新時期高?；鶎狱h組織創(chuàng)新發(fā)展對策研究

文/天津理工大學(xué) 張建成

新時期高?；鶎狱h組織創(chuàng)新發(fā)展對策研究

文/天津理工大學(xué) 張建成

黨的十八屆六中全會對新時期高?；鶎狱h組織建設(shè)工作提出了更新更高的要求，如何創(chuàng)新基層黨建工作，使其更好地圍繞高校中心工作發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，是擺在我們面前的重要課題。本文采用分層抽樣調(diào)查法，通過發(fā)放問卷，進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，總結(jié)歸納了目前高校基層黨建工作存在的問題。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合筆者多年工作實踐和工作經(jīng)驗，有針對性地提出了高校基層黨組織創(chuàng)新發(fā)展對策。

基層黨組織；黨建工作；創(chuàng)新發(fā)展；發(fā)展對策

黨的十八屆六中全會強調(diào)黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠之計。要全面推進黨的建設(shè)和組織工作創(chuàng)新發(fā)展，對創(chuàng)新基層黨建工作也提出了新的要求。作為基層黨建的重要組成部分，高校黨的建設(shè)對于高校全面貫徹黨的教育方針，推進高等教育改革與發(fā)展，發(fā)揮人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承與創(chuàng)新的辦學(xué)職能，實現(xiàn)立德樹人，具有不可替代的支撐和保障作用。同時，新媒體的發(fā)展及應(yīng)用，要求高校黨組織建設(shè)結(jié)合新媒體，創(chuàng)新黨建工作的方式方法、創(chuàng)新服務(wù)載體，使得當(dāng)前高校黨建工作面臨著新的機遇與挑戰(zhàn)。因此在新的歷史時期，如何創(chuàng)新黨建工作，使其更好圍繞高校中心工作發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，是擺在我們面前的重要課題。

一、高?；鶎狱h建工作存在的問題

為深入了解高?；鶎狱h建工作的實際情況，采用分層抽樣調(diào)查法——從某市7所高校中抽取一定比例的教師和學(xué)生作為調(diào)查對象。共隨機發(fā)放問卷1950份，有效回收率為93%。通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析了基層黨建存在的問題，主要集中在以下幾個方面：一是高校圍繞中心抓黨建有待進一步落實。二是黨員先鋒模范作用發(fā)揮不顯著。三是基層黨組織的設(shè)置還需要進一步優(yōu)化。四是高?；鶎狱h組織的組織生活內(nèi)容、形式單一，缺乏活力和創(chuàng)新。五是黨建新媒體應(yīng)用及管理有待進一步加強。

二、高?；鶎狱h組織創(chuàng)新發(fā)展對策

新時期高校黨建工作要圍繞立德樹人的根本任務(wù)，始終堅持“整體推進、協(xié)同發(fā)展”的原則，通過建設(shè)新媒體平臺，充分發(fā)揮黨組織融入、引領(lǐng)、服務(wù)的功能，提升黨建工作科學(xué)化水平。

三、鞏固基層黨組織建設(shè)成果，構(gòu)建黨建長效發(fā)展機制

高校要鞏固加強基層黨組織建設(shè)成果，就要進一步加強對黨員干部隊伍的思想理論建設(shè)，優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，構(gòu)建黨建長效發(fā)展機制。

（一）堅持緊扣中心工作，構(gòu)建推動事業(yè)科學(xué)發(fā)展長效機制。學(xué)校要堅持圍繞中心、服務(wù)大局，探索建立基層黨組織和黨員服務(wù)科學(xué)發(fā)展的制度規(guī)范，為學(xué)校事業(yè)發(fā)展提供制度保障。一是進一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制和“三重一大”決策制度，健全學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，規(guī)范議事規(guī)則和決策程序，推進民主決策、科學(xué)決策。二是建立健全干部選拔任用制度，完善干部人才工作機制，把各方面優(yōu)秀人才匯聚到學(xué)校事業(yè)中來。三是完善校院兩級中心組理論學(xué)習(xí)、述學(xué)評學(xué)等制度，構(gòu)建干部教育長效機制。四是不斷深化“科學(xué)發(fā)展創(chuàng)一流”活動，組織廣大黨員師生圍繞中心、立足本職，進一步推動基層黨組織和廣大黨員干部、師生職工推進內(nèi)涵式發(fā)展、提升教育質(zhì)量的“精氣神”。

