“一帶一路”與金融戰(zhàn)略

黃丹丹

2013年，習(xí)近平主席提出的“一帶一路”區(qū)域合作的倡議，受到了國內(nèi)外的廣泛關(guān)注和積極響應(yīng)。2015年3月，國家發(fā)改委、外交部和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了有關(guān)“一帶一路”戰(zhàn)略的區(qū)域合作愿景與行動，宣告“一帶一路”進入了全面推進階段。在“一帶一路”戰(zhàn)略推進過程中，進行全面的經(jīng)濟學(xué)分析，探討金融支持的定位和作用，能夠幫助“一帶一路”戰(zhàn)略參與各方在中國對外開放的大背景下更準確地把握機遇，共同促進“一帶一路”戰(zhàn)略的成功實施。國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部部長趙晉平認為，“一帶一路”戰(zhàn)略是當前和今后我國對外開放的總綱領(lǐng)，將我國的對外開放與“一帶路”戰(zhàn)略結(jié)合，更能體現(xiàn)“一帶一路”戰(zhàn)略的深刻內(nèi)涵，從歷史傳承、大國責(zé)任、開放包容、合作共贏、內(nèi)外兼修、陸海統(tǒng)籌、東西雙向、經(jīng)貿(mào)先行、設(shè)施聯(lián)通和市場作用這10個關(guān)鍵詞人手，全面闡釋了金融參與“帶一路”戰(zhàn)略的內(nèi)涵。

現(xiàn)在與“一帶一路”有關(guān)的金融機構(gòu)可以劃分成三個層次：第一層次是中國投資有限責(zé)任公司、國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行、中國出口信用保險公司和絲路基金，是完全國有的：第二層次是亞投行（亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行）和金磚銀行（金磚國家開發(fā)銀行），是兩家由中國主導(dǎo)的國際性組織：第三層次是中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行等純粹的商業(yè)銀行。這些金融機構(gòu)中，有些是補貼性的，有些是商業(yè)性的，都有自己的使命和目標，因此我們需要協(xié)調(diào)好這些機構(gòu)共同支持“一帶一路”。

“一帶一路”涉及65個國家和地區(qū)，很多都是經(jīng)濟不發(fā)達國家（地區(qū)）。所以，主權(quán)違約問題我們早晚會碰到。主權(quán)違約之后，一個問題是對方國家內(nèi)部怎么辦，另一個問題是我國采取什么辦法對沖。我們應(yīng)該分中國倡導(dǎo)的“一帶一路國際戰(zhàn)略，是在國際金融危機深層次影響繼續(xù)顯現(xiàn)、世界經(jīng)濟復(fù)蘇面臨各種不確定性的國際背景下提出的，也是中國經(jīng)濟體量發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟體和第一大貿(mào)易國之后，向國際社會排出的合作共贏新思維。實施這一國際戰(zhàn)略，就好比舞龍，龍頭便是中國這不僅要求中國在經(jīng)濟、社會、政治等各方面進行改革和調(diào)整，而且必金站在全球視角，推動重塑世界經(jīng)濟新格局。隨著經(jīng)濟的金融化，在實施“一帶一路”戰(zhàn)略過程中，樹立“大國金融”意識，構(gòu)建開放型的大國金融體系，就顯得尤其重要。“一帶一路”戰(zhàn)略既是經(jīng)貿(mào)投資的國際戰(zhàn)感。

金融發(fā)展的國際戰(zhàn)略，甚至可以說，這直接就是金融的“一帶一”經(jīng)濟全球化、經(jīng)濟金融化以及財富金融化，意味著全球財富的生產(chǎn)與分配越來越依賴金融活動。從歷史上的“荷蘭金融”“英國金融”到今天國的“美國金融”可以發(fā)現(xiàn)，大國的影響力與金融緊密地聯(lián)系在一起。金融的是全球化條件下配置全球資源的重要工具，一個國家的發(fā)展崛起取決于金融這種工具的運用：金融也是一種高端資源，決定一個國家在全球財富分配中的地位。

我國金融體系的落后和金融發(fā)展的不足，是長期金融抑制的結(jié)果，形成了“大國經(jīng)濟”與“小國金融”的反差對比。金融與實體經(jīng)濟脫節(jié)、金融理念落后、金融體制不順，事實上成為當前阻礙經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要因素，也是妨礙“一帶一路”戰(zhàn)略實施的風(fēng)險因素。要樹立大國金融意識，按照現(xiàn)代金融理念，對金融發(fā)展戰(zhàn)略、金融制度、金融市場、金融工具、金融資產(chǎn)、貨幣銀行等現(xiàn)代經(jīng)濟要素重新認識、重新定位，并通過頂層設(shè)計重構(gòu)我國的金融體系。所謂“大國金融”意識，不僅指擴大國家金融總量規(guī)模，更重要的是要發(fā)揮金融的區(qū)域和全球影響力?！坝绊懥Α迸c“競爭力”不同，前者和示范性聯(lián)系在一起，后者與排斥性聯(lián)系在一起。在“一帶一路”戰(zhàn)略實施中，對我國金融來說，更需要的是對沿線國家的影響力，而不是基于排斥的競爭力?！坝绊懥Α备哂诟偁幜?，或者說是對“競爭力”的超越。具有較大的金融影響力，是“大國金融”的基本標志。有競爭力的金融體系不一定具有影響力，主要是因為：一國金融體系的競爭力更多表現(xiàn)為對他國的壓力。

當前，在中國金融業(yè)以大國金融意識助推“一帶一路”戰(zhàn)略的同時，還應(yīng)該以“一帶一路”戰(zhàn)略的需要來推動國內(nèi)金融改革和金融發(fā)展。當前，中國金融行業(yè)和金融體系的發(fā)展面臨諸多問題，大幅改革可能會帶來風(fēng)險，對風(fēng)險的擔(dān)心可能會推遲相關(guān)改革措施的出臺。但金融發(fā)展必須改革，否則會影響到“一帶一路”戰(zhàn)略的實施。以此為契機，可以促使相關(guān)部門盡快出臺一些對中國未來金融體系能夠產(chǎn)生重大影響的改革措施，加快金融體系改革步伐，使大國金融理念與“一帶一路”戰(zhàn)略相輔相成，共同推進。endprint