教育部關(guān)于進一步加強普通高校高水平運動隊建設(shè)的實施意見

教育部關(guān)于進一步加強普通高校高水平運動隊建設(shè)的實施意見

教體藝〔2017〕6號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局，部屬各高等學(xué)校：

我國高校高水平運動隊建設(shè)自1986年以來取得明顯效果，為探索教體結(jié)合培養(yǎng)高水平運動員模式積累了豐富經(jīng)驗，有力推動了普通高校學(xué)校體育工作的全面發(fā)展。當前，高校高水平運動隊建設(shè)工作還存在發(fā)展目標不明確、布局不平衡、招生與管理不規(guī)范等問題，直接影響了高校高水平運動隊的整體質(zhì)量和總體效益。根據(jù)國務(wù)院“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的要求和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于強化學(xué)校體育促進學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2016〕27號）精神，充分發(fā)揮高水平運動隊在強化學(xué)校體育改革發(fā)展的“龍頭”作用，努力促進學(xué)生身心健康，全面發(fā)展，現(xiàn)就進一步加強普通高校高水平運動隊建設(shè)工作提出如下意見。

一、明確定位

高等學(xué)校高水平運動隊是指具備條件的普通高等學(xué)校，按照國家有關(guān)規(guī)定，通過招收具有較高運動水平的運動員學(xué)生，在文化學(xué)習(xí)之余組織開展專業(yè)運動訓(xùn)練、進一步提高運動項目競技水平而組建的學(xué)生運動員代表隊的統(tǒng)稱。普通高校建設(shè)高水平運動隊的主要目的是引領(lǐng)學(xué)校體育課余訓(xùn)練和競賽發(fā)展，為國家培養(yǎng)全面發(fā)展的高水平體育人才，完成世界大學(xué)生運動會及國際、國內(nèi)重大體育比賽任務(wù)，充分展示我國大學(xué)生的精神面貌。因此，要把高校高水平運動隊建設(shè)作為加強學(xué)校體育綜合改革、探索培養(yǎng)高水平優(yōu)秀體育人才、推進競技體育改革和建設(shè)體育強國的重要途徑和有效手段進行統(tǒng)籌安排，不斷提高高校高水平運動隊建設(shè)的管理水平。

二、重點任務(wù)

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化項目布局。嚴格控制高水平運動隊建設(shè)學(xué)校的規(guī)?？偭浚F(xiàn)有高水平運動隊建設(shè)學(xué)?？倲?shù)原則上不再增加，在現(xiàn)有規(guī)?？偭績?nèi)進行學(xué)校和項目結(jié)構(gòu)優(yōu)化，著力提高高水平運動隊建設(shè)質(zhì)量。各地在原有高水平運動隊建設(shè)高?？偭靠蚣軆?nèi)，按照突出重點、發(fā)揮優(yōu)勢、利于競賽、動態(tài)調(diào)整的原則，不斷優(yōu)化高水平運動項目的規(guī)劃布局。高校高水平運動隊項目原則上應(yīng)在世界大學(xué)生運動會項目和全國學(xué)生運動會項目范圍內(nèi)。鼓勵高校集中資源，向足球等國家重點發(fā)展項目、校園普及性較強和增強體質(zhì)效果較好的項目進行調(diào)整。逐步淘汰一批生源不足、沒有運動員技術(shù)等級稱號的運動項目。具備建設(shè)條件的高校所舉辦運動隊項目數(shù)原則上不多于5個。高?？筛鶕?jù)調(diào)整運動項目布局的總體要求和高水平運動隊建設(shè)項目評審指標體系，結(jié)合學(xué)校實際進行自我評估，研究確定擬調(diào)整項目。調(diào)整項目應(yīng)填寫有關(guān)申報材料，于每年7月底前報教育部高校高水平運動隊項目建設(shè)專家評估委員會，經(jīng)相應(yīng)項目專家委員會對建設(shè)的必要性和可行性進行技術(shù)評估后，再報送省級教育行政部門審核。每年9月底前，教育部將各省級教育行政部門審定后的高校高水平運動隊項目調(diào)整名單進行匯總和公布，有關(guān)高校按新設(shè)置的運動項目進行招生和建設(shè)。

