如何搞好環(huán)保技改項(xiàng)目全過程管理

李海平

摘 要：國家超低排放環(huán)保政策的相繼出臺，對火力發(fā)電廠環(huán)保指標(biāo)提出了更高的要求。面對日益增大的環(huán)保壓力，華電章丘發(fā)電有限公司不等不靠，率先提出“不環(huán)保不發(fā)電、不安全不生產(chǎn)，環(huán)保資金優(yōu)先投入、人員優(yōu)先配置、設(shè)備優(yōu)先治理”的“四不三優(yōu)先”發(fā)展理念，主動(dòng)推行超低排放試點(diǎn)改造，利用3年多時(shí)間，投資6.2億元，先后對全部機(jī)組進(jìn)行超低排放改造。在環(huán)保技改項(xiàng)目管理過程中探索管理模式，總結(jié)一套適合章丘特色的管理經(jīng)驗(yàn)，將建設(shè)方、監(jiān)理方、施工方各方力量凝聚在一起，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)建設(shè)奇跡，在此期間未發(fā)生安全、質(zhì)量問題，所有項(xiàng)目都按期完成。

關(guān)鍵詞：超低排放 全過程管理 技改

中圖分類號：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）10（a）-0105-03

如何做好環(huán)保技改工程的全過程管理是一項(xiàng)及其復(fù)雜的工作，不但要求在組織管理、安全管理、質(zhì)量管理、工期管理方面下功夫，同時(shí)還要求利用一切手段將各方人員的力量凝聚起來形成合力，使各參建方為了共同的目標(biāo)而努力奮斗。章丘公司在環(huán)保技改工程不斷積累經(jīng)驗(yàn)，不斷總結(jié)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了章丘公司保技改工程一次又一次的跨越。

1 強(qiáng)化核心力量，為環(huán)保技改工程提供可靠的組織保障

傳統(tǒng)的工程管理模式下，有以下幾個(gè)的弊端：一是參建方各自為政，難以協(xié)調(diào)；二是參建方的人才得不到充分利用，造成資源浪費(fèi)，工作效率低下；三是設(shè)備分工存在差異，存在扯皮現(xiàn)象，不利于項(xiàng)目的推進(jìn)和管理；四是原有的決策程序過于復(fù)雜，反應(yīng)流程漫長，造成工期滯后。為此公司采取了以下措施，有效解決了上述問題。

1.1 建立組織機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任到位

公司成立環(huán)保技改領(lǐng)導(dǎo)小組，副總經(jīng)理任組長。成立環(huán)保技改項(xiàng)目部，副總工程師工作為總負(fù)責(zé)人，直接對領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。在項(xiàng)目部下設(shè)7個(gè)專業(yè)組，6個(gè)質(zhì)檢組，中層干部任項(xiàng)目經(jīng)理。同時(shí)，制定項(xiàng)目部管理辦法、獎(jiǎng)懲辦法和例會(huì)制度，嚴(yán)格考勤管理。為了加強(qiáng)執(zhí)行力，各項(xiàng)目經(jīng)理與公司領(lǐng)導(dǎo)簽責(zé)任書。

1.2 實(shí)行“分級”負(fù)責(zé)，層層落實(shí)到位

工程總體上實(shí)行項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目組長分級負(fù)責(zé)制，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體系，確保落實(shí)到位。根據(jù)技改專業(yè)劃分項(xiàng)目區(qū)域，實(shí)行項(xiàng)目區(qū)域經(jīng)理聘任制，由項(xiàng)目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)各自區(qū)域技改工程的安全、質(zhì)量、工期，避免了全部依賴施工方、監(jiān)理方的弊端，實(shí)現(xiàn)了全過程可控、在控。

