預(yù)期經(jīng)濟平穩(wěn)增長 新舊動能持續(xù)轉(zhuǎn)換

趙軍利+賈德剛+常煒

預(yù)期中國經(jīng)濟平穩(wěn)增長，2017年GDP增長將達6.78%。建議貨幣政策繼續(xù)保持穩(wěn)健中性；房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制亟待健全；園區(qū)開發(fā)應(yīng)因地制宜，產(chǎn)業(yè)政策須重視市場環(huán)境；新舊動能持續(xù)轉(zhuǎn)換。

國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心于2017年9月進行的中國百名經(jīng)濟學(xué)家信心調(diào)查顯示，2017年三季度經(jīng)濟學(xué)家信心指數(shù)為106.4（取值范圍在0-200之間），比上季度回升10.9點（見圖1）。其中，體現(xiàn)經(jīng)濟學(xué)家對當(dāng)前經(jīng)濟形勢滿意程度的即期景氣指數(shù)為115.1，比上季度提高12.9點；反映經(jīng)濟學(xué)家對未來經(jīng)濟走勢樂觀程度的預(yù)期景氣指數(shù)為97.7，比上季度提高8.9點（見圖2）。

調(diào)查收到了國內(nèi)有代表性、對宏觀經(jīng)濟有研究的90位經(jīng)濟學(xué)家的問卷，按姓名漢語拼音順序依次為：蔡洪濱、常修澤、陳道富、陳淮、陳浪南、陳平、陳彥斌、陳宗勝、程漫江、程永照、鄧海清、丁寧寧、郭克莎、何自力、賀力平、華而誠、黃海洲、黃少安、黃衛(wèi)平、紀玉山、金雪軍、雎國余、李泊溪、李翀、李國璋、李康、李群、李善同、李天德、李雪松、李迅雷、梁優(yōu)彩、梁中堂、劉厚俊、劉煜松、劉小川、劉迎秋、馬曉河、梅新育、牛播坤、牛犁、潘向東、彭文生、任若恩、邵挺、沈建光、史晉川、談世中、田國強、田秋生、汪丁丁、汪同三、王廣謙、王建、王劍輝、王軍、王珺、王曦、王小廣、王小魯、魏杰、謝亞軒、徐長生、姚枝仲、葉灼新、易憲容、喻新安、袁鋼明、袁志剛、臧旭恒、曾五一、張斌、張承耀、張立群、張明、張平、張曙光、章錚、趙凌云、趙巒、趙錫軍、趙曉雷、趙志耘、鄭超愚、周黎安、周立群、周天勇、周志斌、諸建芳和祝寶良。通過問卷了解他們對當(dāng)前經(jīng)濟現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢的判斷，并征求他們對未來宏觀經(jīng)濟政策及改革的建議。

一、全球經(jīng)濟延續(xù)總體平穩(wěn)向好態(tài)勢

預(yù)期美、歐經(jīng)濟持續(xù)改善，日本經(jīng)濟總體平穩(wěn)。關(guān)于發(fā)達經(jīng)濟體，調(diào)查了解了經(jīng)濟學(xué)家對美國、歐洲和日本經(jīng)濟的看法。調(diào)查結(jié)果顯示，對于未來六個月美國經(jīng)濟走勢，51%的經(jīng)濟學(xué)家預(yù)期美國經(jīng)濟形勢“改善”，比上季度增加1個百分點；44%預(yù)期“基本穩(wěn)定”，比上季度增加2個百分點；5%預(yù)期“惡化”，比上季度減少3個百分點。

對于未來六個月歐元區(qū)經(jīng)濟走勢，51%的經(jīng)濟學(xué)家預(yù)期“改善”，比上季度增加 8個百分點；42%預(yù)期“基本穩(wěn)定”，比上季度減少8個百分點；7%預(yù)期“惡化”，與上季度持平。

