任俊麗
淺析冷戰(zhàn)前期(1955-1970)美國對蘇聯(lián)華約盟國的外交政策
任俊麗
本論文將通過美國對華約同盟國施行的“解放政策”到“演變政策”的變化,根據(jù)其政策提出的背景、內(nèi)容和影響去研究冷戰(zhàn)前期(1955-1970)美國對華約同盟國的不同時期的不同變化,進一步揭示冷戰(zhàn)的不同方面的轉(zhuǎn)變。
美國 蘇聯(lián)華約盟國 外交政策
(一)蘇聯(lián)華約同盟國的地位
二戰(zhàn)以來,捷克斯洛伐克、匈牙利、保加利亞、羅馬尼亞、阿爾巴尼亞、波蘭和德意志民主德國這七個華約同盟國同蘇聯(lián)一樣,建立了社會主義制度,是蘇聯(lián)維護冷戰(zhàn)平衡的重要籌碼。從地理位置上來說,華約同盟國大都位于蘇聯(lián)以西,成為對抗西歐國家的前鋒,在軍事上設立武裝部隊聯(lián)合司令部;政治上設置了政治協(xié)商委員會等組織;1949年成立了經(jīng)濟互助委員會。正是位于這個重要的地理位置,美國對華約同盟國的政策顯得尤為重要。
(二)蘇聯(lián)華約同盟國與美國的關系
從歷史的發(fā)展進程來看,華約同盟國所在地區(qū)一直都不是一個統(tǒng)一的國家。特別是在一戰(zhàn)、二戰(zhàn)時期,這一區(qū)域都是戰(zhàn)爭雙方爭奪的主要戰(zhàn)場。蘇聯(lián)依靠著華約同盟國,可以組成與美國相抗衡的軍事組織;華約同盟國依賴著蘇聯(lián),則可以維持著社會主義制度國家的穩(wěn)定與安全。為了贏得美蘇冷戰(zhàn)的勝利,美國從來沒有放棄對他們的關注與交流。
(一)“解放”政策提出的背景
杜魯門政府上臺后的遏制政策使美國出口貿(mào)易急劇下降,也使華約同盟國與西歐的交流日益減少,完全的將華約同盟國推到了蘇聯(lián)的身邊。正好恰逢美國大選,共和黨必須拿出一個新的政策來獲取大眾選民的信任。美國有絕大部分人口都為歐洲移民,所以奉行積極的東歐政策對于爭取東歐裔的選民來說,是一個極大的優(yōu)勢。
(二)“解放”政策的內(nèi)容
國務卿約翰·杜勒斯是“解放”政策的提出者。
美國的“解放”政策主要內(nèi)容是:(1)在政治上,不承認華約同盟國國家現(xiàn)行政權,繼續(xù)對東歐共產(chǎn)主義政府進行政治討伐和遏制;(2)經(jīng)濟上實行嚴格的對外貿(mào)易管制,通過經(jīng)濟封鎖和遏制,促使華約同盟國經(jīng)濟崩潰;(3)軍事上保持強大的軍事力量,通過軍事包圍形成威懾;(4)外交上繼續(xù)否認華約同盟國共產(chǎn)黨政府的合法性,在國際上造成強大的輿論力量;(5)文化上,利用文化宣傳制造宣傳攻勢,宣傳西方的民主與自由,指出蘇聯(lián)和共產(chǎn)主義的邪惡;(6)此外,利用在國外的流亡者和不同政見者實施某些秘密行動,在華約同盟國內(nèi)制造反蘇反共情緒??傊?,“解放”政策希望盡量用和平的方式,來達到解放的目的。
(三)“解放”政策的實施及其問題
“解放”政策,一個從沒有真正地轉(zhuǎn)化為可操作政策的原則,作為一個危險的神話存在和持續(xù)著。①1953年6月東德騷亂成為對“解放”政策的第一次挑戰(zhàn)。
1955年是近代史上極為重要的一年,華約的成立、萬隆會議的召開。美國開始了對華約同盟國政策的初步調(diào)整時期,因此自1955年到1956年11月初這段時間,屬于美國由“解放”政策思想向“演變”政策思想的緩慢過渡階段。②
(一)“演變”政策提出的背景
1954年日內(nèi)瓦關于印度支那問題的決議,是東西方關系緩和的開始。1955年四國首腦會議的召開,對于緩和世界緊張的局勢起了一定作用。1956年,蘇共召開了第二十次會議。這一事件直接導致了波茲南事件和匈牙利事件的發(fā)生?;诖?,正是到了美國提出“演變”政策的大好時機。
(二)“演變”政策的內(nèi)容
從政治上來說,美國同華約同盟國恢復了其正常的外交關系;從經(jīng)濟上來說,加強同華約同盟國家的經(jīng)濟往來;從文化上來說,加強西方文化對華約同盟國的滲透;從外交上來說,美國鼓勵西歐國家加強對華約同盟國的影響。
總體來說,美國“演變”政策的出臺,是美蘇冷戰(zhàn)緩和的結果,也是華約組織內(nèi)部分化的結果。
(三)“演變”政策的影響
美國制定的這一政策是長遠的,利用外交政策來使華約同盟國同蘇聯(lián)分離。雖然“演變”政策涉及到了對華約同盟國的各個層面,但是由于美國自身對這個政策的執(zhí)行、政策的局限性和當時所處環(huán)境的影響,艾森豪威爾政府提出的這一政策沒有太大的成果,但是意義深遠。打破了以往企圖用暴力手段割據(jù)華約同盟國和蘇聯(lián)的關系,開創(chuàng)了用和平手段分化社會主義國家的新局面,并將這一手段運用到其他社會主義國家之中,有利于東西方世界的和平發(fā)展,有利于資本主義國家和社會主義國家的共存。
無論是“解放”政策還是“演變”政策的出臺都反映了美國外交政策的靈活性,這都對東西方文化交流起了作用,一定程度上緩和了冷戰(zhàn)的緊張局面,促進了雙方的的經(jīng)濟文化交流。
注釋:
①FRUS1958-1960,Vol.10,part1,因特網(wǎng)版,NO.8.
②許加梅.美國對東歐政策研究(1955-1968)[D].上海:復旦大學,2004.
[1]時弘毅.促使蘇東變革——從設想到政策(1953-1955)[J].南京大學學報,1995(3).
[2][美]雅各布·比姆.出使蘇聯(lián)東歐回憶錄[M].北京:商務印書館,1981.
(作者單位:海南師范大學)
任俊麗(1993-),女,漢族,山西陽泉人,研究生在讀,研究方向:學科教學歷史。