浙江踐行綠色發(fā)展理念的普遍意義

吳霽樂(lè)姚菲菲

浙江踐行綠色發(fā)展理念的普遍意義

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從黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)列入“五位一體”總體布局，到十八屆五中全會(huì)把“綠色”納入五大發(fā)展理念，“綠色發(fā)展”成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要理念。浙江是踐行綠色發(fā)展理念的排頭兵，綠色發(fā)展理念的浙江實(shí)踐研究具有區(qū)域意義、國(guó)家意義和國(guó)際意義。

綠色 發(fā)展 理念 意義

黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略高度，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)提出了一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略：十八屆三中全會(huì)提出加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系；十八屆四中全會(huì)要求用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境；十八屆五中全會(huì)提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的五大發(fā)展理念，“綠色發(fā)展理念”成為“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要理念。

“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。2012年11月15日，習(xí)近平總書(shū)記在常委見(jiàn)面會(huì)上的講話中指出。由此可見(jiàn)，一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與美好生活息息相關(guān)。綠色發(fā)展理念體現(xiàn)了我國(guó)發(fā)展理念和發(fā)展方式的深刻變革，是馬克思主義中國(guó)化的最新成果，它具有跨越國(guó)界和文化的普遍性，蘊(yùn)含著人類(lèi)普遍共享的價(jià)值。

一、浙江踐行綠色發(fā)展理念的區(qū)域意義

綠色發(fā)展理念在浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了極其重要的作用，其對(duì)區(qū)域發(fā)展的意義主要體現(xiàn)在以下幾方面。

（一）引領(lǐng)浙江率先走上綠色發(fā)展之路

十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明、維護(hù)生態(tài)安全的講話、論述、批示超過(guò)100余次，足見(jiàn)其對(duì)綠色發(fā)展的重視。早在2003年，浙江就在全國(guó)率先提出生態(tài)省建設(shè)發(fā)展目標(biāo)。《2014年中國(guó)省市區(qū)生態(tài)文明水平報(bào)告》、《中國(guó)省域生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)報(bào)告》顯示，浙江生態(tài)環(huán)境質(zhì)量自2007年以來(lái)，一直位居全國(guó)省市區(qū)前列。從“八八戰(zhàn)略”到“兩美”浙江建設(shè)，浙江連續(xù)打出了“五水共治”、“三改一拆”、“四換三名”、“特色小鎮(zhèn)建設(shè)”等系列組合拳，堅(jiān)定地走經(jīng)濟(jì)生態(tài)化和生態(tài)經(jīng)濟(jì)化的文明發(fā)展之路，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳產(chǎn)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)養(yǎng)生等綠色經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。

（二）引領(lǐng)浙江率先走上創(chuàng)新發(fā)展之路

綠色發(fā)展理念在浙江的實(shí)踐研究，是馬克思主義生態(tài)思想在當(dāng)代中國(guó)實(shí)踐的新成果，引領(lǐng)浙江率先走上創(chuàng)新發(fā)展道路。十余年來(lái)，浙江實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，通過(guò)綠色技術(shù)和制度創(chuàng)新加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在轉(zhuǎn)型升級(jí)中走向高端化、集約化、綠色化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的有機(jī)融合，不斷提升綠色發(fā)展水平。正是依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和生態(tài)工業(yè)的強(qiáng)勢(shì)崛起，浙江新昌縣用11年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了從全省次貧縣到全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的跨越，用8年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了從浙江省重點(diǎn)污染縣到國(guó)家級(jí)生態(tài)縣的跨越。

