分析提高國(guó)土資源檔案管理的重要性

文/煙臺(tái)高新區(qū)規(guī)劃國(guó)土局辦公室 鄒彤

分析提高國(guó)土資源檔案管理的重要性

文/煙臺(tái)高新區(qū)規(guī)劃國(guó)土局辦公室 鄒彤

目前，隨著我國(guó)現(xiàn)代科技的不斷發(fā)展，土地的可利用資源開始變得越來(lái)越緊缺。提高土地的利用率已經(jīng)成為人們?cè)絹?lái)越關(guān)注的問題。這就使國(guó)土資源的檔案管理部門在工作上迎來(lái)了全新的挑戰(zhàn)。要想對(duì)國(guó)土資源的檔案進(jìn)行科學(xué)有效的管理，實(shí)現(xiàn)土地資源的合理利用，就一定要認(rèn)識(shí)到國(guó)土資源檔案管理的重要性。本文主要對(duì)提高國(guó)土資源檔案管理的重要性進(jìn)行了分析，然后針對(duì)管理過程中存在的問題提出了一些合理的解決措施，希望在一定程度上能更好地促進(jìn)國(guó)土資源檔案管理的科學(xué)有效性。

國(guó)土資源管理；充分利用；問題；措施

目前，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)于土地資源的需求一直呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)，也經(jīng)常出現(xiàn)一些對(duì)土地資源的爭(zhēng)執(zhí)，因此，國(guó)土資源檔案的管理在其中就發(fā)揮出了十分重要的作用，在一定程度上可以有效保證國(guó)土資源以及人民群眾自身的利益。但是從目前的實(shí)際情況來(lái)看，國(guó)土資源檔案在管理的過程中經(jīng)常會(huì)受到一些因素的影響，導(dǎo)致最終沒有實(shí)現(xiàn)較高的管理效率，并且在管理的過程中也缺少了相應(yīng)的管理制度和規(guī)范，導(dǎo)致沒有辦法滿足目前社會(huì)對(duì)于國(guó)土資源檔案管理的需求。因此，為了將檔案管理的作用充分地發(fā)揮出來(lái)，就需要對(duì)傳統(tǒng)的檔案管理模式進(jìn)行創(chuàng)新，這也是目前國(guó)土資源檔案管理需要重視的一項(xiàng)工作。

一、國(guó)土資源檔案管理工作的特點(diǎn)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)人口的數(shù)量也一直呈現(xiàn)了上升的趨勢(shì)，人們的日常生產(chǎn)和生活都離不開對(duì)土地資源的利用，但是我國(guó)可利用的土地資源是有一定限度的，這就需要不斷加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源的配置工作。并且我國(guó)負(fù)責(zé)分管用地的各個(gè)部門也面臨著越來(lái)越多的工作任務(wù)。要想有效提高國(guó)土資源管理部門的工作質(zhì)量以及工作效率，提高國(guó)土資源檔案管理工作有著十分重要的作用，在國(guó)土資源的檔案管理工作中主要體現(xiàn)了以下幾點(diǎn)特征：

（一）國(guó)土資源檔案管理之間相互聯(lián)系。在進(jìn)行國(guó)土資源檔案管理的工作時(shí)，其中會(huì)涉及很多個(gè)方面的內(nèi)容，比如在國(guó)土資源檔案中包括了綜合類的檔案和業(yè)務(wù)性的檔案，每一類檔案之間在性質(zhì)上是存在著很大的差別的，同時(shí)，這些檔案之間又有著一定的聯(lián)系。比如一份土地資源的轉(zhuǎn)讓檔案，在這份檔案中間肯定會(huì)涉及很多的國(guó)土檔案，只有將這些檔案進(jìn)行聯(lián)系和配合，才能構(gòu)建成一套完善的土地轉(zhuǎn)讓檔案。

（二）國(guó)土資源檔案具有重復(fù)性的特點(diǎn)。因?yàn)楹芏嗟臋n案之間具有一定的聯(lián)系性，所以在內(nèi)容上可能會(huì)出現(xiàn)重復(fù)的現(xiàn)象。比如在對(duì)一塊土地資源進(jìn)行審批的時(shí)候，首先應(yīng)該對(duì)土地的有關(guān)檔案進(jìn)行審批。在進(jìn)行審批的過程中需要對(duì)多份檔案進(jìn)行審批，并且檔案中涉及的內(nèi)容非常多，這樣就需要多個(gè)檔案室部門共同協(xié)作來(lái)完成。從而會(huì)導(dǎo)致檔案在進(jìn)行審批的時(shí)候出現(xiàn)了分散，需要在這個(gè)基礎(chǔ)上對(duì)檔案進(jìn)行進(jìn)一步的整理，在后續(xù)的整理中可能就會(huì)導(dǎo)致檔案在內(nèi)容上出現(xiàn)很大的重復(fù)性。

