房屋征收檔案管理信息化建設(shè)探究

文/山東諸城市房產(chǎn)管理辦公室 孫秀梅

房屋征收檔案管理信息化建設(shè)探究

文/山東諸城市房產(chǎn)管理辦公室 孫秀梅

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，各省市城市化程度越來(lái)越高。在城市建設(shè)過(guò)程中遇到了諸如拆遷安置以及房屋征收檔案管理難度增大的一些列問(wèn)題。本文將對(duì)檔案管理信息化這一新型檔案管理辦法應(yīng)用于房屋征收檔案管理的可行性進(jìn)行初步探究。

檔案管理；房屋征收；信息化

隨著社會(huì)的進(jìn)步和現(xiàn)代信息技術(shù)的高速發(fā)展，傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案管理辦法已經(jīng)不能滿(mǎn)足當(dāng)下的管理需求，改善檔案管理方式迫在眉睫。將現(xiàn)代計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通信手段運(yùn)用于檔案管理工作中，實(shí)現(xiàn)檔案管理信息化、現(xiàn)代化成為了必然的趨勢(shì)。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是將傳統(tǒng)的實(shí)體檔案管理向電子檔案管理逐步過(guò)渡，這一過(guò)程涉及諸多環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)繁雜并且系統(tǒng)化的工程。因此為了保證檔案管理工作的準(zhǔn)確性、科學(xué)性、高效性和穩(wěn)定性，制定科學(xué)有效的相關(guān)辦法和實(shí)施策略是促進(jìn)檔案管理信息化的重要步驟。

一、房屋征收檔案所需材料

房屋征收工作是城市建設(shè)的基礎(chǔ)工作，這一項(xiàng)工作涉及到了諸多材料的收集和管理，而上文提到的檔案管理信息化是指利用當(dāng)代先進(jìn)的計(jì)算機(jī)信息技術(shù)對(duì)諸多實(shí)體檔案進(jìn)行電子檔案化，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管控。根據(jù)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，房屋征收檔案需要收集以下幾項(xiàng)材料：

（一）房屋基本信息。其中包括：1.土地使用證；2.房屋產(chǎn)權(quán)證明；3.房屋圖片；4.房屋丈量底表（相關(guān)人員簽字與手印必須完善）；5.其他證明房屋產(chǎn)權(quán)的相關(guān)佐證材料等。

（二）房屋征收產(chǎn)權(quán)人口信息。其中包括：1.身份證復(fù)印件；2.戶(hù)口本復(fù)印件；3.其他證明涉及房屋人口的相關(guān)信息。

（三）房屋為商業(yè)用途的相關(guān)依據(jù)。其中包括：1.商業(yè)完稅證；2.經(jīng)營(yíng)許可證；3.其他證明房屋實(shí)際用于商業(yè)的相關(guān)佐證材料。

（四）房屋征收協(xié)議。其中包括：房屋征收協(xié)議，含房屋及附屬物補(bǔ)償明細(xì)表。

（五）各片區(qū)公共檔案。其中包括：1.各片區(qū)規(guī)劃紅線(xiàn)圖；2.各片區(qū)征收公告、決定和征收方案；3.選擇房屋示意圖；4.各片區(qū)所公示的公告和決定、征收方案、相關(guān)的數(shù)據(jù)、協(xié)議等圖片。

（六）房屋征收進(jìn)度情況。其中包括：1.房屋及附屬物丈量圖片；2.房屋騰空?qǐng)D片；3.房屋拆除后圖片；4.相關(guān)的領(lǐng)款依據(jù)；5.回遷相關(guān)佐證依據(jù)；6.回遷農(nóng)戶(hù)的土地使用證和房產(chǎn)證復(fù)印件。

（七）綜合材料。其中包括：1.建設(shè)項(xiàng)目審批文件；2.拆遷證書(shū)；3.拆遷申請(qǐng)書(shū)；4.社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定評(píng)估；5.委托征收合同；6.審計(jì)報(bào)告等。

二、房屋征收檔案的收集和存放

對(duì)于整個(gè)房屋征收檔案的收集和管理存放是整個(gè)工作中的重要一步。對(duì)于檔案的收集，房屋征收行政管理部應(yīng)該單獨(dú)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)和人員，負(fù)責(zé)整個(gè)征收區(qū)域內(nèi)房屋征收檔案的收集和管理工作，按照國(guó)家規(guī)定收集和整理相關(guān)材料，確保房屋征收檔案的完整性，準(zhǔn)確性和有效性。并且在檔案文件材料收集過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，健全房屋征收檔案的歸檔制度，保證工作的有效進(jìn)行。對(duì)于房屋征收檔案的整理與保管，應(yīng)將房屋征收檔案分為四類(lèi)：1.征收補(bǔ)償評(píng)估檔案；2.強(qiáng)制執(zhí)行檔案；3.征收決定檔案；4.征收補(bǔ)償檔案。通過(guò)對(duì)檔案的分門(mén)別類(lèi)，既可減輕檔案整理的工作量，也可以使整個(gè)檔案管理工作更加有序地進(jìn)行。