1.3 抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化管理到位

項(xiàng)目部在工程建設(shè)中占主導(dǎo)地位，一手抓全局控制、總體策劃、隊(duì)伍管理、節(jié)點(diǎn)控制、合同執(zhí)行、工程質(zhì)量 、安全管理等核心環(huán)節(jié)；另一手抓內(nèi)外接口協(xié)調(diào)，做好協(xié)調(diào)工作，提供寬松建設(shè)環(huán)境。根據(jù)環(huán)保技改現(xiàn)場實(shí)際情況，建立三級會(huì)議制度。重點(diǎn)針對項(xiàng)目工程中遇到的核心問題、困難，重點(diǎn)抓實(shí)工程安全，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng)建，推進(jìn)工程進(jìn)度，對整個(gè)環(huán)保技改工程進(jìn)行總協(xié)調(diào)。

1.4 強(qiáng)化新媒體應(yīng)用，提高工作效率

引入“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，利用手機(jī)微信平臺，成立了華電章丘環(huán)保技改質(zhì)量管理微信群和安全管理微信群，任何人對現(xiàn)場隨時(shí)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量和安全問題，都可以實(shí)時(shí)拍照并上傳至微信群，督促施工單位進(jìn)行整改。

1.5 實(shí)現(xiàn)正激勵(lì)，調(diào)動(dòng)各方積極性

設(shè)置總經(jīng)理獎(jiǎng)勵(lì)基金，對項(xiàng)目分階段獎(jiǎng)勵(lì)。如果此階段技改工程能夠在保證安全、質(zhì)量的前提下按照計(jì)劃節(jié)點(diǎn)如期完成，將進(jìn)行總經(jīng)理獎(jiǎng)勵(lì)基金申請，批復(fù)后即在環(huán)保技改現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。如在#3機(jī)組環(huán)保技改工程中各項(xiàng)工作順利完成，總經(jīng)理基金一次就獎(jiǎng)勵(lì)各項(xiàng)目部達(dá)16萬元，截止到目前，章丘公司累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)已達(dá)100萬元，充分調(diào)動(dòng)了各項(xiàng)目部人員的積極性。

2 探索安全管理新模式，實(shí)現(xiàn)環(huán)保技改項(xiàng)目安全目標(biāo)

章丘公司在環(huán)保技改項(xiàng)目開工之初就將安全工作放在第一位，堅(jiān)持“不安全，不工作”的方針，按照集團(tuán)公司外包項(xiàng)目安全管理的要求，嚴(yán)格執(zhí)行山東分公司的“六條指令”要求，并結(jié)合章丘公司實(shí)際情況，強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)督，形成了自己獨(dú)特的外包項(xiàng)目管理特色，項(xiàng)目全過程未發(fā)生人身傷害、設(shè)備損壞等不安全事件，實(shí)現(xiàn)了環(huán)保技改項(xiàng)目安全的“可控、在控”。

2.1 嚴(yán)把人員入廠“三關(guān)”，提高人員安全素質(zhì)

一是把好外包隊(duì)伍“準(zhǔn)入關(guān)”，在項(xiàng)目招投標(biāo)階段，加強(qiáng)對施工單位資質(zhì)的審查審核，嚴(yán)格外包隊(duì)伍和外來人員安全準(zhǔn)入；二是把好外包人員“入廠關(guān)”，嚴(yán)格人員入廠資格管理，對培訓(xùn)合格的工作人員由公司制作上崗證并錄入門禁系統(tǒng)，所有外包施工人員通過“刷臉”系統(tǒng)進(jìn)入公司；三是把好外包人員“優(yōu)化關(guān)”，加大現(xiàn)場反違章打擊力度，淘汰部分安全意識淡薄，安全技術(shù)素質(zhì)差的施工人員，堅(jiān)持“違章就是事故，沒有下一次”的理念，對明知故犯的違章人員直接沒收上崗證進(jìn)行清退，2016年累計(jì)清退12名外包人員，對外包單位及施工人員起到了明顯的震懾作用。

