社區(qū)治理中社會(huì)工作的角色定位探究

張 丹

社區(qū)治理中社會(huì)工作的角色定位探究

張 丹

本文從社區(qū)工作與社區(qū)治理的目標(biāo)出發(fā)，探究二者的關(guān)系，進(jìn)而分析社區(qū)治理中社會(huì)工作的角色定位，以期對(duì)提高我國社區(qū)治理水平有所助益。

社區(qū)治理 社會(huì)工作 目標(biāo) 角色定位

隨著我國城市化進(jìn)程的推進(jìn)，城市人口激增，城市社會(huì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了深刻的變化，一些深層次的社會(huì)問題逐漸凸顯，而社區(qū)在治理中所面臨的問題更加復(fù)雜、多樣，因此，如何利用社會(huì)工作完善社區(qū)治理中的不足，以構(gòu)建和諧的社區(qū)環(huán)境已經(jīng)成為目前我國社區(qū)治理中的關(guān)鍵。

一、社區(qū)治理與社會(huì)工作

社區(qū)治理是政府、居民、企業(yè)、社會(huì)組織、轄區(qū)單位等相關(guān)利益主體在法律制度以及非正式社會(huì)公約的指導(dǎo)下，在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上處理社區(qū)事務(wù)的一種狀態(tài)。從目標(biāo)上看，社區(qū)治理需要在實(shí)踐過程中建立完善、多元的治理機(jī)制，以保證社區(qū)各項(xiàng)工作的落實(shí)；從內(nèi)容上看，社區(qū)治理需要通過社會(huì)救助、志愿服務(wù)以及社會(huì)公共服務(wù)的方式幫助弱勢群體，提高居民福利，滿足居民多樣化的生活需求。

社會(huì)工作是指職業(yè)化的社會(huì)工作人員利用其專業(yè)知識(shí)幫助社會(huì)弱勢群體，以有效地預(yù)防和解決社會(huì)問題，進(jìn)而保證民眾正常生活的各種服務(wù)活動(dòng)。社會(huì)工作在實(shí)踐過程中會(huì)通過居民互助、集體活動(dòng)以及資源整合的方式，幫助弱勢群體，以解決社區(qū)問題。因此，我們從社會(huì)治理和社會(huì)工作的實(shí)踐過程以及任務(wù)目標(biāo)上看，二者存在著一定的重合性，因此，明確社會(huì)工作在社會(huì)治理中的角色，利用社會(huì)工作完善社會(huì)治理，是現(xiàn)代社會(huì)構(gòu)建和諧社區(qū)的必要手段。

二、社區(qū)治理中社會(huì)工作的角色定位

（一）提供專業(yè)服務(wù)，充當(dāng)社區(qū)治理的參與者

社會(huì)工作作為專業(yè)化的服務(wù)群體，可以為社會(huì)居民及時(shí)解決生活中遇到的問題，以提高社區(qū)治理的專業(yè)化水平。從目前我國社會(huì)工作的質(zhì)量來看，要想成為專業(yè)化的社區(qū)治理參與者，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)：一、加強(qiáng)專業(yè)化的人才隊(duì)伍建設(shè)，即社會(huì)工作相關(guān)部門在吸引人才的過程中要利用相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，吸引人才流入，同時(shí)結(jié)合系統(tǒng)、專業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)，提高服務(wù)人員的工作能力；二、增設(shè)專業(yè)崗位，即在民政部門、社區(qū)、街道等主體內(nèi)設(shè)置專門的社會(huì)工作管理機(jī)構(gòu)，以保證社會(huì)工作的服務(wù)質(zhì)量能夠得到有效的監(jiān)督與評(píng)價(jià)；三、改進(jìn)工作方法，通過社區(qū)工作的途徑了解居民生活情況，同時(shí)尊重專業(yè)化的工作流程，妥善解決居民的現(xiàn)實(shí)問題，進(jìn)而提高居民對(duì)社會(huì)工作的認(rèn)可度。

