“四三”工作法推動(dòng)“微腐敗”治理落實(shí)落細(xì)

“四三”工作法推動(dòng)“微腐敗”治理落實(shí)落細(xì)

安居區(qū)投促局，還有人扛著攝像機(jī)。原來(lái)，這是區(qū)紀(jì)委、效能辦、政務(wù)中心等組成的區(qū)效能和作風(fēng)督查組在“挑刺兒”。為更好發(fā)揮監(jiān)督作用，此次督查還邀請(qǐng)了區(qū)電視臺(tái)記者參與。

此時(shí)，另兩個(gè)組也行動(dòng)起來(lái)，兩周時(shí)間連軸轉(zhuǎn)，督查了23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、45個(gè)區(qū)直部門(mén)和4個(gè)公共企事業(yè)單位，發(fā)現(xiàn)了個(gè)別單位內(nèi)部制度落實(shí)不到位，干部公示與實(shí)際在崗不一致、個(gè)別干部認(rèn)為辦理政務(wù)服務(wù)熱線事務(wù)是“無(wú)事找事”、“小題大做”等問(wèn)題，并進(jìn)行督促整改。

監(jiān)督如何做到線、面結(jié)合？5月16日、17日，安居區(qū)首創(chuàng)“重要崗位專項(xiàng)督查”。區(qū)效能辦副主任劉紅艷告訴記者，此次督查，將商務(wù)局市場(chǎng)體系建設(shè)和運(yùn)行股負(fù)責(zé)人等15個(gè)重點(diǎn)區(qū)直部門(mén)中層負(fù)責(zé)人崗位納入，部分單位因工作臺(tái)賬內(nèi)容單一、上報(bào)不及時(shí)等被要求整改。有上述學(xué)員認(rèn)為，正是此次督查，使區(qū)里對(duì)“中梗阻”的號(hào)脈開(kāi)方更精準(zhǔn)。

對(duì)“不作為”干部“亮劍”還不止于此。不久前，一份對(duì)不作為干部的處理通報(bào)，在安居區(qū)干部群眾中引起震動(dòng)。

原來(lái)，2016年8月該區(qū)保石鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)謝敏任二黃溝村駐村幫扶工作組副組長(zhǎng)，可此后近半年，他當(dāng)起了“甩手掌柜”，到村僅有兩次。最終，謝敏被免職調(diào)離。該鎮(zhèn)另一名副鎮(zhèn)長(zhǎng)徐文輝，因業(yè)務(wù)不熟，工作留下很多后遺癥，也被誡勉談話，限期整改。

正是在治理不作為、慢作為等探索基礎(chǔ)上，今年3月，安居區(qū)率先出臺(tái)《機(jī)關(guān)“慢作為不作為亂作為”問(wèn)責(zé)暫行辦法》。在觀察人士看來(lái)，條款具有一定針對(duì)性，如界定了“不作為”的情形包括“涉及兩個(gè)以上單位協(xié)調(diào)辦理的工作，相互推諉扯皮，貽誤工作的”等，并明確了從批評(píng)教育到免職辭退等八種問(wèn)責(zé)方式。記者看到，辦法后還附有處理決定書(shū)。

區(qū)紀(jì)委干部告訴記者，問(wèn)責(zé)中還創(chuàng)設(shè)“多部門(mén)會(huì)商”環(huán)節(jié)，并寫(xiě)入辦法，讓問(wèn)責(zé)更嚴(yán)謹(jǐn)精準(zhǔn)。此外，主流媒體、網(wǎng)絡(luò)曝光，信訪舉報(bào)的內(nèi)容，都將作為問(wèn)責(zé)線索來(lái)源。

“既要懲治不作為，也要激勵(lì)主動(dòng)作為的干部?！卑簿訉?duì)此也有探索。如規(guī)定對(duì)脫貧攻堅(jiān)一線的貧困村干部，實(shí)行績(jī)效報(bào)酬與脫貧攻堅(jiān)實(shí)績(jī)掛鉤。這被認(rèn)為給村干部消除了后顧之憂，樹(shù)立實(shí)干導(dǎo)向。

