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    淺談不動產(chǎn)登記檔案管理特點以及實施策略

    2017-11-25 08:28:56江蘇省淮安市國土資源局淮陰分局崔春燕
    辦公室業(yè)務(wù) 2017年17期
    關(guān)鍵詞:物權(quán)淺談檔案管理

    文/江蘇省淮安市國土資源局淮陰分局 崔春燕

    淺談不動產(chǎn)登記檔案管理特點以及實施策略

    文/江蘇省淮安市國土資源局淮陰分局 崔春燕

    隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善,物權(quán)法的頒布實施,產(chǎn)權(quán)登記成了當(dāng)今社會普遍關(guān)注的一個課題?!恫粍赢a(chǎn)登記暫行條例》實施給不動產(chǎn)登記檔案管理帶來了很大的挑戰(zhàn),如何適應(yīng)時代發(fā)展的要求,制定切實可行的不動產(chǎn)登記檔案管理策略,這成了不動產(chǎn)登記領(lǐng)域的難點。本文圍繞不動產(chǎn)登記檔案管理特點,結(jié)合我國國情,具體探討了當(dāng)前不動產(chǎn)登記檔案管理策略,以期為不動產(chǎn)登記制度的全面實施提供有力支撐。

    不動產(chǎn)登記;檔案管理;特點;策略

    當(dāng)前不動產(chǎn)登記已經(jīng)在全國全面鋪開,檔案管理是不動產(chǎn)登記的重點以及難點,不動產(chǎn)登記制度能否順利實施,很大程度上取決于不動產(chǎn)登記檔案管理水平。不動產(chǎn)登記實質(zhì)上就是對于產(chǎn)權(quán)關(guān)系的一種法律確認(rèn),不僅可以明確產(chǎn)權(quán)歸屬,同時還可以維護好公民的物權(quán)。不動產(chǎn)登記涉及的內(nèi)容很多,同時對于產(chǎn)權(quán)人來說也非常重要,加上大量的不動產(chǎn)需要登記,這都給不動產(chǎn)登記檔案管理提出了更高的要求??陀^來說,當(dāng)前我國不動產(chǎn)登記檔案管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于不動產(chǎn)登記工作開展需要的,針對不動產(chǎn)登記檔案管理特點,需要我國盡快完善相應(yīng)的檔案管理策略,從而為不動產(chǎn)登記工作的順利開展提供保障。

    一、不動產(chǎn)登記檔案管理特點

    不動產(chǎn)登記檔案管理具有以下幾個方面的特點:一是不動產(chǎn)登記檔案的唯一性。不動產(chǎn)登記是進行物權(quán)確認(rèn)以及公示的重要證明文件,不動產(chǎn)物權(quán)屬性的唯一性客觀上決定了不動產(chǎn)登記檔案的唯一性,即同一份不動產(chǎn),只能有一份不動產(chǎn)登記檔案。不動產(chǎn)登記檔案的唯一性要求不動產(chǎn)登記機關(guān)需要在相關(guān)法律框架下,將物權(quán)以及相關(guān)權(quán)利統(tǒng)一登記到一份不動產(chǎn)檔案上,從而使得不動產(chǎn)的物權(quán)情況得到全面、準(zhǔn)確的反映。二是不動產(chǎn)登記檔案管理的法定性。所謂的法定性是指不動產(chǎn)登記檔案的制作、保管主體是國家授權(quán)的,有專門法律法規(guī)規(guī)范的相關(guān)部門。舉例而言,很多地區(qū)為了推進不動產(chǎn)登記工作,專門成立了不動產(chǎn)登記機構(gòu)。三是不動產(chǎn)登記檔案管理的規(guī)范性。不動產(chǎn)登記檔案內(nèi)容有固定的格式、條款、標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范性一方面提升了不動產(chǎn)登記檔案制作的效率,避免標(biāo)準(zhǔn)模糊等帶來的糾紛,另一方面還有利于維護好法律權(quán)威。不動產(chǎn)登記檔案管理除了上述幾個特點之外,還包括了查詢、利用一定范圍內(nèi)的公開、不可替代性、較久的實效性等特點,因為文章篇幅有限,這里就不再進行詳細(xì)的探討。