2.2 開展目視化安全教育，強(qiáng)化人員安全意識

針對項(xiàng)目施工人員文化素質(zhì)偏低的實(shí)際情況，章丘公司在現(xiàn)場設(shè)計(jì)、制作安裝了安全幸福、安全規(guī)范、安全警示、安全風(fēng)險(xiǎn)等一系列的安全文化圖片展板，通過形象生動(dòng)的圖片，對現(xiàn)場作業(yè)人員進(jìn)行直觀的安全教育。安全警示篇通過違章造成傷害的觸目驚心的真實(shí)圖片，警示人員不能違章；安全風(fēng)險(xiǎn)篇告知人員現(xiàn)場的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；安全規(guī)范篇告知人員應(yīng)該怎樣做、不能做什么；安全幸福篇展示了安全才是人生最大的財(cái)富和幸福。通過圖文并茂方式，對現(xiàn)場作業(yè)人員起到了很好的教育、警示作用，人員主動(dòng)遵章守紀(jì)的意識得到提升。

2.3 突出現(xiàn)場管理，實(shí)現(xiàn)無死角管控

一是區(qū)域封閉管控人員。施工區(qū)域使用硬質(zhì)圍擋進(jìn)行全面封閉隔離，出入口由公司安保人員24h值班對出人員進(jìn)行登記，設(shè)立電子門禁系統(tǒng)，出入人員憑指紋進(jìn)行打卡出入，通過技術(shù)手段對施工人員的數(shù)量、去向進(jìn)行管控；二是現(xiàn)場監(jiān)控全覆蓋。章丘公司在環(huán)保技改施工現(xiàn)場共計(jì)架設(shè)高清攝像探頭14臺，對現(xiàn)場進(jìn)行全面管控，及時(shí)監(jiān)控現(xiàn)場施工安全情況，對心存僥幸的違章人員進(jìn)行了視頻抓拍、納入考核，起到了很好的教育警示作用；三是施工過程全監(jiān)護(hù)。針對夜間加班施工，章丘公司成立了夜間值班小組，對夜間施工人員進(jìn)行不間斷監(jiān)護(hù)，對安全技術(shù)措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查；四是聯(lián)合檢查促提升。每天組織各施工單位專兼職安全員組成聯(lián)合檢查組，對技改現(xiàn)場進(jìn)行檢查，每天下發(fā)一期檢查通報(bào)，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)通報(bào)并進(jìn)行監(jiān)督整改；五是器具規(guī)范保安全。章丘公司監(jiān)督施工單位建立安全帶、手拉葫蘆、鋼絲繩等工器具臺賬，不合格的嚴(yán)禁入廠，定期檢查并淘汰損壞、不合格的工器具，保證施工人員人身安全。endprint

2.4 強(qiáng)推“3+4”，消除現(xiàn)場安全隱患

針對技改項(xiàng)目施工過程中發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范現(xiàn)象，章丘公司及時(shí)調(diào)整管理思路，強(qiáng)推“3+4”基礎(chǔ)管理工作，即重點(diǎn)檢查落實(shí)“杜絕無票作業(yè)、高處作業(yè)必須使用防墜網(wǎng)、高空焊接必須使用接火盤”3項(xiàng)重點(diǎn)工作，保證隔離措施執(zhí)行到位，消除現(xiàn)場焊接作業(yè)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，保證人員高空作業(yè)的人身安全；強(qiáng)制推行“高處動(dòng)火作業(yè)必須使用防火雙鉤安全帶、臨時(shí)用電必須懸掛信息牌、電焊機(jī)一二次線必須使用銅芯電纜、現(xiàn)場電氣設(shè)備接地線必須進(jìn)行檢測并掛牌”等4項(xiàng)工作，雙鉤安全帶避免人員在高空進(jìn)行移動(dòng)時(shí)失去保護(hù)，臨時(shí)用電信息牌填寫接線人并標(biāo)示電源去向，杜絕人員私自接線并對電源的負(fù)荷進(jìn)行控制，電焊機(jī)接線強(qiáng)制采用銅芯電纜，消除了電線漏電、發(fā)熱的安全隱患，強(qiáng)制對接地線檢測掛牌，避免了設(shè)備漏電造成人身觸電。從實(shí)際執(zhí)行效果看，現(xiàn)場規(guī)范化管理提升的同時(shí)也進(jìn)一步保障了作業(yè)人員的人身安全。

