霍山縣推進(jìn)黨建項目化管理的實踐與思考

雷經(jīng)祥

摘 要 黨建項目化管理，作為黨建創(chuàng)新的一種有效形式，是基層黨建工作化虛為實的重要載體，提高了黨的建設(shè)科學(xué)化水平，但也存在著某些偏差和問題。本文試通過闡述霍山縣推進(jìn)黨建項目化管理的一些做法，借以拋磚引玉，為各基層黨組織提供一些借鑒和參考。

關(guān)鍵詞 黨組織 黨員 黨建 項目管理

中圖分類號：F323.8 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1黨建項目化管理的相關(guān)理論

黨的十八大報告指出：“要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”。如何實現(xiàn)改革創(chuàng)新，如何提高科學(xué)化水平，需要我們研究新時期黨建工作現(xiàn)狀特點，探索新的黨建工作機(jī)制，使黨建工作始終體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。

黨建項目化管理是新形勢下為實現(xiàn)黨的建設(shè)新的偉大工程，借鑒工程建設(shè)項目管理經(jīng)驗，貫徹科學(xué)發(fā)展理念，采用科學(xué)實踐方法。它把黨的建設(shè)新的偉大工程細(xì)化為許許多多的工程和大大小小的項目，從項目的計劃和立項、組織和實施、驗收和評估等方面實施全過程管控，通過創(chuàng)新探索工程和項目，把工作中的成功經(jīng)驗固定下來，建立健全黨建工作的長效機(jī)制。它具有創(chuàng)新性、完整性、實效性、可復(fù)制性是其重要特點。

黨建項目化管理以經(jīng)濟(jì)工作理念謀劃機(jī)關(guān)黨建工作，把抽象的黨建工作化為一件件看得見、摸得著、做得到的實事項目中，能夠凝聚廣大黨員的智慧和力量，繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，推進(jìn)黨建工作再上新臺階，為破解黨建工作難題探索了新方法、新途徑。

2霍山縣黨建項目化管理的具體實踐

霍山縣把2017年作為“黨建提升年”，借鑒經(jīng)濟(jì)工作項目管理的做法，在黨建工作中新增了黨建項目化管理。經(jīng)過廣泛征求基層黨組織意見建議，霍山縣把基層黨建工作中普遍性難點、個性化問題變?yōu)橐粋€個實實在在的具體項目，先后申報了智慧黨建工程、年輕后備干部跟蹤培養(yǎng)項目、干部教育提升工程、企業(yè)幫帶牽手活動、機(jī)關(guān)黨建“雙百雙創(chuàng)”項目、離退休干部“思想引領(lǐng)”工程等14個黨建項目。

2.1主要做法

（1）突出問題導(dǎo)向。黨建項目化管理突出問題導(dǎo)向，針對黨建工作中亟待解決的重點、難點問題開展見研究探索。如，霍山縣縣直工委牽頭實施機(jī)關(guān)黨建“雙百雙創(chuàng)”項目，組織開展對100個基層黨組織調(diào)研指導(dǎo)、述職評議，并創(chuàng)建一批五星級黨組織，著力解決黨建工作弱化、黨務(wù)干部隊伍“老化”、“僵化”等問題。縣委組織部通過健全完善多元化投入機(jī)制、穩(wěn)定的經(jīng)費保障機(jī)制，實施“基層黨建保障工程”，著力解決村干部報酬不高、村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障不足等問題。縣委老干局實施的“思想引領(lǐng)”工程，增強了離退休干部思想政治工作的針對性和實效性?？h委統(tǒng)戰(zhàn)部門積極開展規(guī)模以上“企業(yè)幫帶牽手活動”，著力幫助中小企業(yè)解決實際問題。通過一個個黨建項目化管理，各級黨組織找到黨建工作的切入點，有針對性的破解了黨建工作長期存在的頑疾和難題。

（2）加大創(chuàng)新力度。黨建項目著眼于新情況、新問題，提出新思路、建立新機(jī)制、形成新經(jīng)驗。早在上個世紀(jì)末，霍山縣農(nóng)村基層組織建設(shè)創(chuàng)造性地實施了把黨員培養(yǎng)成致富能手、把致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手培養(yǎng)成村組干部的“三個培養(yǎng)”工程，被上級組織部門稱為“霍山經(jīng)驗”。在新一輪的黨建項目化管理中，霍山縣各級黨組織結(jié)合自身實際，著力打造黨建工作新載體，打造霍山黨建品牌。如，縣文明委按照“庭院整體格局美、庭院整潔環(huán)境美、開展“文明庭院”創(chuàng)建評選活動，庭院創(chuàng)建項目被納入全省文明縣考評體系；霍山縣在廉政文化建設(shè)上下功夫，廉政公益宣傳片《茶、竹、水》成功入選中紀(jì)委“清廉中國”優(yōu)秀廉政公益廣告；自主拍攝的反邪教作品《等的就是你》獲得中國反邪教協(xié)會優(yōu)秀獎。一個個黨建品牌真正將項目“計劃書”變成了黨建工作“成績單”，有力地促進(jìn)了黨建工作大提升。

