十八大以來(lái)我國(guó)科技工作取得的主要成就

鄭杰川

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把科技創(chuàng)新作為提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加速推動(dòng)我國(guó)從科技大國(guó)向科技強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。

新技術(shù)撬動(dòng)“活力中國(guó)”

十八大以來(lái)，從深空到深海，從新能源到新一代信息技術(shù)，從工業(yè)機(jī)器人到新一代人工智能，一批批“高大上”的新技術(shù)競(jìng)相綻放、爭(zhēng)奇斗艷，讓人目不暇接。

十八大作出了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。2016年5月正式發(fā)布的《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，對(duì)這一戰(zhàn)略進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃，吹響了技術(shù)創(chuàng)新的“集結(jié)號(hào)”。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，最緊迫的是要破除體制機(jī)制障礙，最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)藏的巨大潛能。5年來(lái)，助推創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的體制機(jī)制改革大刀闊斧、招招給力，拆掉創(chuàng)新路上的“制度藩籬”：《關(guān)于國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開(kāi)放的意見(jiàn)》，讓“睡大覺(jué)”的科研儀器“轉(zhuǎn)”起來(lái)；《關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見(jiàn)》，讓管理過(guò)死的科研經(jīng)費(fèi)“活”起來(lái)；《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革的方案》，把天女散花般的科技項(xiàng)目“統(tǒng)”起來(lái)；全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)關(guān)于修改促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法的決定，下放科技成果轉(zhuǎn)化處置權(quán)、大幅提高科研人員獎(jiǎng)勵(lì)比例，讓科技成果轉(zhuǎn)化速度“快”起來(lái)……

新技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、孕育新業(yè)態(tài)。依托新技術(shù)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)告別“傻大黑粗”，煥發(fā)青春活力。核心電子器件關(guān)鍵技術(shù)的重大突破，給信息產(chǎn)業(yè)裝上了“中國(guó)芯”；高檔數(shù)控技術(shù)的大幅提升，使我國(guó)高檔數(shù)控機(jī)床變進(jìn)為出、打入國(guó)際高端市場(chǎng)；大于12米盾構(gòu)技術(shù)的工程化應(yīng)用，讓國(guó)產(chǎn)掘進(jìn)裝備的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)到80%，并實(shí)現(xiàn)批量出口；我國(guó)自主開(kāi)發(fā)的康柏西普、凱美納等一類新藥上市，促使外國(guó)公司大幅降價(jià)，并實(shí)現(xiàn)了向外企轉(zhuǎn)讓創(chuàng)新藥物的逆轉(zhuǎn)……依托新技術(shù)，新興產(chǎn)業(yè)“彎道超車”，勇立時(shí)代潮頭。高寒抗風(fēng)沙、混合動(dòng)力、永磁牽引系統(tǒng)高速列車研制成功，使擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中國(guó)高鐵向海外市場(chǎng)昂首挺進(jìn)；蓄電池技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)的重大突破，讓我國(guó)在新能源汽車領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國(guó)家并駕齊驅(qū)；從材料到封裝的全鏈條創(chuàng)新，讓“十城萬(wàn)盞”工程熠熠生輝，我國(guó)由此成為全球最大的LED照明產(chǎn)品生產(chǎn)基地；頻繁迭代的新技術(shù)，推動(dòng)我國(guó)半導(dǎo)體顯示產(chǎn)業(yè)迅速崛起、后來(lái)居上……

