健身休閑產(chǎn)業(yè)促進(jìn)全域旅游的精準(zhǔn)扶貧新模式探索①
——以“十八洞村”為例

周國(guó)龍 唐金武

(吉首大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院 湖南吉首 416000)

健身休閑產(chǎn)業(yè)促進(jìn)全域旅游的精準(zhǔn)扶貧新模式探索①
——以“十八洞村”為例

周國(guó)龍 唐金武

(吉首大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院 湖南吉首 416000)

健身休閑產(chǎn)業(yè)是我國(guó)新時(shí)期的綠色產(chǎn)業(yè),也是促進(jìn)和諧社會(huì),提高全民體質(zhì)的朝陽產(chǎn)業(yè);全域旅游是近期官方提出,學(xué)術(shù)界熱議的話題。以健身休閑產(chǎn)業(yè)為抓手,以全域旅游為契機(jī),促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,營(yíng)造綠色發(fā)展之路,必將有廣闊的發(fā)展前景。該文以“十八洞村”作為研究個(gè)案,探索在連片特困地區(qū)如何利用健身休閑產(chǎn)業(yè)促進(jìn)全域旅游,進(jìn)而推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧的模式創(chuàng)新。提出精準(zhǔn)扶貧模式從長(zhǎng)遠(yuǎn)來講應(yīng)該以小康為目標(biāo),應(yīng)該多采用惠及子孫后代的環(huán)境友好型的和可持續(xù)的扶貧模式。

十八洞村 健身休閑產(chǎn)業(yè) 全域旅游 精準(zhǔn)扶貧

習(xí)近平總書記2013年11于湖南湘西土家族苗族自治州考察時(shí),在花垣縣十八洞村首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”。2016年2月,十八洞村通過驗(yàn)收考核成功脫貧摘帽,全村人均純收入由2013年的1 668元增至8 313元。在短短的三年內(nèi)完成脫貧任務(wù),十八洞村是怎么做到的,又有哪些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),這些脫貧方式是否具有長(zhǎng)久性和持續(xù)性,如果從健身休閑產(chǎn)業(yè)的角度來看,能否對(duì)脫貧做出更有持續(xù)性的貢獻(xiàn),該文將從這些方面展開探索。

1 對(duì)于精準(zhǔn)扶貧模式研究的分析

我國(guó)在改革開放前,有80%以上的農(nóng)村人口處于貧困狀態(tài),通過改革開放和國(guó)家大規(guī)模的扶貧開發(fā),農(nóng)村的貧困人口由1978年的2.5億減少到了2005年的2 365萬,也使得我國(guó)貧困人口占世界貧困人口的比例由1/4下降到了1/20[1]。貧困人口的減少,從時(shí)間上來看絕大部分是源自改革開放以后。由此可見,閉門造車式的減貧,對(duì)于扶貧的效果而言效率是低下的,因此扶貧必須站在宏觀層面并且有廣闊的視野和開放的態(tài)度。貧困人口的減少有外在因素的影響和內(nèi)在因素的影響。造成貧困的因素是非常多元的,如自然環(huán)境惡劣,交通條件差,文化閉塞,以及觀念落后等等。從時(shí)間的廣度和空間的維度來看,外因減貧的效果要遠(yuǎn)大于內(nèi)因。由此可見,提高扶貧效益不僅僅要從內(nèi)部開刀,外部支持尤為更重要。

對(duì)于精準(zhǔn)扶貧模式的研究,已有不少,相關(guān)的研究主要涉及到的扶貧模式有財(cái)政扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、整村推進(jìn)扶貧、文化扶貧、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移扶貧等等[1],涉及到的扶貧方面有經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、文化、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等等。粗放扶貧強(qiáng)調(diào)貧困對(duì)象的瞄準(zhǔn),本質(zhì)是單維瞄準(zhǔn),造成了嚴(yán)重的實(shí)踐危害,需要向多維瞄準(zhǔn)嬗變[2]。多維瞄準(zhǔn)則需要從不同維度進(jìn)行審視,瞄準(zhǔn)的對(duì)象以產(chǎn)業(yè)為主,涵蓋多個(gè)層面。對(duì)于處于國(guó)家十四個(gè)連片特困貧困地區(qū)的十八洞村來說,脫貧的難度非常大,相關(guān)精準(zhǔn)扶貧的方式,主要有建檔立卡,定點(diǎn)結(jié)對(duì),政府主導(dǎo),多元投入,建制問責(zé)。這種扶貧模式在全國(guó)廣泛開展,多建立在行政任務(wù)的基礎(chǔ)之上,扶貧模式能產(chǎn)生立竿見影的效果。但是從以往的經(jīng)驗(yàn)來看,這類扶貧模式有顯著弱點(diǎn),即長(zhǎng)效機(jī)制不強(qiáng),容易返貧。