對于未來六個月日本經(jīng)濟走勢，30%的經(jīng)濟學(xué)家預(yù)期“改善”，比上季度增加6個百分點；58%預(yù)期“基本穩(wěn)定”，比上季度減少11個百分點；12%預(yù)期“惡化”，比上季度增加5個百分點。

對于未來六個月英國經(jīng)濟走勢，27%的經(jīng)濟學(xué)家預(yù)期“改善”，比上季度明顯增加12個百分點；51%預(yù)期“基本穩(wěn)定”，比上季度增加3個百分點；22%預(yù)期“惡化”，比上季度減少15個百分點（見圖3）。

預(yù)期俄羅斯經(jīng)濟運行平穩(wěn)，東盟經(jīng)濟繼續(xù)改善，印度和韓國經(jīng)濟穩(wěn)中有憂。調(diào)查同時了解了經(jīng)濟學(xué)家對部分金磚國家、東盟和韓國經(jīng)濟的看法。調(diào)查結(jié)果顯示，對于未來六個月俄羅斯經(jīng)濟走勢，36%的經(jīng)濟學(xué)家預(yù)期“改善”，與上季度持平；51%預(yù)期“基本穩(wěn)定”，比上季度增加3個百分點；13%預(yù)期“惡化”，比上季度減少3個百分點。

對于未來六個月印度經(jīng)濟走勢，31%的經(jīng)濟學(xué)家預(yù)期“改善”，比上季度減少9個百分點；52%預(yù)期“基本穩(wěn)定”，比上季度減少6個百分點；17%預(yù)期“惡化”，比上季度增加15個百分點。

對于未來六個月東盟經(jīng)濟走勢，40%的經(jīng)濟學(xué)家預(yù)期“改善”，比上季度增加12個百分點；58%預(yù)期“基本平穩(wěn)”，比上季度減少12個百分點；2%預(yù)期“惡化”，與上季度持平。

對于未來六個月韓國經(jīng)濟走勢，14%的經(jīng)濟學(xué)家預(yù)期“改善”，比上季度減少3個百分點；50%預(yù)期“基本穩(wěn)定”，比上季度減少5個百分點；36%預(yù)期“惡化”，比上季度增加8個百分點（見圖3）。

預(yù)期美國物價水平波動有升，歐洲和日本物價窄幅波動。對于未來六個月美國CPI走勢，45%的經(jīng)濟學(xué)家預(yù)期“上升”，比上季度大幅增加23個百分點；53%預(yù)期“窄幅波動”，2%預(yù)期“下降”。對于未來六個月歐元區(qū)CPI走勢，27%的經(jīng)濟學(xué)家預(yù)期“上升”，比上季度增加12個百分點；72%預(yù)期“窄幅波動”，1%預(yù)期“下降”。對于未來六個月日本CPI走勢，12%的經(jīng)濟學(xué)家預(yù)期“上升”，82%預(yù)期“窄幅波動”，6%預(yù)期“下降”（見圖4）。

預(yù)期美元指數(shù)上升預(yù)期回落。對于未來六個月美元指數(shù)的總體走勢，調(diào)查結(jié)果顯示，33%的經(jīng)濟學(xué)家預(yù)期“逐漸升值”，比上季度減少5個百分點；51%預(yù)期“小幅波動”，與上季度持平；16%預(yù)期“逐漸貶值”，比上季度增加5個百分點。

預(yù)期人民幣匯率基本穩(wěn)定，升值預(yù)期略有增強。對于當(dāng)前主要貨幣兌人民幣的名義匯率，調(diào)查結(jié)果顯示，48%的經(jīng)濟學(xué)家認為美元兌人民幣匯率“合適”，28%認為“高估”，24%認為“低估”。63%的經(jīng)濟學(xué)家認為歐元兌人民幣匯率“合適”，認為“高估”和認為“低估”的分別為21%和16%。59%的經(jīng)濟學(xué)家認為英鎊兌人民幣匯率“合適”，認為“高估”和“低估”的分別為24%和17%。63%的經(jīng)濟學(xué)家認為日元兌人民幣匯率“合適”，認為“高估”和“低估”的分別為18%和19%。

