深化管理體制改革 創(chuàng)建文明事業(yè)單位

文/湖南省教育科學研究院 肖婷

深化管理體制改革 創(chuàng)建文明事業(yè)單位

文/湖南省教育科學研究院 肖婷

隨著我國經濟建設的不斷深入，事業(yè)單位深化改革體制與文明創(chuàng)建的工作也為社會各界所關注，傳統(tǒng)事業(yè)單位管理體制是和計劃經濟體制以及集權行政制度成為一個整體，而市場經濟的出現讓原本一體的國家、社會、市場經濟漸漸形成分立的狀態(tài)，這讓還處于公共領域的事業(yè)單位體制受到了挑戰(zhàn)。文章將會從深化改革的角度提出可行性的意見，讓事業(yè)單位在時代的影響下收獲物質文明和精神文明的雙豐收。

管理體制；深化改革；事業(yè)單位；文明創(chuàng)建

我國自20世紀80年代初期就開始了事業(yè)單位管理體制的相關改革，從局部和淺層次的角度進行了多次的嘗試工作，由于推動者為政府，因此改革過程中也取得了明顯的成效，不論是從經費還是效率上講都是較為成功的，但是改革改變的是我國的經濟體制，而不是事業(yè)單位的管理體制，因此我國的事業(yè)單位管理體制截至目前仍然處于較為困窘的境況，而且這種陳舊的管理體制不利于事業(yè)單位文明創(chuàng)建工作的開展，事業(yè)單位的領導班子根據實際情況以及經濟市場整體趨勢，為事業(yè)單位管理體制的深化改革以及文明創(chuàng)建工作的開展提供便利的環(huán)境和條件。

一、事業(yè)單位管理體制深化改革路徑

（一）重塑和厘清與政府之間的關系與模式。我國傳統(tǒng)事業(yè)單位管理體制的最大特征就是政治統(tǒng)一化，在過去很長一段時期，政府都是大一統(tǒng)的管理思維，因此為了深化我國事業(yè)單位的改革機制必須要從重塑和厘清與政府之間的關系與模式開始做起，讓政、事之間可以得到有效的分離，讓事業(yè)單位可以獲得獨立性和自治性的權利，才能從根本上改變我國事業(yè)單位和政府之間的尷尬關系。據社會調查顯示，我國公共活動的舉辦主體呈現多元化的情況，也就是說公共事業(yè)組織不僅是由事業(yè)單位組成，還有一些會由民間的公益組織來舉辦，其中政府舉辦的是公益性質活動的絕大部分，事業(yè)單位會承包另外一部分，公共事業(yè)是屬于政府舉辦才能做到服務社會的福利事業(yè)，因此事業(yè)單位或者是其他民間組織在開展文明創(chuàng)建的公共活動時，應當向政府提出扶持或者是補償方式，在政府引導作用之下開展更加高效的深化改革和文明創(chuàng)建工作。

（二）完善立法機制創(chuàng)造適合改革與文明創(chuàng)建的社會環(huán)境。目前，我國對公共事業(yè)組織實行培育發(fā)展和管理并舉的方針，這樣能有效規(guī)避相關消極問題的出現?？墒菑纳鐣l(fā)展的總體情況來看，政府部門對事業(yè)單位的培育力度仍然不夠，導致如履行重要中介職能的會計、律師事務所，發(fā)展聯合及網絡組織發(fā)展都不夠充分，這需要政府從制度上進一步給事業(yè)組織的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，現階段關鍵在于立法。因此可以看出政策對于事業(yè)單位工作的措施頒布與實施都對促進和規(guī)范公益性非營利組織有極為重要的作用，但這些制度性規(guī)范中有許多概念不清、政策模糊的問題。如果讓非營利組織打著非營利組織的旗號與企業(yè)一樣地進入市場，其結果必是或者進不去市場，或者將非營利組織的靈魂——公益性丟掉。因此，應當借鑒其它國家和地區(qū)的經驗，在我國現有法規(guī)性措施特別是《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》的基礎上，盡快出臺一部完整的關于非營利組織的法律，對事業(yè)單位能夠規(guī)范運營，以及更好承擔社會職能，為公眾謀取最大的福祉作出貢獻。

二、事業(yè)單位文明創(chuàng)建的落實方式

事業(yè)單位文明創(chuàng)建工作的實踐需要從幾個方面進行分析，首先就是職工的德育教育。事業(yè)單位德育教育的發(fā)展應當從開展正確社會主義價值觀開始，從新社會趨勢引導的新常態(tài)，為我國的社會精神文明大局打好基礎，將以人為本的發(fā)展原則作為事業(yè)文明創(chuàng)建的工作核心，通過提升職工的整體精神面貌以及專業(yè)素質，讓事業(yè)單位成為一個牢固的整體，共同為文明創(chuàng)建工作的質量和效果作出貢獻。事業(yè)單位中每一部門的領導在開展工作的過程中需要鑒定團結求實的信念，同時還要讓職工發(fā)揮出創(chuàng)新意識以及奉獻精神。例如在開展讀書征文活動以及其他形式的文明創(chuàng)建工作時，應當讓職工在交流感想的時候提出對事件的真實看法，并且通過線上線下等渠道達到職工文明創(chuàng)建和精神教育的效果，讓人員用正確的價值觀來看待每一條規(guī)章制度，保持工作中德育優(yōu)先的原則，讓事業(yè)單位可以在發(fā)展中保持一往無前的精神。

事業(yè)單位品牌的創(chuàng)建是需要深化改革和文明創(chuàng)建工作所達成的，有著公益性質的事業(yè)單位往往需要鑄造一定的品牌項目，承擔社會中關于服務人民以及幫助群眾的工作。在這方面，事業(yè)單位可以由黨政部門出面拓展事業(yè)單位的服務范圍，例如舉辦市級或者是省級的社會援助活動，讓具備相關經驗的專家學者到不同的地區(qū)開展講座，在社會公益方面獲得更好的口碑，也能讓事業(yè)單位在今后普惠于民有著更好的條件。事業(yè)單位還可以從人文和環(huán)境方面提供優(yōu)化及改善的實踐，例如在所在社區(qū)舉辦社區(qū)美化大賽，促進社會關愛環(huán)境和社會理念的塑造，達到事業(yè)單位文明創(chuàng)造精神風貌的目的。

三、結束語

綜上所述，事業(yè)單位在開展管理體制深化改革時應當注意與政府關系的厘清和重塑，同時政策的調整也可以為事業(yè)單位工作的落實提供更好的條件，事業(yè)單位文明創(chuàng)建工作是需要所有職工以及社會共同參與的，形成事業(yè)單位與城市之間互融互進的關系，推動社會精神文明以及社會體制改革的進程。