新形勢下我國高校學生社團改革之初探

劉芷含

新形勢下我國高校學生社團改革之初探

劉芷含

學生社團作為高校學生自我服務(wù)與自我管理的主體組織，在當前形式下呈現(xiàn)出多樣化、差異性、網(wǎng)絡(luò)沖擊等特點。自2016年《高校共青團改革實施方案》發(fā)布后，“一心雙環(huán)”組織格局中更將高校社團作為外圍延伸手臂放在了團學組織格局重要的位置上，也映襯出當前高校學生社團所存在的發(fā)展方向不清晰、內(nèi)部缺乏科學的管理機制、指導工作不到位、經(jīng)費不充足等現(xiàn)實問題。據(jù)此，筆者具體提出明確社團發(fā)展方向、完善社團管理機制、建立導師責任制、建立合理經(jīng)費制度等相應(yīng)改革方案。

高校學生社團 管理機制 導師責任制 經(jīng)費制度

自2016年《高校共青團改革實施方案》發(fā)布后，“一心雙環(huán)”組織格局中更將高校社團作為外圍延伸手臂放在了團學組織格局重要的位置上。在如此新形勢下，我國高校學生學生社團帶著明顯的時代烙印，并存在一些繼續(xù)解決的問題。

一、當前時代背景及對高校社團發(fā)展現(xiàn)狀的影響

（一）經(jīng)濟的快速發(fā)展使學生社團呈現(xiàn)出多樣化的特點

當代大學生多以90后為主，他們成長于改革開放的社會浪潮中，既接受著中國傳統(tǒng)文化的洗禮，又迎接著外來文化的舶來與沖擊；既享受著經(jīng)濟發(fā)展帶來的物質(zhì)充裕，又面臨著激烈的社會競爭與成家立業(yè)的壓力。改革開放令他們在成長的環(huán)境中接觸了更多的新鮮事物，思維也更加開放；在這種背景下，新一代大學生具有廣泛的興趣愛好，更加易于接受新鮮的事物，國際化趨勢也越來越強。綜合上述特點，由當代大學生組成的社團也必然呈現(xiàn)出多樣化的特征以滿足大學生群體多層次的發(fā)展需求。

（二）高等教育的大眾化加大了學生社團中個體的差異性

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》指出，到2020年，主要勞動年齡人口平均受教育年限從9.5年提高到11.2年，具有高等教育文化程度的人數(shù)比2009年翻一番。從該綱要可以推斷出，在未來的10年內(nèi)，我國的各大高校將會不斷擴大生源，持續(xù)增加在校生人數(shù)。其實高校的擴招是一個早就存在的發(fā)展趨勢。而隨著高校學生數(shù)量的不斷增加，學生群體的社會構(gòu)成也漸趨復雜，個體差異也隨之增大，它們的思想觀念與價值取向也呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢。

（三）網(wǎng)絡(luò)時代的到來帶來了新穎的社團形式

隨著科學技術(shù)的發(fā)展，世界已經(jīng)被聯(lián)結(jié)成了一個緊密的網(wǎng)，人與人之間的交流更加便捷，互聯(lián)網(wǎng)儼然成為一個顯著的時代特征。社會生活方式的變革也同時改變了人們的交流方式、聯(lián)絡(luò)方式、聚集方式。手機，網(wǎng)絡(luò)，微信、QQ等聊天軟件已經(jīng)成了當代大學生傳遞信息、相互溝通、情感表達的重要途徑。這種行為方式的變化也促進了新型社團形式的產(chǎn)生，如網(wǎng)絡(luò)虛擬社團的出現(xiàn)。電話會議、網(wǎng)絡(luò)會議也同時成為這些新型社團的主要交流形似。

綜上所述，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，當代高校學生社團也發(fā)生了深刻變革，一方面，社團形式日趨多樣化；另一方面，更加新穎的社團形式不斷出現(xiàn)，社團內(nèi)部的差異性也不斷增加。

二、高校學生社團現(xiàn)存問題分析

當高校學生社團的新變化與新發(fā)展沖破了現(xiàn)有體制的容納度時，必然會產(chǎn)生一些新矛盾與新問題。接下來筆者將對這一系列問題進行總結(jié)和分析。

（一）學生社團的發(fā)展方向不明晰

隨著越來越多種類的社團的出現(xiàn)，許多社團反而喪失了自身的特色，沒有了獨特的發(fā)展理念。很多高校仍然依照傳統(tǒng)的管理模式，在學生會組織下設(shè)立社團部以開展社團工作，在這種指導理念下，社團的工作僅僅只是停留在低層次的活動范圍內(nèi)，缺乏凝聚力與吸引力。而究其本質(zhì)，這種傳統(tǒng)的管理模式其實是因為多數(shù)高校并未重視學生社團的作用和地位，沒有真正將社團工作納入到自身的發(fā)展規(guī)劃中。而學生社團由于無法得到學校層面的大力支持，無論從經(jīng)濟上，還是從資源的調(diào)配上，都無法實現(xiàn)全面充足的發(fā)展。