（二）堅持夯實基礎(chǔ)，構(gòu)建基層組織建設(shè)長效機制。高校應(yīng)該對全?；鶎狱h組織進行全面調(diào)研，制定、修訂和完善相關(guān)基層組織條例和制度等文件，構(gòu)建長效機制，使基層黨組織工作標準化、規(guī)范化，從而搭建促進基層黨組織建設(shè)的良好平臺。一是圍繞確保黨員隊伍的生機與活力，建立健全黨員發(fā)展機制，規(guī)范發(fā)展程序，嚴把入口關(guān)。二是加強黨務(wù)工作者隊伍的培養(yǎng)培訓(xùn)，注重從優(yōu)秀學(xué)生黨員、教學(xué)科研骨干和學(xué)科帶頭人中選好配強黨支部書記。三是探索黨員管理新機制。在黨員人數(shù)不少于3人的實驗室、課題組、社團、宿舍等教學(xué)科研和學(xué)生工作最活躍的環(huán)節(jié)設(shè)置黨組織。

（三）堅持發(fā)揮黨員作用，構(gòu)建黨員教育管理監(jiān)督長效機制。一是立足于黨員素質(zhì)的提升，完善黨員思想政治理論教育體系。二是要結(jié)合學(xué)校中心工作，以爭當(dāng)“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為目標，建立健全黨員承諾踐諾評諾制度。三是建立考核評價機制，把承諾踐諾評諾情況作為民主評議黨員、綜合考核評價領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。

（四）堅持真情關(guān)懷師生，構(gòu)建促進校園和諧長效機制。一是健全聯(lián)系師生的工作機制。實行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系教師黨支部、學(xué)生黨支部，參加組織生活制度；實施“名譽班主任計劃”，優(yōu)秀黨員干部、專家教授和優(yōu)秀教師擔(dān)任班主任。二是健全為師生辦實事的責(zé)任機制和督辦機制。大力開展“聯(lián)動式”幫扶、“凝聚力工程”“送溫暖工程”等活動，定向幫扶困難群眾。三是健全校園安全穩(wěn)定工作機制。完善校園安全管理制度、應(yīng)急處置預(yù)案和師生利益訴求表達機制，構(gòu)建學(xué)校與地方政府和社區(qū)的校園安全穩(wěn)定聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，確保學(xué)校持續(xù)穩(wěn)定。

（五）堅持黨群共建共創(chuàng)，構(gòu)建全校聯(lián)動聯(lián)創(chuàng)長效機制。高校應(yīng)堅持黨群共建，以黨組織和黨員帶動全校各級工會、共青團組織和全校師生，形成全校齊創(chuàng)共建的生動局面。一是健全黨群共建工作機制。建立聯(lián)系協(xié)調(diào)機制，通過召開黨群部門負責(zé)人聯(lián)席會議，經(jīng)常溝通情況、研究工作，共同研究推進工作。二是建立共建共創(chuàng)機制。通過同步研究部署，同步檢查考評，同步表彰獎勵和組織共建、隊伍共建、陣地共建，以黨組織建設(shè)為核心，全面加強各類基層組織建設(shè)。

四、加強基層黨組織思想理論學(xué)習(xí)與組織建設(shè)，激發(fā)活力

在新的歷史條件下，我們黨必須要提高執(zhí)政能力，激發(fā)生命活力，既要加強基層黨組織建設(shè)，也要加強基層黨組織思想理論學(xué)習(xí)，提高黨員干部自身修養(yǎng)。

