省屬國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法

省屬國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)省屬國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交財(cái)政補(bǔ)助資金（以下簡稱“補(bǔ)助資金”）管理，依據(jù)《關(guān)于山西省國有企業(yè)分離辦社會(huì)職能的實(shí)施意見》（晉辦發(fā)〔2017〕41號(hào)）、《關(guān)于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作實(shí)施意見》（晉政辦發(fā)〔2017〕118號(hào)）及《中央下放企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交中央財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法》（財(cái)資〔2016〕31號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱省屬國有企業(yè)，包括中央下放企業(yè)和其他省屬國有企業(yè)。

其中：中央下放企業(yè)，是指1998年1月1日以后中央下放我省的煤炭、有色金屬、軍工等企業(yè)。

第三條 本辦法所稱“三供一業(yè)”，是指分離移交前省屬國有企業(yè)實(shí)際承擔(dān)的職工家屬區(qū)供水、供電、供熱（氣）和物業(yè)管理項(xiàng)目。

第四條 “三供一業(yè)”分離移交費(fèi)用，以企業(yè)承擔(dān)為主，財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。補(bǔ)助資金的來源，包括中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金和省本級(jí)預(yù)算安排的補(bǔ)助資金。其中：中央下放企業(yè)，由中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金解決；其他省屬國有企業(yè)，主要從省本級(jí)預(yù)算安排的補(bǔ)助資金解決。

第五條 補(bǔ)助資金的分配及撥付方式，遵循“分項(xiàng)核定、比例補(bǔ)助、先預(yù)撥后清算”的原則，通過轉(zhuǎn)移支付直接撥付所在市級(jí)財(cái)政，由市級(jí)統(tǒng)籌支出。

第二章 政策目標(biāo)及職責(zé)分工

第六條 補(bǔ)助資金的政策目標(biāo)，主要包括以下內(nèi)容：

（一）對(duì)省屬國有企業(yè)“三供一業(yè)”相關(guān)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行的維修改造，達(dá)到城市基礎(chǔ)設(shè)施平均水平，實(shí)現(xiàn)分戶設(shè)表、按戶收費(fèi)，由專業(yè)化的企業(yè)或機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)化管理。

（二）2019年起省屬國有企業(yè)不再以任何形式為職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

第七條 補(bǔ)助資金由各級(jí)財(cái)政部門和國資監(jiān)管部門按照職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，實(shí)施管理。

第八條 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金的預(yù)算管理工作。主要包括：爭取中央財(cái)政補(bǔ)助資金，依據(jù)省國資委預(yù)算建議編制補(bǔ)助資金年度預(yù)算，按預(yù)算國庫管理要求及時(shí)撥付資金，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理。

各市財(cái)政部門負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金的管理工作，會(huì)同同級(jí)國資監(jiān)管部門做好補(bǔ)助資金的統(tǒng)籌安排。

第九條 省國資委負(fù)責(zé)“三供一業(yè)”分離移交的組織實(shí)施及補(bǔ)助資金使用管理工作。主要包括：審核“三供一業(yè)”分離移交補(bǔ)助資金項(xiàng)目申報(bào)資料，提出“三供一業(yè)”分離移交分地市補(bǔ)助資金預(yù)算建議及績效目標(biāo)，對(duì)省屬國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交完成情況及補(bǔ)助資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效評(píng)價(jià)等工作。

各市國資監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)“三供一業(yè)”分離移交管理及項(xiàng)目申報(bào)和清算工作，配合同級(jí)財(cái)政部門做好補(bǔ)助資金的統(tǒng)籌使用。

省屬國有企業(yè)是“三供一業(yè)”分離移交的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制定本企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作方案及年度工作計(jì)劃，籌措企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的資金，按照省國資委工作要求組織實(shí)施本企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交，配合市、縣財(cái)政部門和國資監(jiān)管部門做好補(bǔ)助資金項(xiàng)目申報(bào)、清算及資金申請(qǐng)工作，并對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性、合規(guī)性、可行性負(fù)責(zé)。