如今，效能督查的“回頭看”正在展開(kāi)，兩批“能力提升班”學(xué)員也已返回工作崗位。據(jù)了解，組織將對(duì)他們持續(xù)關(guān)注，表現(xiàn)突出的還將在評(píng)優(yōu)評(píng)先和提拔重用等方面優(yōu)先考慮，“增強(qiáng)黨性、恪盡職守，才能更有作為?！?/p>

為認(rèn)真貫徹落實(shí)成都市委、市紀(jì)委關(guān)于專項(xiàng)治理“微腐敗”工作要求，武侯區(qū)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)行工作部署，以“四三”工作法為抓手，推動(dòng)專項(xiàng)治理“微腐敗”工作落實(shí)落細(xì)。

整合“三個(gè)清單”。堅(jiān)持兩輪同軸、同頻共振，把專項(xiàng)治理“微腐敗”工作任務(wù)分別納入主體責(zé)任清單和監(jiān)督責(zé)任清單，全區(qū)87個(gè)社區(qū)、110個(gè)基層站所均對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”清單完成了整合。圍繞專項(xiàng)治理8項(xiàng)重點(diǎn)，通過(guò)多種渠道收集問(wèn)題，形成“微腐敗”問(wèn)題清單。初步匯總問(wèn)題600余個(gè)，并明確牽頭單位和整改責(zé)任。

建立“三本臺(tái)賬”。建立工作推進(jìn)臺(tái)賬。采取“日志式”管理方式，管控過(guò)程、把握進(jìn)度、定期自檢，做到工作推進(jìn)履職留痕；建立信訪線索臺(tái)賬。對(duì)現(xiàn)有信訪件“清倉(cāng)起底”，結(jié)合不同臺(tái)賬內(nèi)容，鎖定“微腐敗”問(wèn)題線索，并對(duì)典型案件進(jìn)行立案查處；建立問(wèn)題整改臺(tái)賬。對(duì)照“微腐敗”問(wèn)題清單，把整改事項(xiàng)、措施、結(jié)果作為基本內(nèi)容，倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)，逐項(xiàng)抓好整改。

開(kāi)展“三類檢查”。黨委巡察。把“微腐敗”問(wèn)題作為區(qū)委巡察辦首輪巡察重點(diǎn)，收集“微腐敗”問(wèn)題54條，移交問(wèn)題線索7件8人；專項(xiàng)檢查。堅(jiān)持以上率下，由區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管聯(lián)系單位的“微腐敗”治理進(jìn)行監(jiān)督檢查。全區(qū)抽調(diào)20名干部成立專項(xiàng)檢查組，分片區(qū)進(jìn)行監(jiān)督檢查；明察暗訪。邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)和媒體記者，重點(diǎn)緊盯“微權(quán)力”集中、易腐、群眾感受直接的單位，進(jìn)行突擊檢查、錯(cuò)時(shí)檢查，確保督查實(shí)效。

健全“三項(xiàng)機(jī)制”。建立健全報(bào)告、通報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)等工作推進(jìn)機(jī)制。已召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組工作例會(huì)7次，制發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)12期、專報(bào)3期，典型案例及問(wèn)題通報(bào)2期；建立健全“兩報(bào)一書(shū)”工作監(jiān)督機(jī)制。通過(guò)紀(jì)委書(shū)記向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告、紀(jì)檢機(jī)構(gòu)向同級(jí)黨工委（黨組）“廉情專報(bào)”、紀(jì)檢機(jī)構(gòu)向下級(jí)所屬單位制發(fā)《預(yù)防腐敗建議書(shū)》，對(duì)治理整改情況進(jìn)行監(jiān)督；建立健全專項(xiàng)治理工作問(wèn)責(zé)機(jī)制。把專項(xiàng)治理“微腐敗”工作納入年度“兩個(gè)責(zé)任”考核的重要內(nèi)容，實(shí)施考核問(wèn)責(zé)，形成倒逼機(jī)制。