（3）注重工作成效。黨建項目堅持“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的思路，注重實效，形成切實可行的建議措施。黨建項目化管理明確了項目責(zé)任人、時間表、路線圖。每一個黨建項目完結(jié)后，對完成進(jìn)度不理想或群眾反映效果不好的，進(jìn)行重點幫扶或調(diào)整，黨建工作取得了看得見、摸的著、實實在在的成效?？h紀(jì)委實施的“建立受黨紀(jì)政紀(jì)輕處分人員教育關(guān)懷機(jī)制”項目，讓組織的關(guān)心關(guān)懷延伸到處分之后，使紀(jì)律處分不再是執(zhí)行紀(jì)律的終點，進(jìn)一步幫助受處分人員提高認(rèn)識，變壓力為動力，重新激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)、履職擔(dān)當(dāng)?shù)募で??？h委宣傳部積極謀劃的“好人霍山建設(shè)工程”和“文化事業(yè)繁榮工程”，進(jìn)一步弘揚了良好的社會風(fēng)氣，推進(jìn)了霍山文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?？h法院開展的“巡回審判項目”，把巡回審判點建設(shè)成為群眾聯(lián)系點，現(xiàn)場調(diào)解矛盾糾紛，形成了黨建、審判齊抓共贏的良好局面。

2.2成效和問題

黨建項目化管理，進(jìn)一步提升了黨建科學(xué)化水平。一是實施黨建項目化管理，拓展了黨建工作思路。將項目管理的手段和方法引入機(jī)關(guān)黨建工作，拓寬了黨建工作視野，擴(kuò)大了黨的工作的覆蓋面，拓展了黨建工作的平臺。二是提高了黨建工作實效。工作項目化、項目責(zé)任化、責(zé)任具體化，使黨的工作日趨精細(xì)化和科學(xué)化，工作措施更加有針對性。三是增強了人民群眾的獲得感。黨建項目化管理，注重解決老百姓急普遍關(guān)注的問題，切實幫助解決了人民群眾的一系列實際困難，人民群眾的獲得感進(jìn)一步增強。四是形成了黨建工作氛圍。黨建項目化管理形成了一個各級領(lǐng)導(dǎo)干部都能想黨建、說黨建、做黨建、抓黨建、評黨建的濃厚氛圍，增強了各級黨組織對黨建工作的主動性，避免了基層在抓黨建工作中出現(xiàn)的被動應(yīng)付局面。

在前期的黨建項目化實施過程中，也存在著這樣或那樣的問題，如，對于黨建“項目化”管理工作模式?jīng)]有吃透，對怎么抓、抓什么把握不準(zhǔn)，對項目內(nèi)容定位不準(zhǔn)；黨建項目與當(dāng)前基層黨建工作面臨的難點、熱點問題及中心工作結(jié)合不夠緊密；在實際操作中，有些項目缺乏針對性和有效性，黨建項目推進(jìn)力度不大等。

3關(guān)于黨建項目化管理的幾點思考

（1）在項目設(shè)計上，做好“選題”。選準(zhǔn)項目、立好項目是進(jìn)行黨建項目化管理的前提和基礎(chǔ)。要跳出“就黨建而抓黨建”的傳統(tǒng)思維模式，堅持問題導(dǎo)向，科學(xué)謀劃項目，強化特點、圍繞熱點、突出重點、突破難點、創(chuàng)新亮點，實現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨領(lǐng)域全覆蓋。通過深調(diào)查研究、專題調(diào)研、開論證會、座談討論等方式，廣泛聽取意見，充分做好項目前期論證。上級黨組織要進(jìn)行項目可行性分析，實行項目招標(biāo)，下級黨組織要結(jié)合實際，提交詳細(xì)的項目實施方案，明確項目進(jìn)度、相關(guān)責(zé)任、時限要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)期目標(biāo)，確保每個黨建項目特色鮮明，有較強的可行性和實效性。

（2）在項目運行中，抓好“答題”。項目設(shè)置與立項后，重在實施與管理。各級黨組織要根據(jù)黨建項目的功能性、任務(wù)性、實踐性等特點，緊緊圍繞項目目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作方案，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按時序推進(jìn)項目建設(shè)。黨建項目化管理要貫穿項目實施的全過程，明確責(zé)任主體，解決“誰來干”的問題；細(xì)化黨建目標(biāo)，解決“為何干”的問題；明晰責(zé)任內(nèi)涵，解決“干什么”的問題；強化過程管控，解決“何時干”的問題；實施科學(xué)考核，解決“怎么樣”的問題；建立激勵機(jī)制，解決“干得好”的問題。

（3）在項目評估上，落實好“結(jié)題”。黨建項目化管理最終要體現(xiàn)在成果上。要注重考核，堅持“重結(jié)果”與“抓過程”并重，通過聽取匯報、調(diào)查走訪、察看現(xiàn)場等形式，采取群眾測評、組織自評、同級互評和上級考評等方式，實現(xiàn)科學(xué)全面客觀的考核。要強化激勵，將黨建項目化管理實施情況作為干部考察考核重要內(nèi)容，納入黨建年終目標(biāo)責(zé)任考核，對先進(jìn)黨組織和黨務(wù)工作者進(jìn)行表彰和獎勵，對未能完成項目計劃的，群眾滿意率低的，取消其年度評先評優(yōu)資格，給予通報批評。要宣傳推介，在主流媒體、黨建內(nèi)刊、遠(yuǎn)程教育平臺和廣播電視網(wǎng)絡(luò)開設(shè)專欄，宣傳介紹好項目，展示項目建設(shè)成果，對特色鮮明、運作順暢、機(jī)制完善的項目，積極向上級推薦，擴(kuò)大影響面，努力打造黨建工作創(chuàng)新品牌，固化成制度或打造成為可學(xué)可復(fù)制的樣板。

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