2.5 重點(diǎn)工作“三到位”，保證施工安全

對于重大起吊作業(yè)、受限空間作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)等危險(xiǎn)性大的作業(yè)，章丘公司堅(jiān)持“技術(shù)交底落實(shí)到位、工器具檢查到位、人員監(jiān)護(hù)到位”后方可開展工作，保證施工安全。

2.6 注重日常安全教育，持續(xù)提升人員安全素質(zhì)

短時(shí)間的入廠教育難以保證人員素質(zhì)的提升，章丘公司將外包單位視同班組納入正常班組管理，要求各施工單位每天召開開工會(huì)和收工會(huì)，并按周開展安全活動(dòng)，班前會(huì)結(jié)合當(dāng)天的工作進(jìn)度對工作存在的危險(xiǎn)點(diǎn)和安全措施進(jìn)行學(xué)習(xí)，抓好專項(xiàng)安全技術(shù)交底，嚴(yán)格落實(shí)安全技術(shù)措施。

3 四強(qiáng)三嚴(yán)，打造環(huán)保技改精品工程

在施工質(zhì)量管控方面，嚴(yán)格按照環(huán)保技改工程合同及技術(shù)協(xié)議相關(guān)條款執(zhí)行，實(shí)施“四強(qiáng)三嚴(yán)一創(chuàng)新”，確保技改工程的安裝質(zhì)量達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

（1）“四強(qiáng)”是加強(qiáng)設(shè)計(jì)初期圖紙管理、加強(qiáng)供貨設(shè)備管理、加強(qiáng)現(xiàn)場施工標(biāo)準(zhǔn)化管理、加強(qiáng)施工過程監(jiān)督。

一是加強(qiáng)設(shè)計(jì)初期圖紙管理，要求中標(biāo)方按時(shí)提供施工圖紙，各專業(yè)組適時(shí)開展圖紙的評審會(huì)，發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)存在的問題，及時(shí)與設(shè)計(jì)人員的溝通，消除設(shè)計(jì)缺陷，確保工程原始標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)、精、優(yōu)。二是加強(qiáng)供貨設(shè)備管理，項(xiàng)目部派專業(yè)人員到設(shè)備廠家，全程跟蹤設(shè)備制造過程，確保設(shè)備監(jiān)造質(zhì)量達(dá)標(biāo)。三是加強(qiáng)現(xiàn)場施工標(biāo)準(zhǔn)化管理，在現(xiàn)場清楚標(biāo)識待裝區(qū)與拆卸區(qū)，并注意防火防雨；對待裝設(shè)備和拆除后的設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格定置管理，避免因放置不當(dāng)造成設(shè)備的損壞。四是加強(qiáng)施工過程監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行班前會(huì)和班后會(huì)制度，實(shí)行項(xiàng)目部與施工隊(duì)伍雙軌制，確保施工人員與現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員明確工作標(biāo)準(zhǔn)。在全程監(jiān)護(hù)的前提下，專業(yè)組管理人員不定期對工程進(jìn)行檢查，針對不符合項(xiàng)及時(shí)下發(fā)質(zhì)監(jiān)通報(bào)和工作聯(lián)系單，限期整改，針對整改質(zhì)量落實(shí)責(zé)任考核，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量閉環(huán)管理。

（2）“三嚴(yán)”是嚴(yán)格控制工程材料進(jìn)廠檢驗(yàn)關(guān)、嚴(yán)格執(zhí)行施工工藝標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格控制隱蔽工程驗(yàn)收關(guān)。