2 十八洞村扶貧模式的分析

2017年全國(guó)兩會(huì)前,湖南省宣布,經(jīng)過最嚴(yán)格的評(píng)估考核,花垣縣十八洞村達(dá)到了脫貧出列標(biāo)準(zhǔn),人均純收入由2013年的1 668元增加到2016年的8 313元。貧困戶全部實(shí)現(xiàn)脫貧,貧困村摘帽。兩會(huì)上,李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中也提出,要“確保脫貧得到群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)”[3]。經(jīng)過近三年的持續(xù)努力,十八洞村多方入手,里里外外發(fā)生了巨大的變化,這種變化不僅僅是客觀生活環(huán)境的變化,還有老百姓內(nèi)心思想的變化。在幾年的脫貧的過程中,村黨支部起了“領(lǐng)頭雁”的作用。當(dāng)然,脫貧離不開新聞媒體的廣泛宣傳,以及外部因素的持續(xù)影響,來自政府貸款和多級(jí)投入,十八洞村的交通日新月異,基礎(chǔ)設(shè)施面貌煥然一新,在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)通水、通電、通路“三通”基礎(chǔ),還專為游客修建了游客步道。在不到三年的時(shí)間,十八洞村搞起了烤煙、獼猴桃、養(yǎng)蜂、野生蔬菜、湘西黃牛等特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè),鄉(xiāng)村特色游也紅紅火火,全國(guó)各地的游客蜂擁而至,2016年以苗家特色為主要資源的休閑游吸引了20多萬游客。使這個(gè)多年沉寂的小山村煥發(fā)勃勃生機(jī)。

十八洞村的扶貧模式有許多可以復(fù)制的地方,但是,也有不足之處。首先,我國(guó)的連片特困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施普遍薄弱,要打通這一瓶頸,需要大量的資金,資金來源是一個(gè)很大的問題,即使能貸款,地方的還款能力要打一個(gè)大問號(hào),從新發(fā)展主義的視角對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)村扶貧模式反思,發(fā)現(xiàn)政府財(cái)政承受能力與解決貧困需求間的張力、扶貧的官僚化、扶貧機(jī)制的不健全導(dǎo)致扶貧資金利用效率低[4]。其次,特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)不失為一個(gè)好的扶貧方式,扶貧過程中貧困農(nóng)戶依賴性強(qiáng),需要持續(xù)的扶持。扶持的方式有政府的宣傳、企業(yè)的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo),和網(wǎng)絡(luò)公司的銷售引導(dǎo),但是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧容易造成企業(yè)與農(nóng)戶之間利益的偏失;再次,由于近幾年十八洞村是全國(guó)有名的精準(zhǔn)扶貧的代表村,模范村,全國(guó)各地的游客蜂至沓來,但是,五年十年后呢？旅游產(chǎn)業(yè)的效益還會(huì)有這幾年顯著嗎？

由此可見,要想十八洞村脫貧后能若干年后不再返貧,還需要多進(jìn)行思考。在十八洞村尚處在媒體的焦點(diǎn)這個(gè)時(shí)間段,扶貧的模式可以更多元化。如十八洞村村如其名,村內(nèi)溶洞眾多,有的溶洞具有很好的旅游開發(fā)利用價(jià)值;十八洞村自然環(huán)境十分優(yōu)越,由于近幾年的宣傳,每年都有許多戶外運(yùn)動(dòng)愛好者和大中專院校學(xué)生來到十八洞村進(jìn)行戶外活動(dòng),社會(huì)團(tuán)體利用閑暇時(shí)間也時(shí)常來十八洞村進(jìn)行休閑游。利用獨(dú)有的自然環(huán)境優(yōu)勢(shì),打造健身休閑基地不失為一種新型的生態(tài)環(huán)境友好型長(zhǎng)效扶貧模式。