（三）國(guó)土資源檔案管理所用時(shí)間比較長(zhǎng)。國(guó)土資源管理屬于一項(xiàng)非常系統(tǒng)性的工作，所以在對(duì)一些工作進(jìn)行整理的時(shí)候可能就會(huì)需要很長(zhǎng)的時(shí)間，甚至有的可能需要花費(fèi)幾年的時(shí)間，這也是造成我國(guó)國(guó)土資源檔案編制時(shí)間比較長(zhǎng)的主要原因。比如在對(duì)農(nóng)村的土地進(jìn)行處理的時(shí)候，因?yàn)檗r(nóng)村的土地是直接關(guān)系到農(nóng)民的利益的，因此在對(duì)每一家進(jìn)行確權(quán)發(fā)證的時(shí)候，不但要對(duì)相關(guān)的材料進(jìn)行審查，而且還需要進(jìn)行實(shí)地的測(cè)量，然后經(jīng)過準(zhǔn)確的計(jì)算最后確定出結(jié)果，這整個(gè)工作流程下來(lái)可能就會(huì)需要消耗掉很多的時(shí)間，并且工作量也特別的大，這樣在對(duì)農(nóng)村的土地進(jìn)行編制的時(shí)候需要花費(fèi)的時(shí)間也就會(huì)更長(zhǎng)。

（四）國(guó)土資源檔案具有很強(qiáng)的時(shí)效性。在開展國(guó)土資源管理的工作中，國(guó)土資源檔案是其中非常重要的一個(gè)部分，在土地資源利用問題上經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些糾紛，要想對(duì)這些糾紛進(jìn)行有效的解決都需要用國(guó)土資源檔案進(jìn)行相應(yīng)的證明。比如在最近的幾年，我國(guó)農(nóng)村出現(xiàn)了很多私自占用耕地的現(xiàn)象，針對(duì)這種現(xiàn)象進(jìn)行處理的時(shí)候就需要借助于國(guó)土資源檔案，對(duì)私自占用耕地的現(xiàn)象進(jìn)行系統(tǒng)的分析，有利于更好地保護(hù)我國(guó)的耕地資源，在很多情況下都體現(xiàn)出了國(guó)土資源檔案管理的時(shí)效性，充分利用檔案資源不但可以對(duì)土地爭(zhēng)執(zhí)的糾紛進(jìn)行很好的解決，還能起到保護(hù)土地資源的作用，在管理國(guó)土資源的過程中發(fā)揮了非常重要的作用。

（五）國(guó)土資源檔案管理具有易變性。地籍管理是國(guó)土資源檔案管理中一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容，在國(guó)土資源檔案管理中包含了很多地籍檔案內(nèi)容，并且這些檔案的內(nèi)容有著非常高的易變性。在人們的日常生產(chǎn)和生活中，地籍發(fā)揮著不可缺少的作用，但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，地籍會(huì)經(jīng)常性地出現(xiàn)變化或者是被替代，這就需要相關(guān)的管理部門對(duì)地籍檔案做好及時(shí)的更新工作，使目前的地籍檔案管理資料內(nèi)容能夠符合現(xiàn)實(shí)的發(fā)展?fàn)顩r，方便在之后用到地籍資料的時(shí)候能夠提供出準(zhǔn)確有效的參考依據(jù)。

二、國(guó)土資源檔案管理中存在的問題

（一）在國(guó)土資源歸檔過程中存在不全面問題。因?yàn)閲?guó)土資源檔案其中會(huì)涉及很多方面的內(nèi)容，因此，在對(duì)國(guó)土資源檔案門類進(jìn)行劃分的時(shí)候可能就會(huì)出現(xiàn)遺漏的現(xiàn)象，并且，在進(jìn)行國(guó)土資源管理工作的時(shí)間經(jīng)常會(huì)存在專項(xiàng)行動(dòng)，項(xiàng)目的操作時(shí)間比較的短，這樣檔案在進(jìn)行歸檔的時(shí)候可能就不會(huì)涉及全部的內(nèi)容，導(dǎo)致出現(xiàn)了國(guó)土資源歸檔不全面的問題。