對于未來六個月人民幣兌美元匯率走勢，調(diào)查結(jié)果顯示，24%的經(jīng)濟學(xué)家預(yù)期“升值3%以內(nèi)”，比上季度增加11個百分點；5%預(yù)期“升值3%以上”，比上季度增加4個百分點；45%預(yù)期“基本穩(wěn)定”，比上季度減少4個百分點；25%預(yù)期“貶值3%以內(nèi)”，比上季度減少12個百分點；1%預(yù)期“貶值3%以上”（見圖5）。

對于未來六個月中國外匯交易中心（CFETS）人民幣匯率指數(shù)，28%的經(jīng)濟學(xué)家預(yù)期“上升3%以內(nèi)”，比上季度增加10個百分點；2%預(yù)期“上升3%以上”；54%預(yù)期“基本穩(wěn)定”，比上季度減少7個百分點；15%預(yù)期“下降3%以內(nèi)”，比上季度減少5個百分點；1%預(yù)期“下降3%以上”。

預(yù)期國際糧食和原油價格穩(wěn)中有升。對于未來六個月國際大宗商品的價格走勢，調(diào)查結(jié)果顯示，25%的經(jīng)濟學(xué)家預(yù)期原油價格“上漲”，比上季度明顯增加15個百分點；64%預(yù)期“小幅波動或持平”，比上季度減少7個百分點；11%預(yù)期“下跌”，比上季度減少8個百分點。

對于國際糧食價格，26%的經(jīng)濟學(xué)家預(yù)期“上漲”，比上季度增加6個百分點；68%預(yù)期“小幅波動或持平”，比上季度減少4個百分點；6%預(yù)期“下跌”，比上季度減少2個百分點（見圖6）。

全球貿(mào)易保護主義態(tài)勢尚難緩解。53%的經(jīng)濟學(xué)家預(yù)期未來半年全球貿(mào)易保護主義態(tài)勢“穩(wěn)定”，比上季度增加4個百分點；42%預(yù)期“加劇”，比預(yù)期“緩解”的（5%）仍高出37個百分點。

二、預(yù)期國內(nèi)經(jīng)濟平穩(wěn)增長，就業(yè)穩(wěn)定

預(yù)期經(jīng)濟平穩(wěn)增長，2017年GDP增長6.78%。對于當(dāng)前我國總體經(jīng)濟形勢，調(diào)查結(jié)果顯示，17%的經(jīng)濟學(xué)家認為“好”，比上季度增加8個百分點；81%認為“還可以”，減少3個百分點；2%認為“差”，減少5個百分點。展望未來六個月，18%的經(jīng)濟學(xué)家預(yù)期經(jīng)濟形勢“好轉(zhuǎn)”，比上季度增加5個百分點；61%預(yù)期“大致持平”，略減1個百分點；21%預(yù)期“惡化”，減少4個百分點。

關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟增速與潛在經(jīng)濟增速的對比，認為“大致等于”或“高于”潛在增速的經(jīng)濟學(xué)家明顯增加。調(diào)查結(jié)果顯示，33%的經(jīng)濟學(xué)家認為當(dāng)前我國經(jīng)濟增長率“低于”同期潛在增長率，比2016年三季度減少22個百分點；44%認為“大致等于”同期潛在增長率，增加8個百分點；23%認為“高于”同期潛在增長率，增加14個百分點。