第三章 補(bǔ)助范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第十條 中央下放企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交的補(bǔ)助范圍和標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)《中央下放企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交中央財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法》（財(cái)資〔2016〕31號(hào)）執(zhí)行。

第十一條 其他省屬國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交的補(bǔ)助范圍，依據(jù)《關(guān)于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作實(shí)施意見》（晉政辦發(fā)〔2017〕118號(hào)）執(zhí)行。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按照以下公式計(jì)算：補(bǔ)助資金額=∑（“三供一業(yè)”分項(xiàng)目戶均改造費(fèi)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)×改造居民戶數(shù)×補(bǔ)助比例）。

（一）“三供一業(yè)”分項(xiàng)目戶均改造費(fèi)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：參照中央對(duì)中央下放企業(yè)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，供水0.58萬元、供電0.92萬元、供熱（氣）0.95萬元、物業(yè)管理0.75萬元。

（二）改造居民戶數(shù)：按照實(shí)際分離移交改造戶數(shù)情況核定。

（三）省級(jí)財(cái)政對(duì)其他省屬國有企業(yè)的補(bǔ)助比例為50%。

第四章 補(bǔ)助資金申請(qǐng)、預(yù)撥和清算

第十二條 根據(jù)省屬國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作進(jìn)度，各相關(guān)市級(jí)國資監(jiān)管部門應(yīng)于每年10月底前向省國資委上報(bào)補(bǔ)助資金項(xiàng)目申報(bào)文件，同時(shí)附具體項(xiàng)目資料（項(xiàng)目資料應(yīng)統(tǒng)一裝訂為A4紙格式，并加具封面及目錄，膠裝成冊(cè)，確保做到一戶移交企業(yè)一本項(xiàng)目資料）。

中央下放企業(yè)補(bǔ)助資金項(xiàng)目申報(bào)時(shí)限，可延長至次年2月底前。

第十三條 相關(guān)市級(jí)國資監(jiān)管部門的補(bǔ)助資金項(xiàng)目申報(bào)文件在上報(bào)省國資委的同時(shí)，須同時(shí)報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門。

第十四條 市級(jí)財(cái)政部門應(yīng)在每年11月底前，依據(jù)同級(jí)國資監(jiān)管部門報(bào)送的補(bǔ)助資金項(xiàng)目申報(bào)文件，按照預(yù)算管理規(guī)定，向省財(cái)政廳提出補(bǔ)助資金申請(qǐng)。

第十五條 簽署“三供一業(yè)”分離移交（維修改造）協(xié)議或者框架協(xié)議的，可以申請(qǐng)預(yù)撥補(bǔ)助資金。按協(xié)議實(shí)施分離移交和維修改造并有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目（竣工決算）審計(jì)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請(qǐng)清算補(bǔ)助資金。

第十六條 申請(qǐng)預(yù)撥補(bǔ)助資金的項(xiàng)目申報(bào)文件內(nèi)容，主要包括本地區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作總體方案、分年度工作計(jì)劃，分離移交項(xiàng)目基本情況及中央下放企業(yè)分離移交情況、分離移交費(fèi)用預(yù)算金額、以前年度預(yù)撥補(bǔ)助資金的使用情況和相關(guān)工作進(jìn)展情況、補(bǔ)助申請(qǐng)金額等內(nèi)容。

第十七條 申請(qǐng)預(yù)撥補(bǔ)助資金的具體項(xiàng)目資料，以移交接收的每戶企業(yè)為單位，按以下內(nèi)容順序進(jìn)行整理：

（一）項(xiàng)目單位對(duì)項(xiàng)目及材料真實(shí)性、合規(guī)合法性、可行性負(fù)責(zé)的承諾函；

（二）項(xiàng)目單位“三供一業(yè)”分離移交實(shí)施方案、分年度工作計(jì)劃，分離移交費(fèi)用預(yù)算金額測算說明及相關(guān)依據(jù)文件等項(xiàng)目情況證明材料；

