探究領導干部法治思維培育的難點與對策

文/中共陽泉市委黨校 李燕凌

探究領導干部法治思維培育的難點與對策

文/中共陽泉市委黨校 李燕凌

我國法治建設的重要依靠力量是領導干部，培育領導干部的法治思維具有重大意義。當前很多領導干部受到各種因素的影響，在法治思維培育方面存在一定的難點，本文主要針對這些難點，提出具體的對策，為相關的研究提供理論基礎。

領導干部；法治思維培育；難點；對策

全面推進依法治國工作，領導干部是其中的關鍵少數人。領導干部是國家進行治理的權力主體，國家治理能力的重要體現就是領導干部運用法治思維和法治方式能力的提高。領導干部治理能力的法制化水平對于我國守法、用法的氛圍具有直接的影響，能夠大大促進我國法治社會的形成。

一、領導干部法治思維的培育難點

（一）傳統(tǒng)官本位思想的影響。當前學界還沒有有效的界定法治思維，學者可以在各個角度對于法治思維內涵給予詮釋，但總體來說，法治思維這種思維方式是以法治觀念和法治精神為基礎的。培養(yǎng)領導干部的法治思維，可以約束領導干部的權力，從而使其在法治界限當中活動，對其行使權力的行為進行規(guī)范。但是我國傳統(tǒng)的官本位思想比較重，其中蘊含著特權意識和不平等意識，對于法治思維的教育具有很大的負面影響。

（二）政法思維的影響。政法思維在我黨長期的革命實踐當中逐漸形成，當前我黨需要依據政策對各方面工作進行領導，從而進一步固化了政法思維。在當今的中國，政法思維對于執(zhí)政黨依舊具有影響，對于領導干部也具有很大的影響。政法思維實質上就是將法律工具實現了具體化，主宰就是政治權力，不夠重視法律，法律的作用就是為了維護政治更加穩(wěn)定。在政法思維的影響下，領導干部受到內驅力的推動，將權力的界限進行突破，甚至出現胡作非為的情況，造成一定的損失。

（三）領導干部自身素質的影響。法治的核心即是通過權利制約權力，這對于領導干部來說是一種束縛，使其很容易受到利己動機的影響從而做出出格的事情。這就需要依靠領導干部的自身素質和道德修養(yǎng)的高度，如果道德修養(yǎng)比較差，那么領導干部就不會接受法治思想。在總體上看，領導干部自身素質還有待提高，在這樣的背景下，讓領導干部接受法治思維，從而令其依據法治思想分析和解決問題，在培育工作當中屬于難點。

二、探究領導干部法治思維培育的對策

（一）建立領導干部法治教育的制度化機制。利用領導干部法治教育的方式，將領導干部的思維方式進行改造，拋棄傳統(tǒng)的官本位思想，從而培育出他們的法治思維。加強對于領導干部的法治教育培訓，各級政府領導班子都要定期舉行法治專題的講座，在干部教育的必修課當中加入憲法法律等。對于領導干部法治教育進行強化，法治教育還要具備常態(tài)化和制度化的特點，只是流于形式，那么就無法根治。各級組織部門要記錄領導干部對于法治教育的接受情況，在年度考核當中進行融入，在晉升的時候也以此作為重要的依據，使法治教育具備制度化和專門化以及長期化，制度形成之后要做到堅持不懈，這樣才可以有效培養(yǎng)領導干部法治思維。

（二）激發(fā)領導干部的內在動力。只有提高領導干部的自身素質，才可以使他們甘心受到法治的約束，從而利用法治思維依法辦事。此外，激發(fā)領導干部的內在動力，讓他們明確法治思維的重要性。首先，讓領導干部明確法治思維對于個人是有利的，這樣才會不斷利用法治思維，否則就很難重復出現；其次，領導干部需要樹立正確的權力觀念，領悟到正確的權力觀念的內涵，這樣他們就不會認為法治思維是一種束縛，而是一種保護；最后，在選拔領導干部的過程中，在選拔標準當中納入法治標準，利用法治思維和法治方式，從而選撥人才，形成良好的示范效應，讓那些積極利用法治思維的領導干部感受到實惠，形成領導干部自覺利用法治思維的氛圍，推動更多的領導干部培養(yǎng)法治思維。

（三）強化公民的權利意識。我國社會的共識就是發(fā)展市場經濟，市場經濟不斷強調平等、自由、公正，可以將人的主體性激發(fā)出來，可以讓人們更加關心自身的權利，開始有意識地去維護自身的權益。市場經濟體制建設鞏固的過程中，人們的權利意識也在不斷地強化。市場經濟不斷發(fā)展，人們的權利意識就會逐漸變強。在這樣的背景影響下，公民的權力權利意識如果不斷強化，那么領導干部的法治思維培養(yǎng)就會受到一定的影響，從而促進領導干部培育自身的法治思維。如果領導干部仍舊用舊的思考方式，就會直接影響到行政的效果，導致社會不穩(wěn)定，加劇社會沖突。公民權利需要受到憲法和法律的限制，新權利不能隨意設置，不能使公民的權利出現泛化的情況，否則就會造成權利沖突。對于公民權利意識進行強化，主要目的就是使公民可以正確的主張權利，倒逼領導干部運用法治思維依法辦事，化解矛盾，解決糾紛。

三、結束語

領導干部在法律法規(guī)的實施過程中屬于非常重要的主體，在推進法治化進程中發(fā)揮著示范作用?！靶≈寝k事，大智做人，睿智用法”，提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，必將促進全面小康社會的建設。

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