開(kāi)啟世界科技強(qiáng)國(guó)征程

十八大以來(lái)，黨中央確立以創(chuàng)新為首的新發(fā)展理念，鮮明提出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”的重大論斷，提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)科技創(chuàng)新進(jìn)行戰(zhàn)略性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性系統(tǒng)謀劃，推出一系列奠基之舉、長(zhǎng)遠(yuǎn)之策，開(kāi)拓了科技事業(yè)發(fā)展新局面。我國(guó)科技創(chuàng)新的整體能力顯著提升，科技創(chuàng)新格局發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變：科技發(fā)展水平從以跟蹤為主步入跟蹤和并跑、領(lǐng)跑并存的歷史新階段，這是近代以來(lái)未曾有過(guò)的重大改變，表明我國(guó)科技發(fā)展站上全新的歷史起點(diǎn)；創(chuàng)新能力從量的積累向質(zhì)的飛躍、點(diǎn)的突破向系統(tǒng)能力提升轉(zhuǎn)變，為塑造更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展蓄積強(qiáng)大動(dòng)能；科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系從“面向、依靠”到“深度融合、支撐引領(lǐng)”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)我國(guó)邁上向全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中高端攀升的通道；創(chuàng)新主體從科研人員的小眾向大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變，科技創(chuàng)新與“雙創(chuàng)”融合共進(jìn)，匯聚起創(chuàng)新發(fā)展的磅礴力量；我國(guó)在全球科技創(chuàng)新格局中的位勢(shì)從被動(dòng)跟隨向積極融入、主動(dòng)布局全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變，成為具有重要國(guó)際影響力的科技大國(guó)。

載人航天，逐夢(mèng)太空；“蛟龍”探海，暢游深藍(lán)；“天眼”凝望，探秘宇宙；“神威”超算，登頂全球；量子通信，領(lǐng)跑世界；中國(guó)核電，走出國(guó)門(mén)；北斗導(dǎo)航，俯瞰大地；國(guó)產(chǎn)客機(jī)，翱翔藍(lán)天……重大科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，加快塑造發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。我國(guó)在量子通信、光量子計(jì)算機(jī)、高溫超導(dǎo)、中微子振蕩、干細(xì)胞、合成生物學(xué)、結(jié)構(gòu)生物學(xué)、納米催化、極地研究等領(lǐng)域取得一大批重大原創(chuàng)成果，并首次榮獲諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)、國(guó)際超導(dǎo)大會(huì)馬蒂亞斯獎(jiǎng)、國(guó)際量子通信獎(jiǎng)等國(guó)際權(quán)威獎(jiǎng)項(xiàng)，在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的國(guó)際影響大幅躍升。戰(zhàn)略高技術(shù)捷報(bào)頻傳，載人航天和探月工程、采用自主研發(fā)芯片的超算系統(tǒng)“神威·太湖之光”、國(guó)產(chǎn)首架大飛機(jī)C919、蛟龍?zhí)栞d人深潛器、自主研發(fā)的核能技術(shù)、天然氣水合物勘查開(kāi)發(fā)和新一代高鐵、云計(jì)算、人工智能等成就舉世矚目。

“黑科技”改變?nèi)藗兊纳睢＿@5年，新技術(shù)以前所未有的速度、廣度和深度，以及超越想象力的方式，融入并改變著我們的生活。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的不斷普及，讓人們更加便捷高效地工作生活，也能把自己的社交圈“裝進(jìn)”口袋。大家口袋中的“黑科技”，顛覆了原有的模式，拓展著更豐富的“玩法”：3D打印可以打印出“真實(shí)”的關(guān)節(jié)，讓運(yùn)動(dòng)員有機(jī)會(huì)重返賽場(chǎng)；普通玩家操控?zé)o人機(jī)就能拍攝到遼闊壯美的風(fēng)景；語(yǔ)音助手、人臉識(shí)別、人機(jī)自然交互等人工智能研究成果，融合大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智能制造等技術(shù)，將無(wú)人汽車、智能家居、智能機(jī)器人等“推送”到人們身邊；曾經(jīng)存在于科幻想象中的智能生活，已經(jīng)變成了實(shí)實(shí)在在的刷臉支付、無(wú)人駕駛、無(wú)人超市等真實(shí)場(chǎng)景。

科技支撐供給側(cè)改革

科技創(chuàng)新加速突破應(yīng)用，推動(dòng)新動(dòng)能不斷成長(zhǎng)，促進(jìn)傳統(tǒng)動(dòng)能改造提升，對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的支撐引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)。