一是嚴(yán)格控制工程材料進(jìn)廠檢驗(yàn)關(guān)，項(xiàng)目部專業(yè)人員會(huì)同監(jiān)理、施工方，聯(lián)合檢查確認(rèn)施工材質(zhì)，對不合格材料堅(jiān)決予以退貨?，F(xiàn)場無法確認(rèn)的材料，送到專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。二是嚴(yán)格執(zhí)行施工工藝標(biāo)準(zhǔn)，圖紙審查確認(rèn)，交付施工方后，項(xiàng)目部要求施工隊(duì)伍嚴(yán)格按圖紙施工，監(jiān)護(hù)人員時(shí)刻在現(xiàn)場確認(rèn)。三是嚴(yán)格控制隱蔽工程驗(yàn)收關(guān)，對現(xiàn)場施工的一些隱蔽工程，利用例會(huì)時(shí)間，提前要求施工單位進(jìn)行停工待檢，經(jīng)三方（承包、監(jiān)理、業(yè)主）人員驗(yàn)收合格并留存現(xiàn)場照片及視頻資料后才允許再進(jìn)行下一步的施工。

4 超前謀劃，壓縮兩端節(jié)點(diǎn)，合理控制施工工期

章丘公司根據(jù)地方政府及上級公司超低排放環(huán)保技改工程工期要求，超前謀劃工程整體工期，重點(diǎn)壓縮項(xiàng)目審批、招投標(biāo)及性能驗(yàn)收工期，合理控制工程施工工期，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方參建單位凝心聚力，確保整個(gè)工期計(jì)劃有序推進(jìn)，章丘公司創(chuàng)造了一個(gè)個(gè)環(huán)保技改工程奇跡。

4.1 突出事前預(yù)控

在項(xiàng)目前期審批環(huán)節(jié)，要求生技部專業(yè)專工緊盯審批流程，并及時(shí)匯報(bào)上級部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。在施工開始前，項(xiàng)目部會(huì)同監(jiān)理公司、施工單位共同制定工期計(jì)劃里程碑，明確規(guī)定主要節(jié)點(diǎn)的完成時(shí)間，報(bào)環(huán)保技改領(lǐng)導(dǎo)小組簽字批準(zhǔn)，強(qiáng)化時(shí)間節(jié)點(diǎn)約束力，從而保證技改項(xiàng)目如期完成。

4.2 加強(qiáng)催貨力度，爭取工期主動(dòng)權(quán)

按照工程計(jì)劃，各項(xiàng)目組提前派專人到各自所需設(shè)備的廠家進(jìn)行協(xié)調(diào)催貨；必要的時(shí)候，項(xiàng)目組人員全程跟蹤設(shè)備制造和運(yùn)輸，最大限度縮短供貨時(shí)間。針對核心設(shè)備或供貨時(shí)間過晚的供貨商，公司領(lǐng)導(dǎo)親自趕赴設(shè)備廠家進(jìn)行協(xié)調(diào)，解決困難環(huán)節(jié)，保障供貨和現(xiàn)場施工的銜接，最大限度地爭取了時(shí)間。

4.3 發(fā)揮項(xiàng)目經(jīng)理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用

項(xiàng)目經(jīng)理全天守在技改現(xiàn)場，嚴(yán)格按照里程碑計(jì)劃超前考慮各項(xiàng)工作，第一時(shí)間對施工單位遇到的各種問題能積極協(xié)商解決，通過工作聯(lián)系單、專業(yè)協(xié)調(diào)會(huì)等方式使得技改項(xiàng)目的各項(xiàng)工作有條不紊的進(jìn)行。

4.4 統(tǒng)籌安排作業(yè)流程

根據(jù)環(huán)保技改里程碑計(jì)劃，在確保安全、質(zhì)量并做好相關(guān)防范措施的前提下，統(tǒng)籌安排作業(yè)流程，在同一地點(diǎn)或同一設(shè)備內(nèi)同時(shí)進(jìn)行多項(xiàng)交叉作業(yè)工作，最大程度的縮短工期。

5 結(jié)語

以上是華電章丘發(fā)電有限公司環(huán)保技改工程管理過程的幾點(diǎn)心得，雖然做了一些工作和探索，但是距離外包工程管理的要求還有差距，今后將繼續(xù)貫徹落實(shí)國家各項(xiàng)部署，進(jìn)一步完善技改工程管理，實(shí)現(xiàn)工程精益管理的目標(biāo)。

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