（三）各子項(xiàng)目分離移交協(xié)議（或框架協(xié)議），改造居民戶數(shù)情況說明及有關(guān)證明材料；

（四）移交企業(yè)性質(zhì)證明及情況說明材料。主要包括：屬于省屬國有企業(yè)的證明材料（屬省國資委履行出資人職責(zé)的省直監(jiān)管企業(yè)集團(tuán)子公司，須提供由集團(tuán)總公司出具的“確認(rèn)函”；省直各部門管理的國有企業(yè)，須提供由企業(yè)主管部門出具的“確認(rèn)函”），中央下放企業(yè)還應(yīng)提供相應(yīng)專屬的證明材料；能夠證明或說明企業(yè)歷史沿革及分離移交、維修改造等情況的材料。

（五）接收單位的有關(guān)資質(zhì)證明及情況說明材料。

第十八條 申請(qǐng)清算補(bǔ)助資金的項(xiàng)目申報(bào)文件的內(nèi)容，主要包括本地區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作計(jì)劃完成情況，分離移交涉及企業(yè)名單、分離移交費(fèi)用竣工決算情況，實(shí)際改造戶數(shù)情況，補(bǔ)助資金使用情況、清算申請(qǐng)剩余補(bǔ)助金額等內(nèi)容。

第十九條 申請(qǐng)清算補(bǔ)助資金的具體項(xiàng)目資料，以移交接收的每戶企業(yè)為單位，除附補(bǔ)助資金預(yù)撥申報(bào)要求的資料外，還應(yīng)同時(shí)報(bào)送以下資料：

（一）項(xiàng)目單位對(duì)項(xiàng)目及清算材料真實(shí)性、合規(guī)性、可行性負(fù)責(zé)的承諾函；

（二）工程項(xiàng)目完工及交付使用證明材料。主要包括：竣工驗(yàn)收及決算資料，分項(xiàng)目維修改造費(fèi)用明細(xì)清單等材料。

其中維修改造費(fèi)用明細(xì)清單，應(yīng)包括：設(shè)施維修維護(hù)費(fèi)用明細(xì)清單和改造工程項(xiàng)目費(fèi)用（應(yīng)分可研費(fèi)用、設(shè)計(jì)費(fèi)用、舊設(shè)備設(shè)施拆除費(fèi)用、施工費(fèi)用、監(jiān)理費(fèi)等項(xiàng)目進(jìn)行列示）明細(xì)清單；

（三）維修改造戶數(shù)任務(wù)完成情況證明及說明材料。主要包括：移交方與接收方關(guān)于實(shí)際完成分離移交維修改造戶數(shù)的確認(rèn)單（或協(xié)議）及移交手續(xù)等。

第二十條 省國資委對(duì)報(bào)送的補(bǔ)助資金項(xiàng)目預(yù)撥和清算申報(bào)文件及資料進(jìn)行審核匯總。

第二十一條 省國資委根據(jù)對(duì)非中央下放省屬國有企業(yè)審定結(jié)果，于每年11月底前，向省財(cái)政廳提出分地市補(bǔ)助資金預(yù)算建議及績效目標(biāo)。

省國資委根據(jù)對(duì)中央下放企業(yè)審定結(jié)果，于次年3月底前，將按照《中央下放企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交中央財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法》（財(cái)資〔2016〕31號(hào)）規(guī)定準(zhǔn)備的相關(guān)項(xiàng)目申報(bào)文件及有關(guān)資料，報(bào)送省財(cái)政廳。

第二十二條 省財(cái)政廳根據(jù)省國資委項(xiàng)目申報(bào)文件及各相關(guān)市財(cái)政部門補(bǔ)助資金申請(qǐng)文件，分別編制全省中央下放企業(yè)補(bǔ)助資金預(yù)算和其他省屬國有企業(yè)補(bǔ)助資金預(yù)算。

