我軍冷鏈物流發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策研究

周義興，王清華，張星弛 （陸軍勤務(wù)學(xué)院，重慶 401311）

·軍事物流·

我軍冷鏈物流發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策研究

周義興，王清華，張星弛 （陸軍勤務(wù)學(xué)院，重慶 401311）

為促進(jìn)我軍冷鏈物流的發(fā)展，通過(guò)闡述軍事冷鏈物流的內(nèi)涵，運(yùn)用SWOT方法分析我軍冷鏈物流發(fā)展的內(nèi)部和外部環(huán)境，針對(duì)我軍冷鏈物流發(fā)展中存在的問(wèn)題，提出了相應(yīng)對(duì)策。

軍事冷鏈物流；發(fā)展現(xiàn)狀；SWOT分析；對(duì)策

軍事冷鏈物流是指運(yùn)用先進(jìn)冷凍冷藏技術(shù)使軍事物資（多指軍隊(duì)食品和藥品）始終處于低溫環(huán)境，以減少其損耗，高效地通過(guò)各物流環(huán)節(jié)，到達(dá)用戶的需求點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)軍事物資空間位移的整個(gè)過(guò)程。它由軍隊(duì)和地方的冷鏈物流組成，是應(yīng)用在軍事活動(dòng)中的軍民高度融合的一體化特種物流。

1 我軍冷鏈物流發(fā)展的意義

1.1 提高飲食保障水平

軍隊(duì)食品中的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、加工食品等都面臨著從產(chǎn)地到消費(fèi)地的運(yùn)輸保鮮問(wèn)題。軍事冷鏈物流能夠確保食物新鮮程度，有效減輕食物的耗損，提高軍隊(duì)飲食保障效能。新鮮食物具有豐富的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，可以促進(jìn)身體新陳代謝，調(diào)節(jié)人體機(jī)能，顯著增強(qiáng)軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。我軍冷鏈物流的發(fā)展將極大地改善遠(yuǎn)航艦艇、高原海島、邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)官兵的飲食保障質(zhì)量。

1.2 提高醫(yī)療保障水平

醫(yī)療藥品中的抗生素、疫苗，血液等對(duì)于溫度的要求非常嚴(yán)格，普通物流難以滿足其標(biāo)準(zhǔn)。軍事冷鏈物流全程可控，無(wú)論是在平時(shí)的非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)，還是在戰(zhàn)時(shí)的戰(zhàn)場(chǎng)急救都將發(fā)揮重要作用。沒(méi)有軍事冷鏈物流的支撐，醫(yī)療藥品就不能及時(shí)高效地送達(dá)一線，將嚴(yán)重影響我軍醫(yī)療保障水平，進(jìn)而影響到軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的維持和再生。

1.3 促進(jìn)軍事物流的全面發(fā)展

軍事冷鏈物流的發(fā)展作為軍事物流建設(shè)的重要組成部分，豐富了軍事物流的理論與實(shí)踐，彌補(bǔ)了我軍冷鏈物流的空白，提升了物流的綜合保障力，也促進(jìn)了我軍物流建設(shè)的軍民融合。

2 我軍冷鏈物流發(fā)展現(xiàn)狀的SWOT分析

2.1 內(nèi)部環(huán)境優(yōu)勢(shì)

2.1.1 我軍冷鏈物流需求增大。隨著我國(guó)“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，國(guó)家利益逐步向海外拓展，軍事活動(dòng)范圍也將日益擴(kuò)大。我軍境外軍事行動(dòng)日趨頻繁，官兵對(duì)于飲食醫(yī)療保障質(zhì)量的要求也將越來(lái)越高。高質(zhì)量的軍隊(duì)食品藥品的供給必須依賴先進(jìn)的軍事冷鏈物流。保障的方式、條件等不再局限于本土地區(qū)。

2.1.2 發(fā)展軍事物流政策支持。2007年中央軍委頒布的《全面建設(shè)現(xiàn)代后勤綱要》圍繞保障體制一體化、保障方式社會(huì)化、保障手段信息化、后勤管理科學(xué)化等四個(gè)方面，提出了全面建設(shè)現(xiàn)代后勤軍民結(jié)合的軍事物流體系的思路。該文件的頒布為我軍物流現(xiàn)代化建設(shè)指明了方向，從戰(zhàn)略層規(guī)劃了我軍的物流發(fā)展路徑。