（一）強化干部隊伍思想建設(shè)，夯實理論基礎(chǔ)。思想理論武裝凝魂聚氣，強基固本，是我們黨的政治優(yōu)勢，任何時候都不能丟。各級黨組織通過開展各種培訓(xùn)、宣傳模范典型等形式，教育引導(dǎo)黨員和干部學(xué)習(xí)并實踐中國特色社會主義理論體系，切實增強黨的意識、政治意識、危機意識、責(zé)任意識，堅定中國特色社會主義理想信念，保持黨的先進性和純潔性。

（二）加強基層黨組織骨干隊伍的培養(yǎng)，發(fā)揮引領(lǐng)作用。

高校黨組織骨干隊伍是黨建工作的核心，為全面加強各類基層組織建設(shè)，高校黨組織一方面要加大對優(yōu)秀學(xué)生、學(xué)術(shù)骨干、學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)，吸收其成為中共黨員。同時注重對黨員的培養(yǎng)，提供平臺和機會，使其成為模范黨員、學(xué)科骨干、學(xué)科帶頭人，即實施“雙向培育”工程。另一方面，要加大對基層黨組織書記隊伍的培養(yǎng)，讓黨員學(xué)術(shù)骨干教師擔(dān)任教師黨支部書記，讓優(yōu)秀的青年骨干教師擔(dān)任支部副書記或支部委員，給支部書記當(dāng)助手，具體負責(zé)抓好支部日常工作。

（三）推行黨支部“五進”工作，優(yōu)化基層黨組織設(shè)置。按照《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》提出的黨支部設(shè)置原則和職責(zé)，大力推行教師及學(xué)生黨支部“五進”工作，拓展、優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，實現(xiàn)基層黨組織全覆蓋。一是進公寓。黨員活動要向?qū)W生公寓延伸，將學(xué)生公寓作為入黨積極分子、學(xué)生黨員的教育、管理和監(jiān)督以及發(fā)揮學(xué)生黨員模范作用的主陣地之一，組織開展各種教育學(xué)習(xí)服務(wù)活動。二是進社團。對學(xué)生中正式黨員達到3人以上的社團成立黨支部。三是進實習(xí)基地。在大學(xué)生社會實踐活動和生產(chǎn)實習(xí)基地中成立臨時黨支部，持續(xù)有效地開展大學(xué)生黨員培養(yǎng)教育工作。四是進科研團隊。對正式黨員達到3人以上的科研團隊成立黨支部。五進教學(xué)團隊。以專業(yè)/系為單位，在正式黨員達到3人以上的教學(xué)團隊中成立黨支部。

五、圍繞高校中心工作，創(chuàng)新黨組織活動形式

近年來，高校圍繞人才培養(yǎng)中心工作開展的“創(chuàng)最佳黨日”以及“黨員示范崗”活動取得了明顯成效，已經(jīng)成為黨組織的品牌活動。但還要不斷創(chuàng)新基層黨組織的活動形式，構(gòu)建“大服務(wù)”格局，深化服務(wù)型黨組織建設(shè)。

