體育治理視閾下獨立學院體育社團的發(fā)展路徑研究

榮 杰

（河南科技學院新科學院，河南 新鄉(xiāng) 453003）

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確指出“強化體育課和課外鍛煉，促進青少年身心健康、體魄強健?！盵1]根據(jù)學生實際需求創(chuàng)辦校園體育社團開展學生課外體育活動，通過組織和參與社團體育活動，促進高校體育教育改革不斷深入，肯定高校體育社團作為高校體育課程“第二課堂”的重要地位，并通過加強體育社團的建設實現(xiàn)體育傳統(tǒng)教學延續(xù)化的一種手段，對促進學生身心素質發(fā)展，建立學生“健康第一”的體育教學理念發(fā)揮了關鍵作用。同時還要深入理解“國家體育治理”內涵，將“體育治理現(xiàn)代化”作為獨立學院體育社團深化改革的手段，在“國家體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的當下，改變傳統(tǒng)體育社團管理模式，探索體育社團發(fā)展新路徑，提高學生的主動參與和自主治理能力，增強學生身體素質，形成“終身”體育意識，以期在國家發(fā)展新形式下為獨立學院體育社團改革提供新的視角和思路。

1 河南省獨立學院體育社團的發(fā)展現(xiàn)狀

現(xiàn)階段河南省獨立學院體育社團種類在逐年增長，除諸如足球、籃球、排球、羽毛球等體育社團之外，新興運動社團也不斷建立，例如輪滑、滑板、跑酷、自行車等體育社團，體育社團種類的增加極大程度上擴大了學生選擇空間，同時也更加有效的提高學生運動的積極性。由于學校特色體育項目和校外比賽等方面需求，各類體育社團受學校重視程度不同，社團發(fā)展規(guī)模參差不齊，但普遍上學生參與人數(shù)不斷增加。體育社團組織發(fā)展都不同程度受到學校領導部門、團委、學生聯(lián)合會等方面管理，但相關管理僅限于維持社團的正常運行，重視社團干部的選拔和培養(yǎng)，缺少對社團成員的指導和監(jiān)管。社團活動經(jīng)費所需來源于多種渠道，主要是依靠社團成員會費、單位或企業(yè)贊助與學生聯(lián)合會經(jīng)費調撥等，一定方面制約了社團活動的開展頻率，并且活動場地多為公共體育場地，器材和配套設備的使用也不能完全保證，另一方面也制約了社團活動的實際效果，不利于體育社團文化在校園文化中的推廣和傳播，不能形成良性的運行機制。

2 體育社團發(fā)展的制約因素

2.1 組織管理機制薄弱，缺少有效發(fā)展計劃

獨立學院體育社團管理仍采用傳統(tǒng)的社團管理機制，即學校指導，團委負責具體事宜安排，學生聯(lián)合會或者學生會進行協(xié)調配合，學生體育社團落實實施。這種管理機制是相對薄弱的，管理權限的支配就制約著社團良性發(fā)展，首先從體育社團外部來說，社團負責人沒有權限直接支配使用非社團私有的場地和器材，也沒有權限要求學校體育教學部門指派指導教師對社團成員進行指導，加之社團組建程序不規(guī)范和機構設置不合理，加劇了體育社團多重管理的責任推諉。再者從體育社團內部來講，社團負責人對管理權限的支配缺乏有效的監(jiān)管和評價。陶行知在《學生自治問題之研究》文章中指出：“學生自治是有權限范圍的，學生自治往往會發(fā)生弊端，要注意與學生之間的交流，教師的指導?！盵2]社團干部未將服務意識注入社團管理，會員訴求也不能及時得到解決，從而抑制社團成員的積極性，制約社團的健康發(fā)展。同時，學校領導對體育社團的重視程度，也間接造成體育社團管理缺乏有效的評價和監(jiān)督，戰(zhàn)略規(guī)劃沒有結合自身情況統(tǒng)籌設計，導致社團影響力不斷下降，社團優(yōu)秀人才大量流失，社團發(fā)展后繼無力。