（二）學生社團內(nèi)部缺乏科學管理機制

首先，在社團的成立上，一些學生社團的申報審批流程存在問題。一些新出現(xiàn)的學生社團為了圖方便，不按照學校規(guī)定的程序完成社團成立的申請、審批流程，這些未登記未注冊的“無證”社團由于不在學校的管理檔案里，脫離了學校的“管轄”，致使學校無法對其進行及時有效的監(jiān)督，造成了一定的混亂；其次，在社團的運行上，一些學生社團因不按章程辦事而在活動安排、經(jīng)費使用、會員獎懲、社團資料和活動檔案的留存上存在混亂；再次，在社團的內(nèi)部設(shè)置上，一些社團由于自身設(shè)立的部門超出了其能承載的極限，導致各部門分工不明確，多部門爭管一個項目或者各部門互相推脫責任的情況；最后，在社團的管理制度上，一些社團在構(gòu)建內(nèi)部管理體制之時沒有嚴格的制度規(guī)范，導致成員分工不明確、主人翁意識不強，社團內(nèi)部缺乏凝聚力，社團管理混亂，人員流動頻繁，會員大量流失。

（三）學生社團外部指導工作不到位

在一個學生社團中，指導教師往往起著指點社團發(fā)展方向、監(jiān)督社團運行情況、糾正社團發(fā)展中可能存在的問題的作用，對于學生社團的發(fā)展是尤為重要的。目前，我國高校中指導教師對于學生社團的作用還未充分發(fā)揮。究其原因，第一是因為學生社團普遍缺乏固定的導師制度，這就導致社團導師的不穩(wěn)定，而變動頻繁的導師必然不利于社團工作的傳承和開展，；第二是因為學校往往缺乏對指導教師的激勵機制，指導教師對學生社團的指導工作往往不納入職稱考評體系之中，導致指導教師在社團的管理上缺乏積極性、主動性與創(chuàng)造性；第三是因為絕大多數(shù)學生社團的指導教師都是非專職的，由于自身精力有限，他們一般只會在本專業(yè)對于學生社團的活動進行技術(shù)上的指導，而對社團的日常管理及其整體發(fā)展甚少關(guān)心。導致社團發(fā)展缺乏科學性與合理性。

（四）學生社團活動經(jīng)費不充足

學生社團的經(jīng)費來源主要有三個：第一是來自學校的劃撥，第二是來自學生會員自行繳納的會費；第三是校園外的商業(yè)贊助或者社會捐助。一般來說，一所高校往往存在著大量的學生社團，這就意味著學校對每個社團的經(jīng)費劃撥是及其有限的；而從學生自身來說，由于大學生還未步入社會，沒有正式的工作和獨立的經(jīng)濟來源，生活費主要是依靠父母的供給，他們自身所能繳納的經(jīng)費也是很有限的，一般社團也只是象征性地收取，很難滿足基本活動的展開；商業(yè)贊助或者社會捐贈無疑是獲取大額經(jīng)費的好方法，但是學生自籌經(jīng)費的能力有限，渠道也比較窄，一些人數(shù)少、影響力相對較小的社團在這方面更是捉襟見肘，導致現(xiàn)實與理想相去甚遠。經(jīng)費的缺乏會導致學生社團的日?；顒訜o法正常開展，無法調(diào)動成員參與社團活動的熱情，社團凝聚力差，成員流失率增大，學生社團運轉(zhuǎn)困難。

三、高校學生社團的改革方案

（一）明確學生社團的發(fā)展方向

高校學生社團作為大學生思想政治教育的陣地，必須堅持執(zhí)政黨的指導思想，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神。堅持黨的領(lǐng)導，貫徹黨的教育方針，樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識。

同時，高校學生社團作為大學生全面發(fā)展的重要平臺，也要堅持“以人為本”的指導思想。即堅持學生是社團發(fā)展的根本目的，學生也是社團發(fā)展的根本動力。一切為了學生，一切依靠學生，二者是不可分割的兩個方面。