（二）國(guó)土資源缺少完善的操作規(guī)范制度。國(guó)土資源檔案管理主要是給國(guó)土資源管理部門在進(jìn)行土地規(guī)劃時(shí)提供一定的參考依據(jù)，因此，在進(jìn)行管理工作時(shí)一定要嚴(yán)格按照規(guī)范制度來(lái)進(jìn)行，這樣才能保證國(guó)土資源檔案管理工作具備一定的有序性和規(guī)范性，對(duì)于相關(guān)的國(guó)土資源檔案管理部門來(lái)說，一定要結(jié)合實(shí)際的情況，制定出完善的操作規(guī)范制度，避免在之后管理的工作中出現(xiàn)遺漏或其他一些錯(cuò)誤，為國(guó)土資源檔案管理的有序性提供一定的保障。

（三）國(guó)土資源檔案管理人員自身的專業(yè)技能和素質(zhì)不高。因?yàn)閲?guó)土資源檔案管理其中涉及的內(nèi)容非常繁瑣，所以從事這份工作的人員有著很大的工作量，并且還存在著一些相關(guān)人員沒有認(rèn)識(shí)到國(guó)土資源檔案管理工作的重要性，可能只是單純地認(rèn)為這只是一份簡(jiǎn)單的資料歸檔工作，沒有引起一定的重視，并且從事國(guó)土資源檔案工作的人員老齡化現(xiàn)象逐漸嚴(yán)重，在這份工作上缺少了年輕員工。要想更好地實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源檔案管理工作的質(zhì)量，我國(guó)的相關(guān)部門就必須逐漸引進(jìn)一些年輕有責(zé)任心的管理人員，然后根據(jù)社會(huì)的發(fā)展情況對(duì)檔案管理人員進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)工作，在學(xué)習(xí)的過程中不斷提高管理人員的專業(yè)技能以及自身的綜合素質(zhì)水平，這樣在之后的檔案管理工作中管理人員才能更好地落實(shí)自己的工作職責(zé)。

三、國(guó)土資源檔案管理優(yōu)化措施

（一）加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源檔案管理重要性的認(rèn)識(shí)。國(guó)土資源管理的各個(gè)部門以及相關(guān)人員一定要充分認(rèn)識(shí)到國(guó)土資源檔案管理的重要性，對(duì)這項(xiàng)工作引起高度的重視，這樣才能將國(guó)土資源檔案管理的作用更好地發(fā)揮出來(lái)。相關(guān)部門可以在單位內(nèi)組織一次相關(guān)的宣傳活動(dòng)，可以通過展板或者是講座的形式對(duì)國(guó)土資源檔案管理的重要性進(jìn)行講解，讓管理人員在之后的工作中能認(rèn)真履行自己的職責(zé)。

（二）不斷提高檔案管理規(guī)范化水平。在檔案管理的過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)遺漏或者是程序混亂的現(xiàn)象，針對(duì)這種情況一定要建立出一套完善的規(guī)章制度對(duì)具體的操作流程進(jìn)行規(guī)范，在規(guī)章制度中一定要涉及國(guó)土檔案的收集、整理以及歸檔的每一個(gè)步驟的具體操作，使管理人員在對(duì)檔案進(jìn)行歸檔的時(shí)候可以有章可依、有據(jù)必依。

（三）加強(qiáng)相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)提高工作人員的業(yè)務(wù)技能。檔案管理人員自身的專業(yè)技能水平的高低直接決定著國(guó)土資源檔案管理的質(zhì)量，相關(guān)部門一定要加強(qiáng)對(duì)管理人員自身技能的培訓(xùn)工作，努力培養(yǎng)出一支高素質(zhì)的檔案管理隊(duì)伍，并且在培訓(xùn)的過程中讓管理人員養(yǎng)成對(duì)重要資料的保密覺悟，從而能為國(guó)家的檔案資料安全提供一定的保障。并且也需要對(duì)工作人員自身的素質(zhì)進(jìn)行不斷提高，使管理人員能夠以一種積極的工作態(tài)度投入到自己的工作崗位中。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，國(guó)土資源檔案管理屬于一項(xiàng)比較系統(tǒng)性的管理工作，在處理土地資源利用糾紛以及國(guó)土規(guī)劃中發(fā)揮著十分重要的作用。因此，我國(guó)的國(guó)土資源管理部門一定要對(duì)國(guó)土資源檔案管理工作引起高度的重視，在進(jìn)行檔案管理的過程中應(yīng)該逐漸提高管理的規(guī)范化以及管理水平，并且采取一些有效的措施不斷提高管理人員的專業(yè)技能，使國(guó)土資源檔案管理工作的效率能夠得到進(jìn)一步的提升。

[1]雍艷.如何提高國(guó)土資源檔案管理工作質(zhì)量——以達(dá)州市國(guó)土資源檔案管理為例[J].辦公室業(yè)務(wù),2016(03):63+65.

[2]胡新華.淺談如何提高國(guó)土資源檔案管理[J].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊),2016(09):41-42.