3 健身休閑產(chǎn)業(yè)促進(jìn)全域旅游的精準(zhǔn)扶貧新模式探索

精準(zhǔn)扶貧模式多元,路徑眾多,但是對(duì)于連片特困地區(qū)的扶貧模式我們需要思考得更遠(yuǎn),不僅僅要考慮現(xiàn)有模式的有效性,還必須要考慮現(xiàn)有模式的長(zhǎng)效性,從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來說,現(xiàn)有模式的長(zhǎng)效性更重要。2015年7月29日,為進(jìn)一步提升湖南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量和效益,充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游業(yè)的綜合帶動(dòng)和脫貧致富作用,推動(dòng)旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,加快建成全面小康社會(huì),貫徹執(zhí)行中央和省委一號(hào)文件精神,根據(jù)中共湖南省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于湘發(fā)﹝2015﹞1號(hào)文件有關(guān)政策措施分工的通知(湘農(nóng)﹝2015﹞2號(hào))要求,結(jié)合全省鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際,聯(lián)合印發(fā)《湖南省鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級(jí)計(jì)劃》(2015-2017)《計(jì)劃》提出,西部貧困地區(qū)以旅游扶貧為抓手,以農(nóng)民為主體實(shí)施美麗鄉(xiāng)村旅游扶貧富民工程。重點(diǎn)在集中連片貧困的武陵山片區(qū)和羅霄山片區(qū),以開展大湘西12條鄉(xiāng)村旅游精品線路建設(shè)和扶持302個(gè)重點(diǎn)村為主。東部經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)以休閑度假市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,進(jìn)行提質(zhì)升級(jí)。利用湖南省發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的契機(jī),美麗鄉(xiāng)村游應(yīng)是十八洞村可以重點(diǎn)研究的具有長(zhǎng)效性的精準(zhǔn)扶貧模式。

近年來,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高,體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。其中以滿足城鄉(xiāng)居民體育消費(fèi)為主導(dǎo)的健身休閑產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)尤為突出,可謂亮點(diǎn)紛呈。登山、探洞、滑雪、馬拉松、自行車、露營(yíng)等項(xiàng)目蓬勃興起,特別是在中西部的一些地區(qū),健身休閑產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為引領(lǐng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。從美國(guó)人的消費(fèi)結(jié)構(gòu)來看,體育健身休閑活動(dòng)是美國(guó)國(guó)民體育消費(fèi)的最大支出項(xiàng)目,同時(shí)也是增長(zhǎng)速度最快的項(xiàng)目[5]。從全國(guó)角度來看,健身休閑產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展對(duì)十八洞村來說也具有很好的借鑒作用。2016年10月28日,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》,著力部署推動(dòng)健身休閑產(chǎn)業(yè)全面健康可持續(xù)發(fā)展。隨著人民生活水平的提高,傳統(tǒng)的旅游業(yè)已經(jīng)由團(tuán)隊(duì)旅游發(fā)展到以全民旅游和個(gè)人游、自駕游為主的全新階段。旅游業(yè)現(xiàn)實(shí)的考量要求我們必須從局部的景點(diǎn)旅游模式轉(zhuǎn)變?yōu)槿蚵糜文Ｊ?實(shí)現(xiàn)景點(diǎn)內(nèi)外一體化,在全域旅游視角下,以健身休閑產(chǎn)業(yè)為抓手,以全域旅游為契機(jī),挖掘整合十八洞村的現(xiàn)有體育旅游資源,兼顧政府意志和民間社會(huì)團(tuán)體自發(fā)健身意愿,著力發(fā)展綠色、健康的鄉(xiāng)村健身休閑旅游產(chǎn)業(yè),必將為十八洞村的發(fā)展提供更良性的發(fā)展模式。