（三）引領(lǐng)浙江率先走上協(xié)調(diào)發(fā)展之路

中國(guó)改革開(kāi)放給浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇，從一個(gè)資源小省一躍成為經(jīng)濟(jì)大省。然而，自上世紀(jì)80年代起，環(huán)境污染、生態(tài)惡化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相伴而行?？缛胄率兰o(jì)，浙江率先從成長(zhǎng)的陣痛中覺(jué)醒，理性選擇綠色發(fā)展的理念作為主導(dǎo)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變革和未來(lái)的走向。十余年來(lái)，浙江廣大干部群眾積極探索綠色發(fā)展的有效模式和科學(xué)路徑，實(shí)施“千萬(wàn)農(nóng)民飲水工程”、“百億生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程”等十大工程，把生態(tài)文明建設(shè)帶入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的各方面和全過(guò)程，不斷豐富經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)之間的辯證關(guān)系，走出了一條環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏的可持續(xù)發(fā)展之路。

二、浙江踐行綠色發(fā)展理念的國(guó)家意義

綠色發(fā)展理念在浙江的實(shí)踐本質(zhì)上是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的實(shí)踐構(gòu)成，是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的具體體現(xiàn)，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有普遍意義。

（一）浙江踐行綠色發(fā)展理念是全面建成小康社會(huì)的需要

全面建成小康社會(huì)，既需要我們妥善處理好效率與公平的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域、城鄉(xiāng)、群體之間的公平和諧，也要求我們要妥善處理好經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的和諧發(fā)展。全面建成小康社會(huì)是包括生態(tài)文明建設(shè)在內(nèi)的全面小康。從生態(tài)文明建設(shè)到綠色發(fā)展理念，浙江致力于破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾，牢固樹(shù)立生態(tài)發(fā)展觀、生態(tài)民生觀，為未來(lái)可持續(xù)發(fā)展提供永續(xù)動(dòng)力。綠色發(fā)展理念在浙江的實(shí)踐是堅(jiān)持人民主體地位的具體體現(xiàn)，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的具體行動(dòng)，更是建成小康社會(huì)的重要途徑。

（二）浙江踐行綠色發(fā)展理念是全面深化改革的需要

全面深化改革，是全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會(huì)體制改革和生態(tài)文明體制改革的綜合改革，生態(tài)文明體制改革是全面深化改革的重要組成部分。中國(guó)改革開(kāi)放給浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇，而環(huán)境污染、生態(tài)惡化也隨之而來(lái)，高投入、高消耗、高污染的傳統(tǒng)發(fā)展方式已不可持續(xù)。浙江率先提出綠色發(fā)展理念，三輪“811”行動(dòng)，從“環(huán)境污染整治”到“生態(tài)文明建設(shè)”、從“兩個(gè)率先”到“兩個(gè)領(lǐng)先”、從“關(guān)注環(huán)境質(zhì)量”到“更加關(guān)注民生改善”，使浙江環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，開(kāi)拓和推動(dòng)了深化改革的新視野。

（三）浙江踐行綠色發(fā)展理念是全面依法治國(guó)的需要

全面依法治國(guó)，就要依法推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。浙江積極踐行綠色發(fā)展理念，營(yíng)造公平正義的法治環(huán)境，以法治國(guó)的思維和方式推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，解決環(huán)境沖突問(wèn)題。近兩年，浙江累計(jì)關(guān)停、搬遷或整治提升企業(yè)3萬(wàn)多家。自實(shí)施“五水共治”以來(lái)，水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，省控劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面由2014年的25個(gè)減少至6個(gè)。制定實(shí)施《浙江省綠色經(jīng)濟(jì)培育行動(dòng)實(shí)施方案》、《浙江省劣Ⅴ類(lèi)水剿滅行動(dòng)方案》，在全國(guó)率先出臺(tái)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)相關(guān)規(guī)定，建立與污染物排放總量掛鉤的財(cái)政收費(fèi)制度、與出境水質(zhì)和森林覆蓋率掛鉤的財(cái)政獎(jiǎng)懲制度等，這些法治舉措無(wú)疑都是綠色發(fā)展在浙江的生動(dòng)實(shí)踐和寶貴成果。