對于2017年我國GDP增速，92%的經(jīng)濟學(xué)家預(yù)期在6.5%-6.9%之間，6%的經(jīng)濟學(xué)家預(yù)期高于6.9%，2%的經(jīng)濟學(xué)家預(yù)期低于6.5%；平均預(yù)測值為6.78%，比上季度預(yù)測值高0.11個百分點。對于2018年GDP增速，71%的經(jīng)濟學(xué)家預(yù)期在6.5%-6.9%之間，14%的經(jīng)濟學(xué)家預(yù)期高于6.9%，15%的經(jīng)濟學(xué)家預(yù)期低于6.5%；平均預(yù)測值為6.65%。調(diào)查結(jié)果表明，經(jīng)濟學(xué)家預(yù)期2018年經(jīng)濟增速呈現(xiàn)溫和回落的趨勢（見圖7）。

預(yù)期進出口增速回落，貿(mào)易順差略減。調(diào)查結(jié)果顯示，對于未來六個月出口增速，13%的經(jīng)濟學(xué)家預(yù)期“上升”，比上季度減少17個百分點；44%預(yù)期“大致持平”，增加2個百分點；43%預(yù)期“下降”，增加15個百分點。對于未來六個月進口增速，18%的經(jīng)濟學(xué)家預(yù)期“上升”，比上季度減少3個百分點；49%預(yù)期“大致持平”，增加9個百分點；33%預(yù)期“下降”，減少6個百分點（見圖8）。

綜合進出口形勢，26%的經(jīng)濟學(xué)家預(yù)期未來六個月貿(mào)易“順差增加”，比上季度減少20個百分點；33%預(yù)期“不變”，增加12個百分點；41%預(yù)期“順差減少”，增加8個百分點；沒有經(jīng)濟學(xué)家預(yù)期“出現(xiàn)逆差”。

預(yù)期投資需求平穩(wěn)。調(diào)查結(jié)果顯示，8%的經(jīng)濟學(xué)家認為當(dāng)前投資需求“好”，比上季度增加6個百分點；68%認為“還可以”，減少5個百分點；24%認為“差”，略減1個百分點。展望未來六個月，17%的經(jīng)濟學(xué)家預(yù)期投資需求“好轉(zhuǎn)”，比上季度增加5個百分點；58%預(yù)期“大致持平”，減少2個百分點；25%預(yù)期“惡化”，減少3個百分點。

對于未來六個月我國外商直接投資（FDI），14%的經(jīng)濟學(xué)家預(yù)期FDI增長“加快”，比上季度略增1個百分點；52%預(yù)期“持平”，增加7個百分點；34%預(yù)期“放慢”，減少8個百分點。對于未來六個月我國對外直接投資（ODI），21%的經(jīng)濟學(xué)家預(yù)期ODI增長“加快”，比上季度減少5個百分點；25%預(yù)期“持平”，減少4個百分點；54%預(yù)期“放慢”，增加9個百分點（見圖9）。

對于2017年固定資產(chǎn)投資增速，89%的經(jīng)濟學(xué)家預(yù)期增長在7%-8.5%之間，9%預(yù)期增長高于8.5%，2%預(yù)期增長低于7%；平均預(yù)測值為7.8%，與前八個月的增速持平，比上季度預(yù)測值低0.8個百分點。

對于2017年民間固定資產(chǎn)投資增速，81%的經(jīng)濟學(xué)家預(yù)期增長在6%-7%之間，4%預(yù)期增長高于7%，15%預(yù)期增長低于6%；平均預(yù)測值為6.2%，比前八個月的增速低0.2個百分點，比上季度預(yù)測值低0.4個百分點。

對于2017年房地產(chǎn)開發(fā)投資增速，78%的經(jīng)濟學(xué)家預(yù)期增長在7%-8.5%之間，6%預(yù)期增長高于8.5%，16%預(yù)期增長低于7%；平均預(yù)測值為7.5%，比前八個月的增速低0.4個百分點，比上季度預(yù)測值高0.4個百分點。