引領(lǐng)支撐新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化，有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。集成電路制造技術(shù)、移動(dòng)通信、第四代核電高溫氣冷堆、第三代核電“華龍一號(hào)”、高鐵、新能源汽車、特高壓輸變電技術(shù)、風(fēng)能和光伏關(guān)鍵部件和設(shè)計(jì)制造技術(shù)、“數(shù)控一代”應(yīng)用示范工程等，有力帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

科技創(chuàng)新為改善民生福祉提供有力保障。農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)取得重大突破，糧食豐產(chǎn)科技工程和渤海糧倉(cāng)科技示范工程成效顯著。自主研發(fā)的3.0T超導(dǎo)磁共振系統(tǒng)、全球首個(gè)基因突變型埃博拉疫苗、阿帕替尼抗腫瘤新藥等為改善民生提供科技支撐?？萍挤鲐毿袆?dòng)成效顯著，以科技創(chuàng)新助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。endprint

打造區(qū)域創(chuàng)新高地，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極加快形成。北京、上海加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)深入推進(jìn)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)新型省份、創(chuàng)新型城市建設(shè)成效顯現(xiàn)，區(qū)域創(chuàng)新改革試驗(yàn)全面啟動(dòng)。國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和高新區(qū)成為區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的核心載體、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎。啟動(dòng)中國(guó)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)北京中關(guān)村與貴州大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)等開(kāi)展深入合作。

全面深化科技體制改革

十八屆三中全會(huì)提出深化科技體制改革的總體思路和要求，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組先后審議通過(guò)一系列重要科技體制改革文件和方案，確立科技體制改革的主體框架和時(shí)間表、路線圖?？萍俭w制改革堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以政府職能轉(zhuǎn)變引領(lǐng)體制機(jī)制創(chuàng)新，取得顯著成效。

科技創(chuàng)新治理體系更加完善。推進(jìn)國(guó)家重大科技決策咨詢制度建設(shè)，推動(dòng)建立國(guó)家科技咨詢委員會(huì)，健全國(guó)家技術(shù)預(yù)測(cè)機(jī)制，完善國(guó)家創(chuàng)新調(diào)查制度。推進(jìn)科技領(lǐng)域的“放、管、服”改革，科技創(chuàng)新政策法規(guī)體系進(jìn)一步完善，院士制度改革、職稱制度改革等取得重要進(jìn)展。

科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系建設(shè)取得重大突破。國(guó)務(wù)院發(fā)布《實(shí)施〈促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》，國(guó)辦印發(fā)《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》，支持各部門(mén)和地方跟進(jìn)出臺(tái)一批具體落實(shí)措施，形成中國(guó)特色促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的制度體系。

創(chuàng)新激勵(lì)政策體系成效彰顯。在國(guó)有科技型企業(yè)中推行股權(quán)和分紅激勵(lì)政策，對(duì)股權(quán)激勵(lì)和技術(shù)入股所得實(shí)行遞延納稅等優(yōu)惠政策，有利于激勵(lì)創(chuàng)新的中長(zhǎng)期分配機(jī)制初步建立。中關(guān)村先行先試政策推廣至全國(guó)，修訂完善研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策。實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，推進(jìn)科研項(xiàng)目資金管理改革。

軍民科技協(xié)同創(chuàng)新體系加快建立。制定實(shí)施“十三五”科技軍民融合專項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民科技創(chuàng)新融合發(fā)展格局。圍繞深海、深地、深空、深藍(lán)等領(lǐng)域戰(zhàn)略高技術(shù)布局，部署軍民融合重大科技項(xiàng)目和重點(diǎn)專項(xiàng)，軍民共用技術(shù)項(xiàng)目一體化論證和聯(lián)合實(shí)施機(jī)制進(jìn)一步完善。加快論證建設(shè)一批軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新邁上新臺(tái)階。

以高水平創(chuàng)新載體匯聚高端科技人才

十八大以來(lái)，我國(guó)國(guó)家創(chuàng)新能力建設(shè)加強(qiáng)前瞻布局，強(qiáng)化系統(tǒng)部署，以宏偉的創(chuàng)新事業(yè)和高水平創(chuàng)新載體加速創(chuàng)新要素聚集，推動(dòng)我國(guó)科技創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。