（一）以“學(xué)生黨員為主體、教師黨員為主導(dǎo)”開展學(xué)風(fēng)教風(fēng)建設(shè)?；鶎狱h組織應(yīng)圍繞“以教學(xué)為中心，學(xué)生黨員為主體，教師黨員為主導(dǎo)，培養(yǎng)成才為主線”的工作理念，開展學(xué)風(fēng)和教風(fēng)建設(shè)。一是以“學(xué)生黨員為主體”，依托學(xué)生黨支部開展學(xué)風(fēng)建設(shè)。首先應(yīng)注重學(xué)生思想教育。高校黨委依托基層學(xué)生黨支部開展誠信教育、文明行為養(yǎng)成等主題活動；依托學(xué)生黨支部宣傳社會主義核心價值觀，使學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。其次以黨支部為龍頭，以黨員為先鋒，針對不同年級學(xué)生開展分層指導(dǎo)。對一年級學(xué)生，要使其了解專業(yè)特點，摸清學(xué)習(xí)規(guī)律；對二年級學(xué)生，要使其夯實專業(yè)基礎(chǔ)，攻克外語難關(guān)；對高年級學(xué)生要使其準確定位社會角色，提前規(guī)劃職業(yè)生涯。二是“以教師黨員為主導(dǎo)”，依托教師黨支部開展教風(fēng)建設(shè)。一方面成立專業(yè)黨支部，促進教學(xué)相長，從嚴治教。引導(dǎo)廣大教師積極參與“教學(xué)研討”“教學(xué)觀摩”“教學(xué)督導(dǎo)”以及“集體備課”等活動，嚴抓教師教學(xué)環(huán)節(jié)和教學(xué)風(fēng)氣。另一方面針對品牌專業(yè)，以黨員教學(xué)名師為先鋒，開創(chuàng)“求是”品牌活動，即開展“求是”學(xué)術(shù)沙龍、“求是”月光書會、 “博雅·求是”系列專業(yè)講座等。

（二）實施“三個計劃”，提高教師教學(xué)科研能力，提升育人水平。一是發(fā)揮黨員引領(lǐng)作用，實施黨員“晶核”計劃。黨員“晶核”計劃就是要讓黨員像“晶核”在結(jié)晶的過程中所起到的吸附、聚集能力一樣，發(fā)揮黨員的引領(lǐng)作用，在黨員學(xué)術(shù)骨干和科研骨干的引領(lǐng)下，讓更多的青年教師聚集在黨組織周圍，不斷靠攏黨組織，逐漸形成以黨員為核心的教學(xué)科研團隊，帶領(lǐng)廣大教師積極投身教學(xué)科研工作，在提升教學(xué)科研能力的同時，提升育人能力和水平。基層黨組織要充分發(fā)揮黨員“晶核”作用，積極組織教學(xué)經(jīng)驗豐富、科研成果顯著的黨員教師申報黨員示范崗，制定黨員示范崗評價考核體系，發(fā)揮對教師的引領(lǐng)和聚集作用，經(jīng)過一段時間的培育和建設(shè)，使其接受黨組織的評價和考核。通過黨員“晶核”計劃的實施，量化黨員引領(lǐng)作用，最終讓黨員“科研示范崗”“教研常規(guī)示范崗”“技能發(fā)展示范崗”“成果轉(zhuǎn)化示范崗”等崗位的建設(shè)培育成果，通過黨日活動形式將成果展示出來，讓更多教師切實感受到黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。二是發(fā)揮黨員示范帶動作用，實施“朋輩”計劃?！芭筝叀庇媱澗褪屈h組織選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的黨員教師擔(dān)任朋輩導(dǎo)師，充分發(fā)揮黨員示范帶動作用。黨組織負責(zé)組織實施并制定指導(dǎo)計劃和規(guī)則，按照專業(yè)對口或相近的原則，黨員學(xué)科帶頭人和教學(xué)科研骨干進行“一對一、手把手”幫扶，幫助青年骨干教師盡快成長，使青年教學(xué)科研骨干充分感受到黨組織的關(guān)懷，努力鉆研業(yè)務(wù)，主動承擔(dān)任務(wù)，從思想上、業(yè)務(wù)上在黨組織的培養(yǎng)下更加成熟。

