文/煙臺市福山區(qū)檔案局 姜娟
構(gòu)建檔案便民惠民新體系 打造檔案公共服務(wù)新平臺
文/煙臺市福山區(qū)檔案局 姜娟
進(jìn)入21世紀(jì)后,隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展,檔案便民惠民新體系將成為打造檔案公共服務(wù)新平臺的必然發(fā)展趨勢。本文將對取消檔案部門通過檔案進(jìn)行收費(fèi)的項(xiàng)目障礙進(jìn)行分析,進(jìn)而對構(gòu)建檔案便民惠民新體系打造檔案公共服務(wù)新平臺的措施進(jìn)行闡述,以供參考。
檔案便民惠民;新體系;檔案公共服務(wù);新平臺
隨著社會信息化進(jìn)程的不斷加快,傳統(tǒng)的檔案管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展趨勢,在這種社會背景下,檔案管理模式必須要進(jìn)行改革與創(chuàng)新,并且在進(jìn)行檔案平臺建設(shè)與改革過程中,必須要以服務(wù)公眾的角度為主要的出發(fā)點(diǎn),構(gòu)建檔案便民惠民新體系,從而打造檔案公共服務(wù)新平臺。
我們國家相關(guān)管理部門取消檔案部門通過檔案進(jìn)行收費(fèi)的項(xiàng)目之后,一些地區(qū)有關(guān)部門產(chǎn)生一定的質(zhì)疑。然而,造成這種現(xiàn)象的主要原因在于,我們國家的某些地區(qū)受到傳統(tǒng)的管理模式的影響,形成一種部門以及條塊分割的利益關(guān)系。
(一)檔案結(jié)構(gòu)進(jìn)行重疊設(shè)置。改革開放以來,我們國家的檔案建設(shè)取得了非常顯著的成效,形成以各地區(qū)檔案局為主要的行政管理部門,國家檔案館為主體,各企業(yè)以及機(jī)關(guān)團(tuán)體檔案室為基礎(chǔ),農(nóng)村、社區(qū)以及其他檔案管理部門共同構(gòu)成的事業(yè)檔案管理系統(tǒng)。同時(shí)在一些地區(qū),未得到相關(guān)部門許可的情況下還成立的社保檔案館以及房屋產(chǎn)權(quán)檔案館等相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)。在傳統(tǒng)的檔案模式的主要作用下,我們國家各個(gè)部門都設(shè)置相應(yīng)檔案管理機(jī)構(gòu),其中包括地震、土地以及氣象等一些機(jī)構(gòu)部門,同時(shí)這些部門配置相應(yīng)的檔案管理人員,除此之外,其他市直屬以及二級機(jī)構(gòu)相關(guān)機(jī)關(guān)部門也設(shè)置了檔案庫房。這些部門由于規(guī)模擴(kuò)大,不斷地增加檔案人員編制,其部門費(fèi)用支出主要是依靠檔案收費(fèi)。當(dāng)取消檔案收費(fèi)項(xiàng)目時(shí),對于這些部門來說,將增加一定的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
(二)身份一職兼二。從我們國家檔案管理體制角度上看,仍然存在著較大的矛盾性,尤其是在各大城市進(jìn)行檔案管理過程中,當(dāng)時(shí)所建立的檔案館都是隸屬事業(yè)單位,但是隨著社會的發(fā)展,有些城市建設(shè)檔案館掛著“xx市城建檔案管理處”牌子,并且這些部門也在一定程度上履行檔案管理相關(guān)職能,從而也造成其職能與檔案館的職能發(fā)生重疊。
