǎng)按照《船用燃料油》標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)多種類油品，船舶依據(jù)《船舶用油規(guī)范》選擇和使用限選范圍內(nèi)的油品。

研究制訂《船用燃料油質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》，通過(guò)明確監(jiān)管主體、對(duì)象、范圍及方式等，規(guī)范相關(guān)監(jiān)管部門(mén)、生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)和航運(yùn)單位各自的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，特別是法律責(zé)任和相應(yīng)的處罰要求，使對(duì)燃料油的監(jiān)督管理有法可依，維護(hù)產(chǎn)供油市場(chǎng)秩序。

3.2 健全監(jiān)督管理

健全監(jiān)督管理，完善船用燃料油供應(yīng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。建立健全監(jiān)管船用燃料油從加工到使用各環(huán)節(jié)的相關(guān)監(jiān)管部門(mén)的機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置，合理劃分職責(zé)范圍，推進(jìn)船用燃料油監(jiān)督管理工作規(guī)范化和常態(tài)化，廣泛開(kāi)展對(duì)船用燃料油調(diào)和加工業(yè)、燃油加注業(yè)、航運(yùn)船舶的油品質(zhì)量檢測(cè)工作和執(zhí)法檢查。從現(xiàn)實(shí)情況看，市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻低是內(nèi)貿(mào)燃油市場(chǎng)混亂的問(wèn)題根源之一。完善船用燃料油調(diào)和和供應(yīng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，推動(dòng)和鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)規(guī)范、信用度高、質(zhì)控能力強(qiáng)的企業(yè)的發(fā)展。嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)資質(zhì)審查，提高經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入條件；清理整頓燃油供應(yīng)市場(chǎng)，對(duì)現(xiàn)有散、亂、差的調(diào)供企業(yè)依法進(jìn)行取締、關(guān)閉或限期整改，規(guī)范供應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。

3.3 提升相關(guān)技術(shù)和設(shè)備設(shè)施配置水平

促進(jìn)船舶燃油系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施改造，強(qiáng)化船舶發(fā)動(dòng)機(jī)燃油轉(zhuǎn)換技術(shù)應(yīng)用，提升船上人員燃油轉(zhuǎn)換操作水平；推進(jìn)船用燃料油加工企業(yè)配置燃油加氫脫硫設(shè)備設(shè)施，強(qiáng)化燃料油加氫脫硫技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)低硫油加工成本不斷降低；完善油品檢測(cè)技術(shù)的應(yīng)用，促進(jìn)油品快速檢測(cè)技術(shù)的研究，提高監(jiān)管部門(mén)燃油檢測(cè)設(shè)備設(shè)施配置水平，為船用燃料油監(jiān)督管理和快速執(zhí)法提供有力支撐。

3.4 發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”功能

發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”功能，提升燃油質(zhì)量保障的信息化水平。應(yīng)用現(xiàn)代物流技術(shù)，提升燃油質(zhì)量保障的信息化水平，建立符合市場(chǎng)需要、安全、高效、便捷的新型船用燃料油流通體系[5]。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)油品的溯源功能，監(jiān)控燃油流通的全過(guò)程，保證油品的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

3.5 嚴(yán)格補(bǔ)（獎(jiǎng)）優(yōu)罰劣

嚴(yán)格補(bǔ)（獎(jiǎng)）優(yōu)罰劣，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)船用燃料油供應(yīng)企業(yè)發(fā)展。對(duì)劣質(zhì)船用燃料油供應(yīng)企業(yè)依法進(jìn)行嚴(yán)格懲處并罰款，而對(duì)堅(jiān)持供應(yīng)優(yōu)質(zhì)船用燃料油的企業(yè)給予資金補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。另外，在目前航運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)仍顯困難的情況下，考慮對(duì)航運(yùn)企業(yè)使用優(yōu)質(zhì)燃料油所引起的燃油成本的上升提供補(bǔ)貼。在此情形下，建立和完善穩(wěn)定的資金來(lái)源渠道、明確資金補(bǔ)貼辦法也將是十分必要的。

［1］尤成德.我國(guó)船舶燃料供應(yīng)市場(chǎng)分析與展望［J］.水運(yùn)管理，2008，30（3）：19-22.

［2］王魯星.中國(guó)船供油行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)及前景展望［J］.國(guó)際石油經(jīng)濟(jì)，2015，23（11）：62-66.

［3］胡曉微.劣質(zhì)船用殘?jiān)腿剂嫌徒o柴油機(jī)帶來(lái)的危害［J］.中國(guó)遠(yuǎn)洋航務(wù)，2014（4）：48-50.

［4］胡曉微.船用燃油的使用經(jīng)濟(jì)性分析［J］.中國(guó)遠(yuǎn)洋航務(wù)，2014（7）：56-58.

［5］姚亞平.提高燃油質(zhì)量助力中國(guó)“綠色化”［J］.中國(guó)遠(yuǎn)洋航務(wù)，2015（4）：16.

〔編輯：劉曉芳〕

U677

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2017.18.084

2095－6835（2017）18－0084－04

馮雯雯（1985—），女，山東泰安人，碩士研究生，助理工程師，從事交通安全管理研究。