（三）落實“三式”服務(wù)體系，提升黨員服務(wù)能力。一是“經(jīng)常式”開展志愿服務(wù)行動。學(xué)生黨員積極帶領(lǐng)廣大入黨申請人、入黨積極分子、發(fā)展對象，通過進社區(qū)、進學(xué)校、進福利院等多種形式，長期開展志愿服務(wù)，足跡遍布校內(nèi)外，全年不斷線。一方面堅持陣地化服務(wù)，以孤寡老人家庭、留守兒童學(xué)校、社會福利院等弱勢群體集中的地方為重點，對他們進行長期的幫扶志愿活動。另一方面堅持項目化服務(wù)，將志愿服務(wù)分為希望捐贈類、大型活動類、校園環(huán)境類等，以類別為基礎(chǔ)堅持做精做強。以學(xué)生黨支部為主體，借助多形式、多角度、全方位的志愿服務(wù)活動，充分發(fā)揮學(xué)生黨員的引領(lǐng)示范作用，帶動更多的青年學(xué)生，積極投身志愿服務(wù)，提升學(xué)生黨員社會服務(wù)能力，拓寬學(xué)生黨員社會服務(wù)渠道。二是“重點式”建設(shè)教學(xué)科研黨員服務(wù)基地。按照“合理布局、扶持特色、科學(xué)管理”的原則，教師黨組織依托黨員教師中的知名教授和名師，建立黨員服務(wù)基地，向社會提供多形式、多角度、全方位服務(wù)。一是教學(xué)服務(wù)基地。以品牌專業(yè)教師中的黨支部或黨員為先鋒，向社會提供更多的教學(xué)服務(wù)，開放高校教學(xué)資源，針對社會、企事業(yè)單位等需求開展成人教育和公益培訓(xùn)，發(fā)揮高校教學(xué)服務(wù)功能。二是科研服務(wù)基地。教師黨支部引領(lǐng)重點學(xué)科黨員教師開展社會服務(wù)，與企業(yè)、研究院建立合作伙伴關(guān)系，開展產(chǎn)學(xué)研服務(wù)，向社會開放重點學(xué)科實驗室和科研設(shè)施，全方位促進地方經(jīng)濟發(fā)展。三是“集中式”組織社會實踐工程。學(xué)校黨委將不同專業(yè)的黨員學(xué)生及教師集合起來，推出“百名黨員服務(wù)團”，開展以服務(wù)城市社區(qū)為主題的法律、文化、科技等活動；開展以農(nóng)村幫扶為主題的“送科技、送溫暖、送文化”進鄉(xiāng)村系列活動。利用學(xué)校各專業(yè)優(yōu)勢，結(jié)合天津市委對困難村的幫扶計劃，在黨員中選派有特長的專家、教授、技術(shù)骨干，奔赴農(nóng)村，在農(nóng)作物的增收與營銷等方面給予指導(dǎo)與幫扶；借鑒校園文化建設(shè)方面的優(yōu)勢，緊密結(jié)合農(nóng)村實際和特色文化，利用重要傳統(tǒng)節(jié)日，奔赴農(nóng)村廣泛開展各種形式的群眾文化系列活動。在黨組織的引導(dǎo)和帶動下，積極為社會提供服務(wù)，擴大高校社會影響力。

（四）開展“聯(lián)動式”黨員結(jié)對幫扶，關(guān)愛特殊學(xué)生群體。開展針對考研學(xué)生及學(xué)習(xí)困難學(xué)生的學(xué)業(yè)提升活動、針對心理問題學(xué)生的心理資助活動、針對就業(yè)困難學(xué)生的就業(yè)資助活動等。一是學(xué)校每年對入校學(xué)生進行篩查，分門別類建立特殊群體學(xué)生檔案。始終堅持“關(guān)愛每名學(xué)生成長，不讓一個學(xué)生掉隊，全體學(xué)生共享陽光”的教育理念和工作思路，開展“黨員結(jié)對”活動，每位教師黨員與一名困難學(xué)生進行結(jié)對，圍繞“談、訪、教、幫”四個方面，開展結(jié)對活動，在促進學(xué)生成長成才的同時，也讓廣大黨員在實踐活動中成長鍛煉。二是實施孤兒大學(xué)生援助計劃。學(xué)校應(yīng)建立孤兒大學(xué)生檔案，黨員干部要帶頭了解孤兒大學(xué)生的學(xué)習(xí)生活，了解他們的心理狀況，與他們建立幫扶結(jié)對，幫助解決他們在學(xué)習(xí)、生活、心理、就業(yè)等方面的困難和問題。三是“背靠背”全程隱形資助活動。針對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，通過組織黨員志愿服務(wù)日等主題活動，開展“集體家訪”，了解困難學(xué)生的實際問題。通過建立黨員干部與困難學(xué)生“愛心幫扶”活動，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。出于對困難學(xué)生隱私和自尊的保護，受資學(xué)生與資助人并不見面，通過在學(xué)生畢業(yè)典禮上捐資黨員干部為受資助學(xué)生頒發(fā)畢業(yè)證書的方式，讓學(xué)生把一顆感恩的心帶入社會。