（二）嚴格管理，規(guī)范高校高水平運動隊招生。各高校要完善高水平運動隊招生辦法，按當年國家有關(guān)規(guī)定結(jié)合本校實際，合理安排招生計劃，嚴格組織考試和錄取。高校高水平運動員招生簡章要經(jīng)高校主管部門審定（地方高校由省級招生考試管理部門審定），內(nèi)容要詳細、明確和規(guī)范。積極探索高水平運動員運動技能全國統(tǒng)考或分區(qū)聯(lián)考制度，對招考人數(shù)較多的項目可采取分區(qū)聯(lián)考，報考人數(shù)較少的項目可采取全國統(tǒng)考。對于組織全國統(tǒng)考或分區(qū)聯(lián)考的運動項目，考生報考條件可不與運動員技術(shù)等級證書掛鉤?？忌钟械倪\動員技術(shù)等級證書及參賽證書作為高校錄取的參考。各?。▍^(qū)、市）要組建高水平運動隊運動技能測試專家評審委員會和專家?guī)欤珖y(tǒng)考或分區(qū)聯(lián)考的專家均從專家?guī)熘谐槿?，學(xué)校自行組織測試的專家應(yīng)有一半以上從專家?guī)熘谐槿?。高校要嚴格按高水平運動隊運動技能測試專家評審委員會制定的各運動項目技術(shù)規(guī)則要求組織運動技術(shù)測試和評判。測試現(xiàn)場要根據(jù)條件向公眾開放，測試過程要全程錄像備案，測試成績要現(xiàn)場得到考生確認。錄像材料應(yīng)清晰可辨、保存時限不得少于4年。加強考生反興奮劑教育，從嚴查處服用興奮劑及其他嚴重作弊行為。入學(xué)后，高校依據(jù)相關(guān)規(guī)定對高水平運動員進行運動技術(shù)復(fù)測，復(fù)測不合格者，取消入學(xué)資格。

（三）深化體育教學(xué)改革，大力普及高水平運動項目。高校要把高水平運動隊項目納入體育課程體系，列入教學(xué)內(nèi)容，改革創(chuàng)新體育課教學(xué)形式，廣泛開展以高水平運動隊項目為主體的課外活動和學(xué)生群體性競賽，形成以高水平運動隊項目為主體的校園體育文化，建成以高水平運動隊為示范引領(lǐng)的多層次學(xué)生群體性體育社團。要加強與中小學(xué)校合作，定期組織教練員、運動員和專家到中小學(xué)校開展幫教活動，著力培養(yǎng)青少年體育后備人才梯隊。逐步形成“一校一品”或“一校多品”的教學(xué)模式和高校體育傳統(tǒng)優(yōu)勢項目。

（四）積極開展運動訓(xùn)練，提高科學(xué)化水平。高校要遵循體育和教育規(guī)律，認真組織高水平運動員進行常年專業(yè)運動訓(xùn)練，制訂科學(xué)嚴密的訓(xùn)練計劃，采用科學(xué)訓(xùn)練方法，加強運動訓(xùn)練監(jiān)控，不斷提高運動訓(xùn)練水平。高水平運動員入學(xué)時應(yīng)與學(xué)校簽訂協(xié)議，或者由學(xué)校制定專門管理辦法，認真履行按照學(xué)校規(guī)定，積極參加訓(xùn)練和比賽的義務(wù)。對入學(xué)后擅自不參加訓(xùn)練和比賽的高水平運動員，學(xué)校要嚴格按照學(xué)籍管理制度和有關(guān)規(guī)定進行處理，情節(jié)嚴重的給予紀律處分或者退學(xué)處理。