    二、不動產(chǎn)登記檔案管理實施策略

    針對當(dāng)前不動產(chǎn)登記檔案管理的特點,根據(jù)不動產(chǎn)登記工作開展的需要,圍繞這一工作開展中存在的各種問題,本文認(rèn)為當(dāng)前不動產(chǎn)登記檔案管理實施策略需要做到統(tǒng)籌兼顧以下幾個方面:

    (一)完善不動產(chǎn)登記檔案管理制度。不動產(chǎn)登記檔案管理事關(guān)重大,這一工作的有序開展離不開完善的不動產(chǎn)登記檔案管理制度,從很多西方國家不動產(chǎn)登記情況來看,無一例外地都出臺有專門的不動產(chǎn)登記檔案管理制度,這極大地提升了檔案管理工作的規(guī)范性。我國目前不動產(chǎn)登記檔案管理制度并不是很完善,未來需要我國立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn),盡快出臺不動產(chǎn)登記檔案管理方面的法律法規(guī)、制度規(guī)章等,為這一工作的更好開展提供法律、制度層面的保障,使得不動產(chǎn)登記檔案管理各項工作的開展能夠做到有章可循、有法可依。

    (二)提升不動產(chǎn)登記檔案管理信息化水平。信息化建設(shè)是不動產(chǎn)登記檔案管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),通過信息化建設(shè)不僅僅可以極大地提升不動產(chǎn)登記的速度,同時在查閱、使用不動產(chǎn)登記檔案方面會更加便捷。目前很多地區(qū)在不動產(chǎn)登記檔案管理信息化建設(shè)方面還存在較大的不足,這影響到了不動產(chǎn)登記檔案的管理水平??紤]到不動產(chǎn)檔案管理信息化建設(shè)的重要性,不動產(chǎn)登記部門需要在檔案管理信息化建設(shè)方面加大投入力度,構(gòu)建全國聯(lián)網(wǎng)的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記平臺,實現(xiàn)不動產(chǎn)登記檔案信息聯(lián)網(wǎng)。

    (三)提升不動產(chǎn)登記檔案管理人員的素養(yǎng)。不動產(chǎn)登記檔案管理本身是一項非常復(fù)雜的工作,對于工作人員的專業(yè)素養(yǎng)要求極高,因此提升不動產(chǎn)登記檔案管理人員的素養(yǎng),這是做好不動產(chǎn)登記檔案管理工作的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前不動產(chǎn)登記檔案管理人員的素養(yǎng)還有待于進一步提升,不動產(chǎn)登記管理部門要進一步加強檔案管理人員的培訓(xùn),結(jié)合不動產(chǎn)檔案管理人員工作中存在的不足,制定相應(yīng)的培訓(xùn)方案。培訓(xùn)內(nèi)容層面,除了做好崗位工作方面的培訓(xùn),同時也要包括職業(yè)道德的培訓(xùn),全面提升其崗位勝任力。

    三、總結(jié)

    綜上所述,不動產(chǎn)登記暫行條例的出臺,標(biāo)志著我國不動產(chǎn)登記檔案管理步入一個新的階段,以往分散著在國土、住建等部門的不動產(chǎn)登記職責(zé)被集中到了不同產(chǎn)登記部門,面對艱巨的不動產(chǎn)登記任務(wù),唯有做到切實提升不動產(chǎn)登記檔案管理水平,才能夠使得不動產(chǎn)登記工作又快又好地開展。

    [1]徐穎.淺議不動產(chǎn)登記檔案管理的特點與作用[J].黑龍江史志,2011(3).

    [2]柯燕萍.淺析新常態(tài)下不動產(chǎn)登記檔案管理的特點及作用[J].辦公室業(yè)務(wù),2016(15).

    [3]張國強.淺談不動產(chǎn)登記檔案管理的特點與作用[J].江西建材,2016(19).

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