(一)實(shí)行有效的管理制度。第一,堅(jiān)持“人人亮身份”的基本原則。人人亮身份是在人們開展經(jīng)營活動的基礎(chǔ)上,在工作期間要求起必須要佩戴胸卡以及佩戴徽章上崗,并且以設(shè)置公示欄的形式,將內(nèi)部相關(guān)管理人員的姓名、職務(wù)等相關(guān)的信息進(jìn)行公示,其目的只要是為了強(qiáng)化公司領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)。第二,崗位亮標(biāo)準(zhǔn)。在進(jìn)行崗位亮標(biāo)準(zhǔn)過程中,可以通過各種傳播媒介進(jìn)行宣傳,對檔案服務(wù)部門的履職標(biāo)準(zhǔn)與要求、工作流程、工作職責(zé)、工作時(shí)限以及服務(wù)用語等方面信息內(nèi)容進(jìn)行公開,為廣大民們?nèi)罕娤嚓P(guān)檔案辦理提供一定的便利性。第三,公開亮承諾。在各檔案部門每個(gè)崗位必須要設(shè)置便民服務(wù)窗口,每一個(gè)窗口的工作人員必須要樹立起“為人們服務(wù)”的服務(wù)理念,并且要通過新媒體等信息媒介的形式,抓住取消檔案收費(fèi)這一機(jī)遇,在公眾面前進(jìn)行公開承諾,從而樹立其良好的服務(wù)形象。
(二)建立完善的評價(jià)體系。第一,建立完善的自我評價(jià)體系。黨員干部必須要加強(qiáng)學(xué)習(xí),有效地進(jìn)行自我評價(jià)與自我批評,找出自身存在的主要問題,經(jīng)過進(jìn)行深入的剖析,對不正之風(fēng)進(jìn)行自我糾正。第二,公眾評價(jià)體系建設(shè)。在公眾評價(jià)體系的建設(shè)過程中,可以通過發(fā)放問卷測評表、設(shè)立征求意見本以及召開座談會等方式,邀請一些機(jī)關(guān)管理人員每隔半年開展一次公眾評價(jià)活動,并且認(rèn)真聽取公眾的意見,制定出合理的整改方案,完善檔案管理工作。第三,紀(jì)檢評價(jià)體系建設(shè)。紀(jì)檢相關(guān)部門必須要對自身的崗位規(guī)章制度進(jìn)行公開承諾,每周進(jìn)行一次紀(jì)律檢查、每月進(jìn)行一次效能通報(bào)、每季進(jìn)行一次重點(diǎn)督察,每年進(jìn)行一次全面考核,從而找出自身的不足問題,并且采取有效的措施進(jìn)行解決。第四,領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評體系建設(shè)。通過實(shí)施“請進(jìn)來”與“走下去”,分散評價(jià)語集中評價(jià)相結(jié)合的管理模式,并且利用年度考核、民主生活會、工作例會意見作風(fēng)建設(shè)專題會等形式,對相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行全面的點(diǎn)評,并且對點(diǎn)評的結(jié)果進(jìn)行公開,堅(jiān)決杜絕作風(fēng)不實(shí)、思想不純以及辦事效率低等現(xiàn)象的發(fā)生。
(三)整合檔案公眾服務(wù)資源。建立合理的藏館資源體系,是檔案公共服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。新時(shí)期,館藏資源主要分為三個(gè)主要的組成部分,即采集的政府公開信息、館藏資料以及館藏檔案。檔案管理的水平以及公眾對其的滿意度,館藏資源數(shù)量以及質(zhì)量起到一定的決定性作用。從我們國家館藏建設(shè)角度進(jìn)行分析,必須要采取有效的措施對館藏的三種資源進(jìn)行有效整合,使三者之間能夠進(jìn)行互補(bǔ),從而打造成全新的檔案資源優(yōu)勢。
綜上所述,隨著科技的發(fā)展與社會的進(jìn)步,檔案信息化建設(shè)步伐也在不斷加快。然而,在其建設(shè)過程中,仍然存在著一些弊端,檔案相關(guān)管理部門必須要給予高度的重視,采取有效的措施完善檔案管理工作,使其更好地為人民大眾所服務(wù)。
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