重大科技任務(wù)部署加快推進(jìn)，蓄積先發(fā)引領(lǐng)勢(shì)能。國(guó)家科技重大專項(xiàng)在重要戰(zhàn)略領(lǐng)域凝聚和培養(yǎng)一批建制化的科技創(chuàng)新力量，累計(jì)申請(qǐng)專利4.2萬(wàn)項(xiàng)，已獲專利授權(quán)1.1萬(wàn)項(xiàng)，形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)8400多項(xiàng)。部署啟動(dòng)“科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目”，通過(guò)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃在信息、海洋、空間等重點(diǎn)領(lǐng)域啟動(dòng)42個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)1300多個(gè)科技項(xiàng)目，實(shí)施“非對(duì)稱”趕超戰(zhàn)略，打造局部領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展蓄積強(qiáng)大勢(shì)能。

基礎(chǔ)研究加速趕超引領(lǐng)，原始創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。我國(guó)科技工作者增強(qiáng)創(chuàng)新自信，勇攀科學(xué)高峰，在全球首次通過(guò)實(shí)驗(yàn)觀測(cè)到量子反?；魻栃?yīng)、首次開(kāi)展星地量子通信實(shí)驗(yàn)等。我國(guó)科學(xué)家對(duì)國(guó)際科學(xué)前沿進(jìn)展和人類知識(shí)創(chuàng)造的重要貢獻(xiàn)得到國(guó)際學(xué)術(shù)界高度認(rèn)可，中國(guó)已成為僅次于美國(guó)的全球第二大高質(zhì)量科技論文產(chǎn)出國(guó)。

技術(shù)創(chuàng)新工程深入實(shí)施，企業(yè)創(chuàng)新能力邁上新臺(tái)階。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家重大科技任務(wù)。啟動(dòng)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新企業(yè)百?gòu)?qiáng)工程試點(diǎn)，推動(dòng)央企考核辦法改革，鼓勵(lì)中小微企業(yè)開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新。加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟培育，搭建開(kāi)放協(xié)作平臺(tái)。在高速鐵路、智能終端等領(lǐng)域，我國(guó)崛起一批具有全球影響的創(chuàng)新型企業(yè)。

科技創(chuàng)新人才加速集聚成長(zhǎng)，規(guī)模宏大的高素質(zhì)人才大軍加快形成。重大科技任務(wù)、科研基地、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等對(duì)創(chuàng)新人才發(fā)揮了“筑巢引鳳”的“虹吸效應(yīng)”?！扒擞?jì)劃”“萬(wàn)人計(jì)劃”等重大人才工程深入實(shí)施，中央、地方、部門(mén)縱橫聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類科技人才發(fā)展，形成高端引領(lǐng)、整體發(fā)力、系統(tǒng)支撐的新格局，并帶動(dòng)形成新中國(guó)成立以來(lái)最大規(guī)模留學(xué)人才“歸國(guó)潮”。截至2016年底，我國(guó)留學(xué)回國(guó)人員總數(shù)達(dá)265.11萬(wàn)人，其中十八大以來(lái)的回國(guó)人數(shù)占70%。一支門(mén)類齊全、梯次合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才大軍，正在建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的新征程中加速集結(jié)、發(fā)展壯大。

就一個(gè)國(guó)家的科技創(chuàng)新而言，“大國(guó)重器”反映的是底氣和實(shí)力，科技成果為百姓服務(wù)、提升生活福祉，則反映出科技發(fā)展的持久生命力和重要價(jià)值所在?？萍荚旄Ｈ祟?，需要人們主動(dòng)作為。無(wú)論是厚積薄發(fā)，或是靈感迸現(xiàn)，都可以通過(guò)各種方式在多個(gè)領(lǐng)域擁抱創(chuàng)新，用科技的力量打造美好生活。中國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新已站在歷史新方位上實(shí)現(xiàn)新的飛躍。endprint