（四）浙江踐行綠色發(fā)展理念是全面從嚴(yán)治黨的需要

全面從嚴(yán)治黨，就是要通過(guò)“治黨”實(shí)現(xiàn)“治國(guó)”，而“治國(guó)”必須“治環(huán)境”，“治黨”、“治國(guó)”和“治環(huán)境”存在內(nèi)在的必然聯(lián)系。我們“既要著力解決當(dāng)前突出問(wèn)題，又要注重建立長(zhǎng)效機(jī)制，下功夫、用狠勁，持續(xù)努力、久久為功”。全面從嚴(yán)治黨必須要優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)和完善權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，這就要求我們以綠色的理念不斷推動(dòng)黨內(nèi)形成健康有序、生動(dòng)活潑的政治局面。浙江省在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，始終不忘把生態(tài)文明建設(shè)作為鞏固黨執(zhí)政的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，注重提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)治理、生態(tài)修復(fù)和生態(tài)文明建設(shè)能力，把生態(tài)保護(hù)作為干部績(jī)效考核的高壓線，充分發(fā)揮績(jī)效考核的制度性激勵(lì)和導(dǎo)向作用。

三、浙江踐行綠色發(fā)展理念的國(guó)際意義

浙江踐行綠色發(fā)展理念不僅具有國(guó)家意義，而且具有世界意義，為世界提供了一個(gè)成功建設(shè)美麗現(xiàn)代化的中國(guó)范本。

（一）建構(gòu)生態(tài)發(fā)展的中國(guó)區(qū)域特色道路

從“九五”計(jì)劃提出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，到十六屆三中全會(huì)正式提出科學(xué)發(fā)展觀，再到十八大把生態(tài)文明建設(shè)列入“五位一體”總體布局、十八屆五中全會(huì)把“綠色”納入五大發(fā)展新理念，綠色發(fā)展已成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)思想，受到越來(lái)越多的關(guān)注和重視。十余年來(lái)，從單一的生態(tài)環(huán)境建設(shè)到綜合的綠色浙江建設(shè)的轉(zhuǎn)型，從綜合的綠色浙江建設(shè)到文明高度的生態(tài)浙江建設(shè)的轉(zhuǎn)型，從生態(tài)浙江建設(shè)到更高層次的美麗浙江建設(shè)的轉(zhuǎn)型，切實(shí)為中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的理論和實(shí)踐增添了“浙江元素”，并逐步構(gòu)建起一條中國(guó)特色社會(huì)主義的綠色發(fā)展道路，對(duì)于國(guó)情不同、資源不同、發(fā)展現(xiàn)狀不同、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)水平不同的國(guó)家如何走好生態(tài)化建設(shè)發(fā)展之路提供了寶貴的實(shí)踐啟示。

（二）推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，促進(jìn)人類(lèi)命運(yùn)共同體的發(fā)展

“堅(jiān)持綠色發(fā)展，必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)?！?十八屆五中全會(huì)為實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展提出了一系列新舉措。綠色發(fā)展人人有責(zé)、人人共享，它以建設(shè)美麗中國(guó)為奮斗目標(biāo)，要求我們?cè)趦r(jià)值取向、思維方式、生活方式上實(shí)現(xiàn)全面更新和深刻變革，在身體力行中走向生態(tài)文明新時(shí)代。浙江的先行探索與成功實(shí)踐是新的歷史發(fā)展階段美麗中國(guó)建設(shè)的先聲，最終將實(shí)現(xiàn)人類(lèi)命運(yùn)共同體的合作共贏和共享發(fā)展。

[1]中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議(中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過(guò))[Z]．2015-10-29．

[2]中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定[N]．人民日?qǐng)?bào),2013-11-16．

[3]聶啟元．在貫徹“五大發(fā)展理念“中協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局[J]．鄧小平研究,2016(6)．

[4]胡鞍鋼．中國(guó):創(chuàng)新綠色發(fā)展[M]．北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,2012．

（作者單位：1.浙江理工大學(xué)；2.嘉興學(xué)院南湖學(xué)院）

本文系2016年度浙江省社科規(guī)劃“高校思想政治工作”專(zhuān)項(xiàng)研究課題成果，項(xiàng)目編號(hào)：111429A4G16102。