預(yù)期消費需求基本平穩(wěn)。調(diào)查結(jié)果顯示，17%的經(jīng)濟學(xué)家認為當(dāng)前消費需求“好”，與上季度持平；77%認為“還可以”，增加3個百分點；6%認為“差”，減少3個百分點。展望未來六個月，17%的經(jīng)濟學(xué)家預(yù)期消費需求“好轉(zhuǎn)”，比上季度增加6個百分點；73%預(yù)期“大致持平”，減少13個百分點；10%預(yù)期“惡化”，增加7個百分點。

預(yù)期就業(yè)形勢穩(wěn)定。對于未來六個月我國就業(yè)狀況，調(diào)查結(jié)果顯示，90%的經(jīng)濟學(xué)家預(yù)期“就業(yè)穩(wěn)定”，比上季度減少3個百分點；7%預(yù)期“失業(yè)率上升”，增加3個百分點；3%預(yù)期“失業(yè)率下降”，與上季度持平。

三、預(yù)期CPI穩(wěn)中有升，PPI有所回落，國債收益率高位回穩(wěn)，股價指數(shù)波動上行

預(yù)期消費價格穩(wěn)中有升。對于未來六個月我國居民消費價格指數(shù)（CPI）走勢，調(diào)查結(jié)果顯示，38%的經(jīng)濟學(xué)家預(yù)期“逐步上升”，比上季度增加6個百分點；57%預(yù)期“窄幅波動”，減少10個百分點；5%預(yù)期“逐步下降”，增加4個百分點。

對于2017年全年CPI，81%的經(jīng)濟學(xué)家預(yù)期在1.6%-2.0%之間，5%預(yù)期高于2.0%，14%預(yù)期低于1.6%；平均預(yù)測值為1.7%，比前八個月CPI高0.2個百分點，與上季度預(yù)測值持平。

預(yù)期工業(yè)品價格指數(shù)有所回落。對于未來六個月我國工業(yè)品出廠價格指數(shù)（PPI）走勢，調(diào)查結(jié)果顯示，42%的經(jīng)濟學(xué)家預(yù)期“逐步下降”，43%預(yù)期“窄幅波動”，15%預(yù)期“逐步上升”（見圖10）。

對于2017年全年P(guān)PI，74%的經(jīng)濟學(xué)家預(yù)期在5.5%-6.5%之間，6%預(yù)期高于6.5%，20%預(yù)期低于5.5%；平均預(yù)測值為5.8%，比前八個月PPI低0.6個百分點，比上季度預(yù)測值高0.6個百分點。

預(yù)期國債收益率高位回穩(wěn)。對于未來六個月短、長期國債收益率走勢，調(diào)查結(jié)果顯示，26%的經(jīng)濟學(xué)家預(yù)期三月期國債收益率“上升”，比上季度減少23個百分點；66%預(yù)期“大致持平”，增加24個百分點；8%預(yù)期“下降”，略減1個百分點。24%的經(jīng)濟學(xué)家預(yù)期十年期國債收益率“上升”，比上季度減少7個百分點；66%預(yù)期“大致持平”，增加6個百分點；10%預(yù)期“下降”，略增1個百分點。

預(yù)期股價指數(shù)波動上行。對于未來三個月股票市場價格指數(shù)趨勢，調(diào)查結(jié)果顯示，33%的經(jīng)濟學(xué)家預(yù)期“上升”，比上季度增加9個百分點；59%預(yù)期“小幅波動”，減少7個百分點；8%預(yù)期“下跌”，減少2個百分點。

四、一線城市房價上漲預(yù)期回落，二三線城市房價上漲預(yù)期略有上升，房地產(chǎn)市場大幅波動可能性不大

關(guān)于房價走勢，調(diào)查結(jié)果顯示，對于北上廣深等一線城市，14%的經(jīng)濟學(xué)家預(yù)期未來六個月房價“上漲”，比上季度減少4個百分點；53%預(yù)期“持平”，增加12個百分點；33%預(yù)期“下跌”，減少8個百分點。