六、加強新媒體建設(shè)，創(chuàng)新黨建工作形式

新媒體時代，高校黨建既面臨著機遇，又面臨著挑戰(zhàn)。為此，高校黨員干部應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，探索建立網(wǎng)絡(luò)黨組織，通過QQ群、微博客、微信等開展黨的活動，拓寬黨建工作網(wǎng)絡(luò)陣地。同時，高校黨組織還要加大對黨建網(wǎng)絡(luò)的管理，建立良好的信息維護、監(jiān)督體系。

（一）創(chuàng)新黨建教育形式。利用網(wǎng)上課堂、網(wǎng)絡(luò)黨校等，宣傳黨的政治理論與政策，依托在線教學(xué)管理平臺，教師在網(wǎng)絡(luò)平臺上組織教學(xué)與考試，學(xué)生可自主選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容，師生之間可以根據(jù)教與學(xué)的需要隨時進行討論、交流，使學(xué)生從被動的“要我學(xué)”轉(zhuǎn)化為積極的“我要學(xué)”，確保學(xué)生深入學(xué)習(xí)和掌握黨的理論知識。

（二）創(chuàng)新黨建交流形式。通過微信、微博、飛信、易班等平臺，編發(fā)“紅色手機報”，建立“永不停課的網(wǎng)上黨?！保跐櫸餆o聲中達到教育目標。啟動“微言大義”理論微博進易班，輔導(dǎo)員與名師一起結(jié)合學(xué)生關(guān)心的理論和現(xiàn)實問題，設(shè)計“微話題”，組織“微訪談”，將深刻抽象的理論術(shù)語轉(zhuǎn)換為通俗易懂、生動鮮活的網(wǎng)絡(luò)話語，使黨的創(chuàng)新理論與大學(xué)生產(chǎn)生思想共鳴和共識。

（三）成立網(wǎng)上黨支部。通過黨建網(wǎng)站，成立網(wǎng)上黨支部，便于大學(xué)生向黨組織提交思想?yún)R報或者是入黨申請書；另外，還可以使大學(xué)生積極參與到網(wǎng)上熱門話題的探討中，通過網(wǎng)絡(luò)參與支部活動，進而有效提升自身的思想意識與理論水平，同時擴大黨支部影響力。

（四）成立黨建網(wǎng)絡(luò)管理團隊，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)平臺，增強網(wǎng)絡(luò)互動。成立網(wǎng)絡(luò)管理團隊，不斷學(xué)習(xí)先進信息技術(shù)，對黨建網(wǎng)絡(luò)信息進行更新、維護，選擇師生感興趣的話題并及時發(fā)布到網(wǎng)絡(luò)平臺，增加網(wǎng)絡(luò)的吸引力，增強師生互動。網(wǎng)絡(luò)管理團隊，在做到及時更新網(wǎng)站信息的同時，還要時時關(guān)注網(wǎng)上輿論動向和不良信息的發(fā)表，及時發(fā)現(xiàn)并遏制其傳播。只有這樣，才能發(fā)揮新媒體黨建的實效性，引導(dǎo)廣大師生正確理解和把握黨的思想、方針和政策。

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