2.1.3 具備基本的硬件條件。目前軍隊(duì)配備了冰柜、冰箱、食品冷藏車等裝備，一批具有綜合保障能力的物流基地正在規(guī)劃建設(shè)當(dāng)中。為了有效應(yīng)對(duì)軍隊(duì)平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)情況下醫(yī)療藥品試劑等用品低溫配送技術(shù)的缺陷，我軍還研發(fā)配備了軍用冷鏈保溫箱。這些設(shè)備一定程度上滿足了軍隊(duì)物資冷藏保鮮的需求。

2.2 內(nèi)部環(huán)境劣勢(shì)

2.2.1 冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施落后。我軍大型冷庫(kù)及冷鏈配送中心設(shè)施建設(shè)較為滯后，符合軍事冷鏈物流要求的物流中心不多，無(wú)法為食品藥品提供全過(guò)程的低溫保障。大量設(shè)施設(shè)備存在維修保養(yǎng)不到位、配發(fā)更新不及時(shí)、設(shè)備完好率較低等問(wèn)題。同時(shí)相關(guān)設(shè)施信息化程度不高，一體化冷鏈物流信息平臺(tái)尚未建立，加之裝備設(shè)施的兼容性、信息的互聯(lián)互通性都較差，嚴(yán)重制約著我軍冷鏈物流的發(fā)展。

2.2.2 標(biāo)準(zhǔn)體系不夠完善。當(dāng)前我軍物流體系尚不健全，標(biāo)準(zhǔn)體系還未完善。尤其是冷鏈物流的標(biāo)準(zhǔn)體系比較缺乏，尚未完全建立軍民融合的物流標(biāo)準(zhǔn)體系和運(yùn)行操作規(guī)范。軍事冷鏈物流作為一種前期投資大、短期內(nèi)難見(jiàn)成效的項(xiàng)目，長(zhǎng)期得不到高層的重視。這使得相應(yīng)規(guī)章制度的頒布施行比較滯后，影響了我軍冷鏈物流的成長(zhǎng)壯大。

2.2.3 缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制。軍事冷鏈物流涉及部門眾多，主要有運(yùn)輸、裝備、采購(gòu)、倉(cāng)庫(kù)等部門。在以業(yè)務(wù)部門為基礎(chǔ)的縱向管理運(yùn)行機(jī)制，各業(yè)務(wù)部門的橫向集成度不夠緊密，條塊分割問(wèn)題較為突出。并且缺乏統(tǒng)一的物流規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)和相應(yīng)的專業(yè)崗位，執(zhí)行層可操作性不強(qiáng)。同時(shí)由于沒(méi)有統(tǒng)一的科學(xué)評(píng)估體系，很難評(píng)價(jià)出物流各部門績(jī)效的好壞。導(dǎo)致了我軍物流監(jiān)管問(wèn)責(zé)不明確，決策針對(duì)性不強(qiáng)等問(wèn)題。

2.3 外部環(huán)境機(jī)遇

2.3.1 我國(guó)冷鏈物流市場(chǎng)潛力巨大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年我國(guó)冷鏈物流總額約為4萬(wàn)億元左右，當(dāng)年的增長(zhǎng)速度高達(dá)22%。2016年我國(guó)生鮮電商交易額和物流行業(yè)的市場(chǎng)交易規(guī)模與去年相比都實(shí)現(xiàn)超過(guò)50%的增長(zhǎng)。冷鏈物流中除了少部分的醫(yī)藥和化工品外，主要是需要低溫冷藏的食品和農(nóng)產(chǎn)品。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”和金融資本的推力，該行業(yè)正加速整合，相關(guān)產(chǎn)業(yè)也將獲益，更多的優(yōu)秀企業(yè)將脫穎而出，確保行業(yè)的持續(xù)快速增長(zhǎng)。

2.3.2 相關(guān)的國(guó)家政策法規(guī)的出臺(tái)。為了促進(jìn)冷鏈物流業(yè)的成長(zhǎng)，國(guó)家相繼頒布了許多配套的重要文件。2017年的中央一號(hào)文件就指出要加強(qiáng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，要在農(nóng)業(yè)用地方面完善政策，支持冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)疫苗流通和預(yù)防接種管理工作的意見(jiàn)》指出要加強(qiáng)疫苗生產(chǎn)、流通和使用全過(guò)程溯源監(jiān)管能力建設(shè)。另外2012年12月初相關(guān)部委還發(fā)布實(shí)施了關(guān)于藥品和食品的兩項(xiàng)物流國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。文件規(guī)定了冷藏食品藥品物流過(guò)程的要求以及在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用過(guò)程中的物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