對于省會城市，26%的經(jīng)濟學(xué)家預(yù)期“上漲”，比上季度增加7個百分點；49%預(yù)期“持平”，略增1個百分點；25%預(yù)期“下跌”，減少8個百分點。

對于其他城市，22%的經(jīng)濟學(xué)家預(yù)期“上漲”，比上季度增加4個百分點；49%預(yù)期“持平”，增加6個百分點；29%預(yù)期“下跌”，減少10個百分點（見圖11）。

關(guān)于房地產(chǎn)銷量，調(diào)查結(jié)果顯示，對于北上廣深等一線城市，8%的經(jīng)濟學(xué)家預(yù)期未來六個月銷量“上升”，比上季度略減1個百分點；33%預(yù)期“持平”，增加11個百分點；59%預(yù)期“下降”，減少10個百分點。

對于省會城市，21%的經(jīng)濟學(xué)家預(yù)期銷量“上升”，比上季度增加10個百分點；46%預(yù)期“持平”，增加3個百分點；33%預(yù)期“下降”，減少13個百分點。

對于其他城市，26%的經(jīng)濟學(xué)家預(yù)期銷量“上升”，與上季度相同；37%預(yù)期“持平”，增加2個百分點；37%預(yù)期“下降”，減少2個百分點。

對于未來半年我國房地產(chǎn)市場出現(xiàn)明顯向下調(diào)整的可能性，調(diào)查結(jié)果顯示，僅有5%的經(jīng)濟學(xué)家認為“非常大”，比上季度增加2個百分點；20%認為“比較大”，減少17個百分點；63%認為“比較小”，增加4個百分點；12%認為“幾乎沒有”，增加11個百分點。

五、關(guān)于改革與宏觀經(jīng)濟政策的建議

一是貨幣政策繼續(xù)保持穩(wěn)健中性。對于未來六個月我國外匯占款余額，調(diào)查結(jié)果顯示，14%的經(jīng)濟學(xué)家預(yù)期“上升”，26%預(yù)期“基本不變”，42%預(yù)期“降幅收窄”，13%預(yù)期“降幅持平”，僅有5%的經(jīng)濟學(xué)家預(yù)期“降幅擴大”。

基于外匯占款余額趨向穩(wěn)定，多數(shù)經(jīng)濟學(xué)家認為可適度降低存款準(zhǔn)備金率，穩(wěn)定存貸款基準(zhǔn)利率，以保持流動性合理適度。對于未來六個月存款準(zhǔn)備金率，調(diào)查結(jié)果顯示，89%的經(jīng)濟學(xué)家認為應(yīng)降低，其中，59%認為應(yīng)“降低1次”，27%認為應(yīng)“降低2次”，3%認為應(yīng)“降低3次及以上”；10%的經(jīng)濟學(xué)家認為應(yīng)“維持不變”，1%的經(jīng)濟學(xué)家認為應(yīng)“提高”。對于未來六個月存貸款基準(zhǔn)利率，29%的經(jīng)濟學(xué)家認為應(yīng)“下調(diào)”，57%認為應(yīng)“維持不變”，14%認為應(yīng)“上調(diào)”。

二是房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制亟待健全。近期部分城市推出“租售同權(quán)”政策，30%的經(jīng)濟學(xué)家認為此舉對于抑制這些城市房價泡沫的作用“比較大”，53%認為作用“比較小”，17%認為“幾乎沒有”作用，沒有經(jīng)濟學(xué)家認為作用“非常大”。2017年8月有關(guān)部門確定第一批在13個城市開展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點，1%的經(jīng)濟學(xué)家認為此舉對于建立健全房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制的作用“非常大”，54%認為作用“比較大”，40%認為作用“比較小”，5%認為“幾乎沒有”作用。