第二十三條 省財(cái)政廳根據(jù)全省中央下放企業(yè)補(bǔ)助資金預(yù)算，于每年4月底前，向財(cái)政部上報(bào)補(bǔ)助資金申請(qǐng)報(bào)告。其中：補(bǔ)助資金清算申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)同時(shí)抄送財(cái)政部駐山西專員辦，由財(cái)政部駐山西專員辦對(duì)清算申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行審核并向財(cái)政部上報(bào)審核意見。

第二十四條 省財(cái)政廳根據(jù)以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行預(yù)算下達(dá)：

（一）中央下放企業(yè)預(yù)撥和清算補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)中央財(cái)政的審核標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）其他省屬國有企業(yè)預(yù)撥和清算補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)：1.對(duì)已完成分離移交并簽署分離移交（維修改造）協(xié)議的，按應(yīng)補(bǔ)助金額的全額預(yù)撥；2.對(duì)未完成分離移交而只達(dá)成框架協(xié)議的，按不超過應(yīng)補(bǔ)助金額的50%預(yù)撥；3.以“三供一業(yè)”分離移交目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)清算補(bǔ)助資金，對(duì)完成分離移交任務(wù)的，撥付剩余補(bǔ)助資金；對(duì)未完成任務(wù)的，按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)扣回預(yù)撥補(bǔ)助資金。

第二十五條 省財(cái)政廳在收到中央財(cái)政補(bǔ)助資金后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)，按預(yù)算級(jí)次分解下達(dá)相關(guān)市財(cái)政部門。省財(cái)政廳按照省本級(jí)預(yù)算管理規(guī)定的時(shí)限及要求，及時(shí)向相關(guān)市下達(dá)省本級(jí)補(bǔ)助資金預(yù)算。

第二十六條 各市補(bǔ)助資金項(xiàng)目清算申請(qǐng)的最后截止時(shí)間，中央下放企業(yè)為2020年2月底，其他省屬國有企業(yè)為2019年10月底。逾期未提交的，收回對(duì)相應(yīng)未清算項(xiàng)目預(yù)撥的補(bǔ)助資金。

第五章 補(bǔ)助資金使用、績效和監(jiān)督管理

第二十七條 在確保完成中央下放企業(yè)和其他省屬國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交任務(wù)情況下，可將補(bǔ)助資金統(tǒng)籌用于本地區(qū)國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作。

第二十八條 補(bǔ)助資金年度如有結(jié)余，可按預(yù)算管理辦法結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

第二十九條 各市財(cái)政部門、同級(jí)國資監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)補(bǔ)助資金的績效管理，建立健全補(bǔ)助資金監(jiān)管機(jī)制，明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，做好對(duì)補(bǔ)助資金使用和績效情況的日常監(jiān)管。

第三十條 各資金使用單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法規(guī)、財(cái)務(wù)規(guī)章制度和本辦法的規(guī)定，保證安全、合規(guī)和有效做好補(bǔ)助資金的內(nèi)部使用、績效和監(jiān)督管理，并自覺接受外部的監(jiān)督檢查。

第三十一條 除涉及保密要求不予公開外，各級(jí)各相關(guān)部門應(yīng)按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定，將補(bǔ)助資金分配使用等相關(guān)信息向社會(huì)公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

第三十二條 對(duì)存在虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占、挪用、違規(guī)使用補(bǔ)助資金等行為的，依照《預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定處理。

第六章 附則

第三十三條 本辦法自2017年7月31日起實(shí)施，執(zhí)行期3年，到期后即終止執(zhí)行。

圖片新聞

10月19日，省屬地方金融類企業(yè)監(jiān)事會(huì)舉辦了履職培訓(xùn)班。培訓(xùn)班邀請(qǐng)有關(guān)專家學(xué)者進(jìn)行了授課。

省屬地方金融類企業(yè)監(jiān)事會(huì)/供稿

責(zé)任編輯：魏笑甜