（二）完善學生社團的內(nèi)部管理機制

一方面，在社團的成立上，需要建立健全完善的社團成立標準和審批制度，將社團的申報、審核和批準三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)落實到位。筆者認為可以從形式要件與實質(zhì)要件兩方面著手進行社團成立的審核和批準工作。形式要件包括社團是否準備了完備的申報文件、社團的發(fā)起人是否達到了法定人數(shù)、社團是否具備專業(yè)的指導老師等條件；實質(zhì)要件包括社團的成立宗旨與發(fā)展方向是否是積極向上并且符合中國共產(chǎn)黨的指導思想的、社團是否具有獨特的文化特色以及品牌價值；社團活動的開展是否有利于提高學生的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)學生積極向上的生活態(tài)度，是否有利于學生的身心健康。通過上述社團準入制度的建立，既在一定程度上保證了高校社團的質(zhì)量；又方便了學校的監(jiān)督和管理，可謂一舉兩得。

另一方面，在社團的運行上，可以采用考核的方法以保證社團的正常運行?？己酥冈趯W生社團中建立各項完備的考核指標，以量化的方式促進學生社團規(guī)范化管理，保證社團健康有序地發(fā)展?？己酥笜藨?yīng)該包括如下內(nèi)容：第一，社團內(nèi)部是否有嚴密的規(guī)章制度，社團的成立、運行和發(fā)展是否嚴格按照上述規(guī)章制度執(zhí)行；第二，社團內(nèi)部職能部門的設(shè)立是否科學合理，是否出現(xiàn)機構(gòu)冗雜、部門分工不清、社團內(nèi)部人浮于事的情況；第三，社團是否會定期開展社團活動，社團活動的參與度如何；第四，社團的內(nèi)部凝聚力如何，是否經(jīng)常出現(xiàn)會員退出社團的情形；第五，社團中是否會出現(xiàn)例如向會員私自收取會費、開展不符合規(guī)定的活動、逃避學校監(jiān)管等違規(guī)行為；第六，除了對社團進行考核之外，對社團的負責人也應(yīng)該進行定期考核，考核他們在管理理念、工作成績、文化建設(shè)、財務(wù)管理等方面的作為。依據(jù)社團各項指標的考核結(jié)果，結(jié)合各個社團的具體情況，以決定對各社團采取的政策，包括獎勵和淘汰。獎勵可以包括對社團的精神激勵和物質(zhì)激勵，以及對在社團工作中涌現(xiàn)的先進個人給予的學分獎勵和物質(zhì)獎勵等。對于考核結(jié)果不合格的學生社團，可以讓他們限期整改，再對整改之后的學生社團進行進一步的核查，如果考核結(jié)果仍然不合格，則準用淘汰機制，撤銷社團。通過這種考核機制，就形成了完善的獎懲機制，一方面激勵社團成員及社團負責人認真負責地運行社團；另一方面也時刻對社團成員起著警示作用。

（三）建立導師責任制

首先，需要建立固定的導師制度，即規(guī)定社團的指導老師，導師在社團的任職期間，除非有特殊情況，不允許任職的變動；指導教師應(yīng)把握社團發(fā)展方向，對社團的日常運營提出意見和建議，并監(jiān)督社團中不符合規(guī)章制度的行為；導師還應(yīng)該對社團的日常行為負責；

其次，應(yīng)該將社團指導老師的工作量納入考核激勵的范疇中，對認真負責的指導老師給與獎勵，調(diào)動他們的積極性以指導社團更好的發(fā)展。

最后，在非專職的教師進行社團專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的指導的同時，學校應(yīng)該同時聘請更多專職的指導教師進行指導。一方面，專職的指導教師有更多的時間和精力投入到社團的運行中；另一方面，專職的教師相對于非專職的教師來說，對社團指導也更具經(jīng)驗。

（四）建立合理的經(jīng)費制度

首先，從源頭上來看，社團發(fā)展離不開學校的支持，學校應(yīng)該在社團經(jīng)費上投入更多的財力。學?？梢砸幌聝煞矫姘l(fā)揮經(jīng)費的作用：第一，增加社團活動的經(jīng)費。學校的專項撥款是大部分社團活動經(jīng)費的主要來源，而這些經(jīng)費在面對大規(guī)模的社團活動時往往是杯水車新的。所以學校應(yīng)該加大對社團經(jīng)費的投放數(shù)額。同時，為了保證經(jīng)費的高效運用，應(yīng)該實施項目申報制度，在舉辦大型活動之前，若想要獲得學校的項經(jīng)費支持，學生社團應(yīng)該制訂活動策劃書和項目申報書進行項目申報，獲得審批后可以獲得項目經(jīng)費；第二，加強社團場地建設(shè)，活動場地是社團活動順利開展的一個基本要素。學校應(yīng)該制定一套科學合理的場地使用制度，為社團活動提供最大程度的便利。同時，應(yīng)該建設(shè)一些配套的場地設(shè)施，如學生活動中心，以滿足社團的發(fā)展需要。

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（作者單位：廣東工業(yè)大學）

劉芷含（1990-），湖南醴陵人，碩士研究生，廣東工業(yè)大學，助教。