（二）加強(qiáng)互助合作，充當(dāng)溝通各社區(qū)主體的推動(dòng)者

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)代社區(qū)治理主體呈多元化發(fā)展趨勢，而各個(gè)主體在協(xié)調(diào)、合作過程中，必然會(huì)由于利益沖突出現(xiàn)溝通障礙，從而損害社區(qū)居民的整體利益，而這時(shí)社區(qū)工作就可以介入其中，并通過開展互助合作，推動(dòng)各主體之間的溝通交流，以實(shí)現(xiàn)利益協(xié)調(diào)，保證社會(huì)治理的順利實(shí)現(xiàn)。在推動(dòng)社區(qū)主體合作互助的過程中，社會(huì)工作首先要堅(jiān)持以人為本的工作理念，將居民的根本利益放在工作首位，以營造和諧的社區(qū)氛圍；其次，要強(qiáng)化社區(qū)意識(shí)，調(diào)動(dòng)社區(qū)居民參與解決社區(qū)問題的積極性和主動(dòng)性，進(jìn)而增強(qiáng)居民在社區(qū)治理中的主人翁意識(shí)；最后，構(gòu)建合作平臺(tái)，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)收集各方的利益訴求，以最大限度地兼顧各利益主體。

（三）提出意見建議，充當(dāng)社區(qū)決策的信息提供者

社區(qū)決策影響著社區(qū)居民的生活質(zhì)量，在信息時(shí)代，由于信息數(shù)量的空前龐大，因此社區(qū)治理的決策難度越來越大，而社會(huì)工作在參與社區(qū)治理的過程中應(yīng)該利用相應(yīng)的技術(shù)手段，加強(qiáng)信息收集，以保證為社區(qū)治理提供有效的數(shù)據(jù)支持。社會(huì)工作在參與決策的過程中一方面深入居民之中，切實(shí)了解與居民生活息息相關(guān)的問題，以保證信息收集的真實(shí)性和準(zhǔn)確性；另一方面還應(yīng)該利用參加講座、聽證、研討會(huì)等形式，為社區(qū)治理提供咨詢信息，以保證決策的科學(xué)、公正。

（四）注重社區(qū)服務(wù)，充當(dāng)社區(qū)運(yùn)行的管理者

社區(qū)工作是社區(qū)治理中構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)的專業(yè)化力量，相關(guān)的社會(huì)工作部門在管理社區(qū)的過程中，首先應(yīng)該明確社區(qū)的發(fā)展定位，明確社區(qū)治理工作的重點(diǎn)，以及社區(qū)發(fā)展的短期和長期目標(biāo)，細(xì)化社區(qū)工作的任務(wù)和規(guī)劃，進(jìn)而制定相應(yīng)的管理策略；其次，明確管理工作的重點(diǎn)，在工作中要善于從全局的角度出發(fā)，抓住目前社區(qū)治理中的重點(diǎn)問題，以集中解決，進(jìn)而突破社區(qū)治理困境；最后，做好工作的落實(shí)，完善責(zé)任制，將社會(huì)工作的內(nèi)容落實(shí)到具體的部門，具體的人，同時(shí)利用系統(tǒng)的監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)決策的執(zhí)行。

（五）推進(jìn)社區(qū)改革，充當(dāng)社區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的倡導(dǎo)者

隨著時(shí)代的發(fā)展，社區(qū)治理所面臨的問題并非一成不變，新的問題層出不窮，而社會(huì)工作要想取得理想的效果，就必須要與時(shí)俱進(jìn)，一方面加強(qiáng)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，提高工作人員專業(yè)化、職業(yè)化素質(zhì)，以及應(yīng)對(duì)社區(qū)問題的能力，另一方面還應(yīng)該推動(dòng)自身內(nèi)部分工、管理機(jī)制的改革，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，提高內(nèi)部管理效率，而只有這樣才能夠有效推動(dòng)社區(qū)的改革，以實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理的不斷創(chuàng)新與發(fā)展。

三、結(jié)語

總之，社區(qū)治理與社會(huì)工作在根本目標(biāo)和工作任務(wù)上的一致性，決定了社會(huì)工作在社區(qū)治理中占據(jù)著重要的地位，我國近年來社區(qū)治理的實(shí)踐表明，專業(yè)化的社區(qū)工作可以推動(dòng)社區(qū)治理機(jī)制合理調(diào)配社區(qū)內(nèi)的市場資源，以有效解決社區(qū)糾紛、幫助弱勢群體、完善社區(qū)福利，進(jìn)而提高社區(qū)自治水平，因此我國在加強(qiáng)社區(qū)治理的過程中，應(yīng)該明確社會(huì)工作的角色定位，以充分發(fā)揮其在社區(qū)治理中的作用，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。

［1］王瑞華.社區(qū)治理中社會(huì)工作的角色定位［J］.廣西大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2015（01）:43～47.

［2］蘇鳳仙.淺析社會(huì)工作視角下社區(qū)治理中的政府角色定位［J］.西部皮革，2016（06）:75.

咸陽師范學(xué)院）