2.3.3 國(guó)內(nèi)冷鏈物流行業(yè)蓬勃發(fā)展。中物聯(lián)冷鏈委依據(jù)2015年冷鏈物流企業(yè)的營(yíng)收、網(wǎng)點(diǎn)、服務(wù)能力等條件，對(duì)于368家有效申報(bào)企業(yè)評(píng)選出百?gòu)?qiáng)名單。本次上榜的企業(yè)營(yíng)業(yè)總額將近174億，和以往同比增加17.27%。同時(shí)生鮮電商行業(yè)加速成長(zhǎng)也促進(jìn)了國(guó)內(nèi)冷鏈業(yè)繁榮。順豐、京東等電商先后布局冷鏈行業(yè)。例如早在2012年自有平臺(tái)“順豐優(yōu)選”開(kāi)始運(yùn)行的時(shí)候，順豐便開(kāi)始布局冷鏈物流行業(yè)。其“冷運(yùn)事業(yè)部”于2016年成立，將醫(yī)藥和生鮮冷鏈進(jìn)行分開(kāi)，建立直接向總部報(bào)告的新運(yùn)行模式。

2.4 外部環(huán)境挑戰(zhàn)

2.4.1 我國(guó)冷鏈物流行業(yè)發(fā)展不成熟。我國(guó)冷鏈物流行業(yè)仍處于的不成熟的低級(jí)水平，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，經(jīng)營(yíng)較為分散，使得服務(wù)水平參差不齊和整體效益不高，無(wú)法形成具備國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)力的大型運(yùn)營(yíng)商。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年前30名的企業(yè)冷庫(kù)保有量約占市場(chǎng)的17.3%，且基于龐大的人口數(shù)量，我國(guó)人均冷庫(kù)面積及人均冷藏車數(shù)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家。在易腐食品的冷鏈流通率方面， 2015年我國(guó)易腐食品冷藏運(yùn)輸率大約在30%～65%之間，與發(fā)達(dá)國(guó)家95%的流通率相比差距較大。

2.4.2 國(guó)外冷鏈行業(yè)巨頭進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。發(fā)達(dá)國(guó)家冷鏈物流企業(yè)起步較早，具有成熟的運(yùn)營(yíng)能力，已經(jīng)建立起了完善的冷鏈物流體系，并不斷開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)。早在2008年，澳洲冷鏈行業(yè)巨頭太古就已經(jīng)率先布局我國(guó)的華南地區(qū)。美國(guó)大型冷庫(kù)運(yùn)營(yíng)商普菲斯于2009年就在上海成立了合資公司。外國(guó)企業(yè)技術(shù)先進(jìn)，運(yùn)營(yíng)成熟，具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，沖擊了剛剛起步的國(guó)內(nèi)冷鏈物流行業(yè)。同時(shí)這些外企的背景注定了其在服務(wù)我軍時(shí)存在局限性和風(fēng)險(xiǎn)性。外企對(duì)于我國(guó)內(nèi)企業(yè)的巨大優(yōu)勢(shì)，擠壓了國(guó)內(nèi)冷鏈物流企業(yè)的生存空間，進(jìn)而縮減我軍可以利用的資源。

2.4.3 企業(yè)參與軍隊(duì)建設(shè)成本較高。當(dāng)下國(guó)家經(jīng)濟(jì)處在轉(zhuǎn)型調(diào)整期，企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本上升明顯，面臨轉(zhuǎn)型壓力較大。預(yù)冷環(huán)節(jié)缺失、經(jīng)營(yíng)分散、運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)落后、缺乏有效信息管理系統(tǒng)使得我國(guó)冷鏈成本居高不下。傳統(tǒng)合作模式下，企業(yè)很難取得合理的回報(bào)，軍民共建也沒(méi)有取得預(yù)期的效果，阻礙了我軍冷鏈物流的發(fā)展。另外，當(dāng)前形勢(shì)下，企業(yè)參與軍隊(duì)項(xiàng)目過(guò)程中，程序繁瑣，投資周期長(zhǎng)，收益率低等都無(wú)形中降低了冷鏈物流企業(yè)的參與熱情。

3 我軍冷鏈物流的發(fā)展對(duì)策

3.1 加大宣傳教育力度，提高冷鏈物流認(rèn)知水平

我軍冷鏈物流的成長(zhǎng)壯大必須得到廣大官兵的理解和支持。提高我軍冷鏈物流認(rèn)知水平需要做到：靈活運(yùn)用宣傳教育方式，搞好軍事冷鏈物流知識(shí)的全面推廣；加緊論證軍事冷鏈物流的必要性，取得決策層的支持，持續(xù)推動(dòng)我軍冷鏈物流的發(fā)展；依托國(guó)民教育資源培養(yǎng)骨干力量，合理運(yùn)用專業(yè)文職人員，確保我軍冷鏈物流人才隊(duì)伍穩(wěn)定可靠。