4 結(jié)語

精準(zhǔn)扶貧的模式不應(yīng)該僅僅看到幾年的收益,而應(yīng)用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光審視模式效益。目標(biāo)也不僅僅是扶貧,而是最終與全國(guó)人民一道步入小康社會(huì)。值得欣慰的是2016年11月,十八洞村引入首旅集團(tuán)華龍公司、北京消費(fèi)寶公司,斥資6億元打造以十八洞村為核心的消費(fèi)旅游景區(qū),力爭(zhēng)3年內(nèi)完成國(guó)家4A景區(qū)創(chuàng)建,致力打造5A級(jí)景區(qū)。如能把健身休閑產(chǎn)業(yè)納入到旅游景區(qū)建設(shè)當(dāng)中,全力打造“升級(jí)版本”的精準(zhǔn)脫貧,創(chuàng)新中國(guó)農(nóng)村扶貧模式的路徑選擇,對(duì)十八洞村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合發(fā)展和促進(jìn)作用應(yīng)該是非常有幫助的。

[1]楊林華.農(nóng)村扶貧模式創(chuàng)新研究——以廣東省農(nóng)村扶貧實(shí)踐為例[D].華中師范大學(xué),2014.

[2]吳雄周,丁建軍.精準(zhǔn)扶貧:單維瞄準(zhǔn)向多維瞄準(zhǔn)的嬗變——兼析湘西州十八洞村扶貧調(diào)查[J].湖南社會(huì)科學(xué),2015(6):162-165.

[3]沈德良.十八洞村,可持續(xù)可復(fù)制的脫貧樣本[N].湖南日?qǐng)?bào).2017-03-17.

[4]孫文中.創(chuàng)新中國(guó)農(nóng)村扶貧模式的路徑選擇——基于新發(fā)展主義的視角[J].廣東社會(huì)科學(xué),2013(6):207-213.

[5]蘇睿.國(guó)外體育健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與啟示——關(guān)于加快發(fā)展我國(guó)體育健身休閑產(chǎn)業(yè)的思考[J].西安體育學(xué)院學(xué)報(bào)2012,29(1):53-55,62.

[6]鄭流云,佘路.武陵山片區(qū)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的問題與對(duì)策探析——以花垣縣十八洞村為例[J].山西高等學(xué)校社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào),2016,28(8):13-15.

[7]貝力.體育健身休閑產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展研究[J].文化學(xué)刊,2016,66(4):198-201.

[8]薛兵旺.關(guān)于全域旅游視角下旅游業(yè)精準(zhǔn)扶貧的深層次考量——以黃陂老區(qū)生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)為例[J].武漢商學(xué)院學(xué)報(bào),2016,30(2):15-18.

Fitness and Leisure Industry to Promote the Accuracy of Global Tourism Poverty Alleviation and to Explore the New pattern——A Case Study of Shibadong Village

Zhou Guolong Tang Jinwu

(College of Physical Education,Jishou University, Jishou Hu`nan, 416000,China)

Fitness and leisure industry is the green industry in the new period in our country, and promote a harmonious society, improve the physique of the sunrise industry; Global tourism is the recent official suggested that academia hot topic.Gripper for fitness and leisure industry to global tourism as an opportunity to promote China's economic and social coordinated development, green development, will have broad prospects for development. This paper, taking "Shibadong village" as a case study, to explore in continuous destitute areas in how to make use of global tourism, fitness and leisure industry to promote and encourage innovation in the accurate model for poverty alleviation. It puts forward the model of precision for poverty alleviation in the long term should be on the target of a well-off, should use benefit future generations more environment friendly and sustainable model of poverty alleviation.

Shibadong village; Fitness and leisure industry; Global tourism;Argeted measure for poverty alleviation

G812

A

2095-2813(2017)06(a)-0195-03

10.16655/j.cnki.2095-2813.2017.16.195

湖南省2015哲學(xué)社科基金課題西部(項(xiàng)目編號(hào):15YBX036);湖南省體育科學(xué)學(xué)會(huì)2016年度立項(xiàng)課題 (項(xiàng)目編號(hào):2016XH 019);湖南省教育廳優(yōu)秀青年項(xiàng)目:湖南省健康休閑產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展研究;吉首大學(xué)2016年大學(xué)生研究性學(xué)習(xí)和創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃:精準(zhǔn)扶貧的體育路徑探索—以“十八洞村”為例(編號(hào):2015HN015)。

周國(guó)龍(1979—),男,漢,湖南寧鄉(xiāng)人,碩士,講師,研究方向:體育人文社會(huì)學(xué)。