三是園區(qū)開發(fā)應(yīng)因地制宜，產(chǎn)業(yè)政策須重視市場環(huán)境。一段時間以來，不少地方為了發(fā)展經(jīng)濟，加大了工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、技術(shù)開發(fā)區(qū)等園區(qū)開發(fā)力度。對此，多數(shù)經(jīng)濟學(xué)家強調(diào)不能用粗放的模式搞園區(qū)開發(fā)。其中，71%的經(jīng)濟學(xué)家認為“應(yīng)該圍繞主體功能區(qū)定位因地制宜發(fā)展經(jīng)濟，不是所有的地區(qū)都適合園區(qū)開發(fā)”，57%認為“應(yīng)該對全國現(xiàn)有園區(qū)開發(fā)的成效做深入調(diào)查和綜合評估，以提供科學(xué)決策依據(jù)”，45%認為“園區(qū)開發(fā)要注意形成產(chǎn)業(yè)集聚”，40%認為“單純以推動經(jīng)濟增長而開發(fā)園區(qū)的思路是錯誤的，主要應(yīng)該是推動產(chǎn)業(yè)升級和綠色發(fā)展”，26%認為“中西部地區(qū)應(yīng)該加大園區(qū)開發(fā)力度承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”，22%認為“是否搞園區(qū)開發(fā)應(yīng)該由市場說了算”，8%認為“園區(qū)開發(fā)對于經(jīng)濟相對落后地區(qū)有后發(fā)優(yōu)勢”，5%認為“加大園區(qū)開發(fā)是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的必由之路”。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，不少地方為順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，開始制定新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。如何看待產(chǎn)業(yè)政策在地區(qū)發(fā)展中的作用，調(diào)查結(jié)果顯示，62%的經(jīng)濟學(xué)家認為“發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)應(yīng)該由市場說了算，地方政府最主要的任務(wù)是完善營商環(huán)境，促進產(chǎn)業(yè)升級”，38%認為“國家應(yīng)該有大方向的引導(dǎo)性的產(chǎn)業(yè)政策，比如戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，比如制造業(yè)2025，地方應(yīng)該將國家產(chǎn)業(yè)政策細化落地”，34%認為“產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)該集中在極少數(shù)必須加快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)上（比如涉及國家安全的產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)新技術(shù)革命的產(chǎn)業(yè)等），其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展完全交給市場”，31%認為“目前在發(fā)展經(jīng)濟方面，地方政府的主要任務(wù)應(yīng)該是如何落實‘創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，而不要過度關(guān)注產(chǎn)業(yè)政策”，30%認為“盲目制定并執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策極易帶來有限財力的浪費及尋租，甚至造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大幅波動”，26%認為“好的產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)于沒有產(chǎn)業(yè)政策，壞的產(chǎn)業(yè)政策不如沒有產(chǎn)業(yè)政策。好壞的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該由市場說了算”，24%認為“地方政府應(yīng)該積極組織專家針對本地的比較優(yōu)勢，制定適合本地情況的產(chǎn)業(yè)政策”，10%認為“部分地方政府指定各相關(guān)政府部門制定并組織實施相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策違背經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律”。

四是新舊動能持續(xù)轉(zhuǎn)換。對于未來三年對我國經(jīng)濟增長貢獻會增強的因素，調(diào)查結(jié)果顯示，經(jīng)濟學(xué)家認為最為突出的是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（選擇貢獻程度“加大”的比重為93%）、人工智能（86%）和“互聯(lián)網(wǎng)+”（81%），其他選擇比重較高的依次是消費升級（72%）、人力資本（70%）、“一帶一路”戰(zhàn)略（64%）、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（58%）、市場化改革（54%）、裝備制造（53%）、長江經(jīng)濟帶（49%）和京津冀協(xié)同發(fā)展（48%）。與此同時，經(jīng)濟學(xué)家認為未來三年對經(jīng)濟增長貢獻會減弱的因素主要是房地產(chǎn)（選擇貢獻程度“減弱”的比重為74%）、投資增長（45%）、出口增長（37%）和地方政府競爭（33%）。

（編輯：許瑤）