3.2 建立統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制

完善冷鏈物流的監(jiān)管、協(xié)調(diào)機(jī)制需要做到：在軍事物流框架下建立統(tǒng)一的管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職能，改變傳統(tǒng)的沒(méi)有物流管理的局面；運(yùn)用信息化的手段提高監(jiān)管效率，強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)與量化評(píng)估，確保我軍冷鏈物流運(yùn)行順暢；完善指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，打通各部門的信息通道，理順各級(jí)單位的權(quán)責(zé)關(guān)系。

3.3 制定我軍冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)配套的政策法規(guī)

在我軍冷鏈物流政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中要做到：貼近各軍兵種勤務(wù)特性，以軍事活動(dòng)需求為牽引制定運(yùn)行規(guī)范；結(jié)合國(guó)內(nèi)外冷鏈行業(yè)發(fā)展的前沿動(dòng)態(tài)，出臺(tái)適應(yīng)我軍冷鏈物流發(fā)展現(xiàn)狀的配套政策；充分利用現(xiàn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，制定軍民兼容的軍事冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)。

3.4 依靠科技進(jìn)步，加強(qiáng)我軍冷鏈物流信息化建設(shè)

軍事冷鏈物流將朝著精確化、智能化的方向發(fā)展，加強(qiáng)我軍冷鏈物流的信息化要做到：加快我軍集成物流信息系統(tǒng)的升級(jí)，推進(jìn)多維空間冷鏈物流數(shù)據(jù)無(wú)縫銜接；通過(guò)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)實(shí)現(xiàn)冷鏈物流的精確智能，大幅提升配送效率；加強(qiáng)科研能力建設(shè)，不斷研發(fā)出能夠適應(yīng)軍事活動(dòng)的冷鏈物流技術(shù)和裝備。

3.5 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，優(yōu)化軍地資源配置

軍地已經(jīng)建立了大型冷庫(kù)、物流基地、配送中心等網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)行重新優(yōu)化的關(guān)鍵是：處理好軍地關(guān)系，樹(shù)立軍隊(duì)主導(dǎo)、軍地共享、政府支持、軍民融合的理念；統(tǒng)籌好軍地冷鏈物流資源，合理規(guī)劃基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和配送方案；加大冷鏈物流的經(jīng)費(fèi)投入，更新升級(jí)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，充分利用好現(xiàn)有軍地冷鏈物流資源。

3.6 注重運(yùn)用商業(yè)資源，培養(yǎng)戰(zhàn)略合作伙伴

商業(yè)資源是軍隊(duì)后勤建設(shè)的重要力量源泉。發(fā)展我軍冷鏈物流應(yīng)做到：完善我軍物流供應(yīng)商庫(kù)，科學(xué)選用該行業(yè)的優(yōu)質(zhì)公司；培養(yǎng)戰(zhàn)略協(xié)作伙伴，形成軍隊(duì)與企業(yè)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、分享成果的新型運(yùn)作模式；完善監(jiān)管淘汰機(jī)制，實(shí)施與企業(yè)信用掛鉤的黑名單管理制度，增強(qiáng)企業(yè)的責(zé)任意識(shí)。

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Research on Current Situation and Countermeasure of the Millitary Cold Chain Logistics

ZHOU Yixing,WANG Qinghua,ZHANG Xingchi (Army Logistics Academy,Chongqing 401311,China)

In order to promote the development of the military cold chain logistics，by explaining the connotation and using SWOT analysis to analyse the internal and external environment of the military cold chain logistics，the paper puts forward the corresponding countermeasures for development issues of millitary cold chain logistics.

military cold chain logistics;development status;SWOT analysis;countermeasures

E233

A

1002-3100(2017)12-0124-03

2017-09-18

周義興（1991-），男，江蘇東臺(tái)人，陸軍勤務(wù)學(xué)院研究生三隊(duì)碩士研究生，研究方向：物流工程；王清華（1972-），男，江西永新人，陸軍勤務(wù)學(xué)院軍事物流系，教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向：物流工程；張星弛（1994-），男，河北邢臺(tái)人，陸軍勤務(wù)學(xué)院研究生三隊(duì)碩士研究生，研究方向：軍事裝備保障。