三、房屋征收檔案管理信息化實(shí)施策略

隨著國(guó)務(wù)院第五百九十號(hào)令的頒布，以及現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的房屋征收檔案管理辦法已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)需求，因此房屋征收檔案信息化管理是發(fā)展的必然要求。為了更好地為廣大群眾服務(wù)，建立完整的房屋征收檔案管理辦法，必須要有詳細(xì)的實(shí)施策略。

利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)編程技術(shù)，開(kāi)發(fā)相關(guān)的房屋征收檔案管理軟件系統(tǒng)，并且配套相應(yīng)的工具軟件。利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)來(lái)對(duì)房屋征收工作中產(chǎn)生的各類(lèi)信息、文件、方案進(jìn)行匯編和保存管理。在檔案信息錄入的時(shí)候應(yīng)該在保證準(zhǔn)確性、完整性、權(quán)威性的前提下去繁用簡(jiǎn)，降低信息錄入量，形成簡(jiǎn)便、清晰的檔案文件。這樣不僅能夠降低房屋征收檔案管理的難度，也大大提高了工作效率，并且在群眾查閱檔案時(shí)也提供了簡(jiǎn)單明了的信息，實(shí)現(xiàn)了便捷性。

在實(shí)現(xiàn)檔案管理信息化的過(guò)程中，還需要注意電子信息檔案的展示和公開(kāi)。這一點(diǎn)可以利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)來(lái)實(shí)現(xiàn)，可以設(shè)立查詢(xún)專(zhuān)用的設(shè)備，在該設(shè)備上安裝相應(yīng)的查詢(xún)軟件，能夠?yàn)槿罕娞峁┓奖憧旖莸牟樵?xún)通道。這樣一來(lái)，不僅提高了房屋征收工作的透明度，同時(shí)也降低了房產(chǎn)糾紛事件的出現(xiàn)幾率，能夠確保房屋征收工作更好地進(jìn)行。并且可以建立房屋征收與補(bǔ)償信息的展示網(wǎng)站，在互聯(lián)網(wǎng)上對(duì)這些信息進(jìn)行公布和公開(kāi)。

從技術(shù)層面分析，實(shí)現(xiàn)檔案管理信息化并不困難。只要對(duì)所需要管理存檔的檔案進(jìn)行合理的分類(lèi)和劃分，并且對(duì)開(kāi)發(fā)的管理軟件進(jìn)行合理的設(shè)置和調(diào)試，再將檔案準(zhǔn)確無(wú)誤地錄入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)內(nèi)，那么這項(xiàng)工作就不難完成。其關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)就在于方便快捷的檢索途徑的建設(shè)，及時(shí)公開(kāi)房屋征收工作信息，準(zhǔn)確的相關(guān)檔案錄入以及檔案的備份和存儲(chǔ)。還要建立功能完整強(qiáng)大的防火墻，必須保證電子檔案的信息安全性，保證信息不會(huì)通過(guò)任何渠道泄露。只要能夠保證這些節(jié)點(diǎn)不出差錯(cuò)，這一項(xiàng)工作的難度就會(huì)大大降低。

四、結(jié)論

現(xiàn)代科技的發(fā)展使人們的生活越來(lái)越便捷，房屋征收檔案管理工作也應(yīng)該緊跟時(shí)代的腳步適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要，為了更好地為廣大群眾服務(wù)，堅(jiān)持房屋征收檔案信息化管理是十分重要的，也是十分必要的。即使這一工作目前還面臨著諸多問(wèn)題，但是相信經(jīng)過(guò)探索，針對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行攻關(guān)，這一完備并且先進(jìn)的檔案管理方案就一定能夠獲得實(shí)質(zhì)性突破。

[1]李長(zhǎng)國(guó).房屋征收檔案管理信息化建設(shè)的思考[J].電子技術(shù)與軟件工程,2013(18):258.

[2]王萍,徐林.基于新農(nóng)村建設(shè)視角的農(nóng)村集體三資檔案信息化管理分析[J].檔案學(xué)研究,2012(2):65-68.