（五)妥善處理學(xué)訓(xùn)矛盾，提高學(xué)生運動員學(xué)業(yè)水平。要高度重視運動員文化課學(xué)習(xí)，采取有效措施，提高運動員文化教育水平，確保高水平運動員學(xué)生按照有關(guān)學(xué)業(yè)規(guī)定完成培養(yǎng)計劃。學(xué)?？梢愿鶕?jù)運動員參加訓(xùn)練和比賽的特點，制定專門的培養(yǎng)方案，完善加強文化課學(xué)習(xí)的政策措施，幫助運動員完成學(xué)業(yè)。學(xué)?？砂堰\動員在運動隊的考核，包括參加訓(xùn)練學(xué)時和表現(xiàn)、比賽成績和突出貢獻等情況另設(shè)為必修課進行管理，并計算必修學(xué)分納入總學(xué)分。按照國家現(xiàn)有招生政策，具有推薦免試研究生資格的高?？砂迅咚竭\動員在國際和全國性重大體育比賽中獲得的優(yōu)異成績計入綜合測評。相關(guān)運動員參加學(xué)校綜合排名，不得單列。

（六）積極推進競賽改革，逐步實施聯(lián)賽制度。高水平運動隊建設(shè)高校必須參加國家有關(guān)部門和省級教育行政部門組織的比賽，對無正當理由不參加比賽、嚴重違反賽風(fēng)賽紀的高校將根據(jù)具體情節(jié)輕重進行相應(yīng)處理。各級學(xué)校體育賽事主辦單位要加強賽事的組織與管理，為參賽高校提供規(guī)范、公平、公正的競賽環(huán)境。進一步規(guī)范和明確各運動項目大學(xué)生國家級參賽隊伍選拔、集訓(xùn)等制度，確保組團參加世界大學(xué)生運動會及各單項大學(xué)生國際賽事的順利進行。以實施高水平足球運動隊聯(lián)賽為突破口，逐步推行全國高校各項目高水平運動隊聯(lián)賽制度，并且把參加聯(lián)賽成績作為退出和準入高水平運動隊建設(shè)的主要參考依據(jù)。鼓勵高水平運動隊建設(shè)高校積極參加國際體育交流，承辦各類體育賽事。

（七）加強教練員隊伍建設(shè)，提高執(zhí)教水平。高校要加強高水平運動隊教練員的管理，通過引進、聘用等多種形式，配齊配強教練員。建立教練員檔案制度，實施持證上崗制度，加強教練員培訓(xùn)，不斷提高教練員的專業(yè)素質(zhì)和科學(xué)訓(xùn)練水平。建立與執(zhí)教業(yè)績直接掛鉤的崗位聘用、職稱評聘、績效考核和評優(yōu)表彰的激勵機制，調(diào)動和提高教練員工作積極性，對到普通高校工作的優(yōu)秀教練員在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、工作條件、生活待遇等方面，應(yīng)享受與學(xué)校其他層次特殊技術(shù)人才相同的政策。

（八）加大經(jīng)費投入，提高保障能力。各地和高校要統(tǒng)籌相關(guān)經(jīng)費渠道，加大高水平運動隊的投入，為高水平運動隊訓(xùn)練競賽提供標準化的場館設(shè)施和器材裝備。申辦某高水平運動項目必須具備與該項目要求一致的標準化的場館和設(shè)施。充分發(fā)揮綜合學(xué)科優(yōu)勢，組建高水平運動隊服務(wù)團隊，加強運動員運動康復(fù)、醫(yī)務(wù)監(jiān)督和運動營養(yǎng)，不斷提高高水平運動隊保障水平。高校每年要根據(jù)建設(shè)需求設(shè)立不少于每名運動員3萬元的高水平運動隊專項經(jīng)費，滿足高水平運動隊訓(xùn)練、比賽、培訓(xùn)、獎勵、管理等方面（不含場地新建、改造、設(shè)備、器材添置、維修等費用）的需要，并且專項經(jīng)費要隨學(xué)校教育經(jīng)費的增長適當增加比例。鼓勵高校通過校企合作、教體結(jié)合、贊助、冠名等多種方式和渠道為高水平運動隊籌措資金。