2.2 社團活動層次有限，規(guī)模發(fā)展良莠不齊

由于各類體育社團功能不同，受重視程度也參差不齊，學校資源供給和學生關注程度也千差萬別。從體育社團分類來看，傳統(tǒng)體育項目因為影響范圍廣，參與人群基數(shù)大，相對組織各類活動較多，呈現(xiàn)出社團自身組織建設完備，具有良好的群眾基礎和發(fā)展空間。而新興項目體育社團，參與人員多為愛好發(fā)燒友，同時受傳統(tǒng)體育普及教育觀念的影響，受眾面較小，再加之社團組織不規(guī)范，缺乏科學性管理，限制社團活動組織開展，使得社團活動質量低下?？傮w上來說，體育社團無論規(guī)模大小，組織形式和活動內容方面都未呈現(xiàn)其文化底蘊，尤其是在社團文化傳承方面未能體現(xiàn)，社團發(fā)展不注重新老交替的繼承和銜接，社團骨干力量與社團理念相左，這也和社團成員的綜合素質、價值觀念與思想意識有關，社團活動缺少必要的指導和安排，未能將社團自身特點在活動中進行展示，導致活動質量不高，預期目標未能實現(xiàn)。

2.3 活動經(jīng)費嚴重匱乏，難以整合資源共享

體育社團活動賴以維系的重要資源就是活動經(jīng)費，這是制約社團發(fā)展的關鍵因素之一。社團活動組織過程中對經(jīng)費需求較大，包括活動所需器材購買、必要的場地租賃、一定的專業(yè)技術指導等，而學校所提供經(jīng)費所占比例小，主要還是依靠社團成員會費維持與外部企業(yè)或者公司的贊助，但這部分資金的穩(wěn)定性不強，且容易受到社團成員流動和企業(yè)或公司合作事宜的影響，僅僅依賴這些難以正常組織社團活動。同時，開展社團活動過程中需要學校資源供給。例如，一味通過社團內部成員進行相互指導和培訓，不能使之建立正確的、專業(yè)的技能，更加不利于社團骨干培養(yǎng)，而聘請專業(yè)人員對社團成員進行指導又受到經(jīng)費限制，合理的解決方案就是利用學校資源，邀請學校體育教師擔任指導工作，可現(xiàn)實情況是體育教師由于多種原因未在社團活動中起到應有的作用。同時，學校公共體育場地使用始終保持緊張的狀態(tài)，學校參與體育活動人數(shù)多，專項場地和器材數(shù)量較少，不能滿足日常活動需求，更加限制社團活動的正常開展。由此可見，體育社團的資金支持和資源供給不容樂觀。

2.4 組織形式較為單一，未能形成共贏理念

當前獨立學院體育社團活動開展形式較為單一，組織目標不夠明確，社團日常活動開展受多方面因素限制，包括社團成員時間安排、學生學業(yè)壓力、場地器材設施審批、活動必要經(jīng)費支出等，再加之體育社團管理缺乏自主性，各部門多頭管理，從而干預體育社團發(fā)展決策，長時間被動管理缺少服務意識，資源共享受限沒有明確的發(fā)展方向，造成社團管理觀念還停留在傳統(tǒng)模式上，不能組織豐富的社團活動，并通過宣傳擴大影響力，積極尋求校外社會資源進行扶持。組織管理的局限性制約社團發(fā)展向著更高的目標完善，并未將獨立學院辦學特點與社團發(fā)展有機結合，尤其是校企合作，雙方共贏的發(fā)展理念沒有深入到社團管理機制中去，造成社團影響力僅限于校內，不注重社團特色品牌的建立，更好地發(fā)揮共贏理念于體育社團建設和社團文化推廣，失去體育社團價值體現(xiàn)的良好機遇。

3 獨立學院體育社團的治理路徑

3.1 明確權利分配、主體合作共治

以主體而言，體育治理是集體參與，是政府、社會和公民個體對于國家體育事業(yè)的多元共治[3]。其內涵就是在獨立學院體育社團治理過程中要注重上層領導，學校相關部門和社團成員的合理共治，優(yōu)化傳統(tǒng)體育社團管理機制，建立大學生自治管理觀念。通過打破學校管理對體育社團的壟斷，明確學校管理在社團發(fā)展中的地位，社團運作有機分工，充分發(fā)揮學生的自主性，在專業(yè)教師指導與體育資源調配下共同承擔社團建設，促進社團成員合理權利分配，學校領導和校團委等部門形成共識，做好社團供給資源分配和評價監(jiān)督工作，明確治理態(tài)度，統(tǒng)一管理思想，通過宏觀管理不斷強化學生的社會組織能力，培育學生“自我管理、自我服務”意識，做好活動相關預案和宣傳工作，推動校園體育文化傳播，增強體育社團社會影響力，從而吸引外部資源扶持，更好作用于體育社團建設中去。