（九）加大對體育院校高水平運動隊的扶持。體育院校及普通院校體育類專業(yè)是高水平運動隊建設(shè)的重要組成部分，要研究制定相應(yīng)的鼓勵、配套政策，充分發(fā)揮體育院校及普通院校體育類專業(yè)在培養(yǎng)高水平運動員和體育學(xué)科等方面的綜合優(yōu)勢，積極引導(dǎo)和鼓勵優(yōu)秀運動員報考體育院校相關(guān)專業(yè)及普通院校體育學(xué)類專業(yè)接受學(xué)習(xí)和訓(xùn)練。

三、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)國務(wù)院有關(guān)轉(zhuǎn)變政府職能的要求，普通高校高水平運動隊建設(shè)評審工作下放到省級教育行政部門。教育部負責全國普通高等學(xué)校高水平運動隊的統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)、綜合監(jiān)管等工作。各省級教育行政部門是本地區(qū)高校高水平運動隊建設(shè)的責任主體，具體負責規(guī)劃布局、建設(shè)評審、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理等工作，要切實履行建設(shè)和監(jiān)督主體責任，并結(jié)合當?shù)貙嶋H，研究制訂加強高校高水平運動隊建設(shè)工作的具體實施方案。高校是建設(shè)高水平運動隊的第一責任主體，要把高水平運動隊建設(shè)納入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，加強制度建設(shè)，完善管理機制，規(guī)范工作程序，確保高水平運動隊建設(shè)提質(zhì)增效。同時，要制定目標明確的高水平運動隊建設(shè)發(fā)展總體方案，報省級教育行政部門進行備案。

（二）完善退出準入機制。教育部加強高校高水平運動隊建設(shè)質(zhì)量的綜合評估，定期組織或委托有關(guān)機構(gòu)、專家委員會對全國高水平運動隊建設(shè)學(xué)校進行評估，評估結(jié)果作為各地高校高水平運動隊建設(shè)質(zhì)量評價的主要依據(jù)，并向社會公示。對于不能正常開展訓(xùn)練，不組隊參加規(guī)定的賽事或存在突出管理問題的高校，將視其情節(jié)輕重情況分別采取停止招生、取消其項目或?qū)W校建設(shè)資格。修訂高校高水平運動隊評估指標體系，研制以競賽成績?yōu)楹诵牡母咝８咚竭\動隊綜合評價體系和辦法，探索以競賽成績積分累計的方式對高校高水平運動隊各項目參賽成績進行全國排序的評價考核機制，對于連續(xù)3年處于末位階段的學(xué)?；蜻\動項目，在綜合考評基礎(chǔ)上，實施淘汰制度。對于競賽成績突出、辦隊水平較高、管理嚴格規(guī)范的非高水平運動隊學(xué)校，可允許其替代被淘汰學(xué)校申報建設(shè)高水平運動隊。

（三）加強高校高水平運動隊信息化建設(shè)與管理。高水平運動隊建設(shè)高校要在學(xué)校網(wǎng)上開設(shè)高水平運動隊建設(shè)專欄，定期發(fā)布高水平運動隊建設(shè)情況。要建立高水平運動隊招生管理信息制度，內(nèi)容包括入學(xué)考試、生源情況、招收人數(shù)、原始評分表、測試專家名單、視頻資料、成績復(fù)測等。教育部統(tǒng)籌建設(shè)高校高水平運動隊管理信息系統(tǒng)，加強監(jiān)督管理和信息公開。

（四）營造良好環(huán)境。通過多種途徑，充分利用報刊、廣播、電視及網(wǎng)絡(luò)等手段，加強高校高水平運動隊建設(shè)工作的新聞宣傳力度，總結(jié)交流典型經(jīng)驗和有效做法，樹立一大批校園體育明星運動員，積極營造“天天鍛煉、健康成長、終身受益”的高校體育良好氛圍。

教育部

2017年7月3日

（稿件來源于中華人民共和國教育部網(wǎng)站：http://www.moe.gov.cn/srcsite/A17/moe_938/s3279/201707/t20170717_309431.html）