3.2 加大宣傳力度、提升活動品質

為提高獨立學院體育社團社會影響力，促進校園體育文化建設蓬勃發(fā)展，務必需要不斷加大體育社團的宣傳力度，通過網(wǎng)絡、報紙、海報、校園廣播、義務教學等手段擴大體育社團社會影響力，尤其是提倡網(wǎng)絡多媒體宣傳，制造社團活動熱點，傳播社團文化提升活動品質。經(jīng)常性組織體育社團活動，借此宣傳社團活動理念，促進更多體育愛好者響應，以社團活動開展思路形成統(tǒng)一社團發(fā)展理念，并通過對社團活動進行合理規(guī)劃，營造出優(yōu)秀社團文化，尋求校團委和學校體育部門幫助形成合力，建立體育社團特色品牌。品牌是體育社團塑造形象、擴大知名度、加大影響力的基石[4]。良好的特色品牌可以提高社團成員的優(yōu)越感，也能通過社會影響力獲得社會認可，進而贏得學校和社會更多關注，拓展資源供給途徑，為進一步改善體育社團活動內容，提升體育文化品質奠定基礎。

3.3 加強資源供給、疏通關系渠道

體育治理過程中強調“管理者”和“被管理者”通過民主協(xié)商方式共同解決當前矛盾沖突，使“被管理者”能夠通過獲得更多權利支配從而激發(fā)參與熱情，提高主體積極性。體育社團發(fā)展過程中的矛盾沖突就集中體現(xiàn)在資源供給方面，通過加大社團組織活動宣傳，擴展可支配資源的來源和渠道，積極尋求外部資金介入，爭取校企或社企結合共贏，充實社團活動經(jīng)費。公開、透明地對財務狀況進行監(jiān)管和公示，增加與校團委和學校體育部門等職能部門的聯(lián)系，轉變其原有的監(jiān)督管理為協(xié)助服務，促使其合理分配學校體育物質資源和專業(yè)指導，加大對體育社團經(jīng)費的支持，協(xié)調體育社團與各職能部門關系，最終在多元主體共同合作下，以體育社團良性發(fā)展為目標，對組織經(jīng)費和物質資源合理調配，挖掘社團成員的組織管理能力，賦予社團成員更多自主權利，從而高品質完成社團組織活動。

3.4 豐富內容形式、利益多方共贏

以體育治理為手段，對獨立學院體育社團進行深層次的改革，制定科學合理的活動計劃與方案，積極促進體育社團健康發(fā)展。為豐富體育社團組織內容與形式多樣化，在內容上積極引入中國傳統(tǒng)體育項目，弘揚中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。同時，適時引入與帶動新興體育項目社團發(fā)展，拓展大學生體育文化視野，為應對新時代下多變的體育形勢墊定基礎。而形式上除日常社團活動外，積極組織校內公演和校外交流，使社團成員能夠在技能的展示和交流中提升自身水平，建立對社團組織發(fā)展的信心，從而以自身能力的體現(xiàn)進行宣傳，帶動更多大學生加入其中，并不斷增加體育社團社會影響力，而學校和企業(yè)的社會影響力也同時得到提升，正好符合學校和企業(yè)的利益訴求，既豐富了大學生體育文化，又提高了企業(yè)社會知名度，并在體育社會組織活動中使學生的能力和潛力充分發(fā)揮，形成各方利益最大化，最終實現(xiàn)多方利益共贏。

[1]中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定(2013年11月12日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過)[J].求是,2013(22):3-18.

[2]向中坤.基于學生自治模式下體育社團建設淺析[J].科技資訊,2015(14).

[3]王邵勵.從”體育管理”到”體育治理”:改制背景與內涵新創(chuàng)[J].成都體育學院學報,2015(5):7-11.

[4]楊垣,合俊聰,趙百勝.對現(xiàn)階段我國高校體育社團發(fā)展模式的研究[J].云南農(nóng)業(yè)大學學報(社會科學版),2012(1):73-77.