破難攻堅(jiān)三十六計(jì)

一方經(jīng)驗(yàn)

破難攻堅(jiān)三十六計(jì)

［發(fā)布者］河北省委組織部

［亮 點(diǎn)］新一輪“百日攻堅(jiān)”

［舉 措］

河北省從4月份起啟動(dòng)實(shí)施了新一輪為期三個(gè)月的“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)非公企業(yè)和社會(huì)組織“兩個(gè)覆蓋”。

突出一個(gè)“準(zhǔn)”字。結(jié)合中組部黨統(tǒng)系統(tǒng)工作標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化完善統(tǒng)計(jì)表格，組織各市對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有登記注冊(cè)的非公企業(yè)和社會(huì)組織再進(jìn)行一次網(wǎng)格化精準(zhǔn)排查，注重把新注冊(cè)的、前期摸排不到位漏統(tǒng)的非公企業(yè)和社會(huì)組織，及時(shí)納入臺(tái)賬，對(duì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)和人員變動(dòng)的，動(dòng)態(tài)登記更新。同時(shí)，堅(jiān)持排查摸底工作常態(tài)化，實(shí)行按月通報(bào)、巡回抽查，對(duì)黨組織設(shè)立、黨員隊(duì)伍、流動(dòng)黨員等信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，形成一套準(zhǔn)確詳實(shí)、實(shí)用有效的黨建臺(tái)賬。

突出一個(gè)“實(shí)”字。對(duì)新成立的黨組織，及時(shí)跟進(jìn)，加強(qiáng)聯(lián)系指導(dǎo)；對(duì)已建立的黨組織，指導(dǎo)落實(shí)好“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等基本制度；對(duì)聯(lián)合黨支部覆蓋單位過(guò)多的，堅(jiān)持分類(lèi)施策、優(yōu)化設(shè)置，努力提升單獨(dú)組建率；對(duì)尚未組建黨組織的單位逐個(gè)做工作，做到應(yīng)建必建、應(yīng)建盡建。

突出一個(gè)“專(zhuān)”字。按照“省級(jí)示范培訓(xùn)、市級(jí)重點(diǎn)培訓(xùn)、縣級(jí)兜底培訓(xùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)常性培訓(xùn)”原則，分類(lèi)分級(jí)、緊貼實(shí)際、統(tǒng)籌推進(jìn)全省非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織書(shū)記、黨務(wù)工者業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升黨建隊(duì)伍整體能力素質(zhì)。

突出一個(gè)“嚴(yán)”字。強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究，既注重黨組織組建率提升，又注重從嚴(yán)從實(shí)擠“水分”，努力保證黨組織組建“實(shí)打?qū)崱?。?shí)行“半月一排名、一月一通報(bào)、每季一抽查”制度，經(jīng)常性組織明察暗訪、電話抽查，互聯(lián)互查，有效杜絕“有支部無(wú)活動(dòng)、有活動(dòng)無(wú)實(shí)效”現(xiàn)象。

突出一個(gè)“強(qiáng)”字。督促各市縣采取企業(yè)自籌、上級(jí)黨組織支持等辦法，幫助黨員數(shù)量較多、條件具備的非公企業(yè)和社會(huì)組織，按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化黨建活動(dòng)陣地；對(duì)不具備單獨(dú)建立活動(dòng)場(chǎng)所的非公企業(yè)和社會(huì)組織，倡導(dǎo)國(guó)有企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）黨組織與非公企業(yè)或社會(huì)組織黨組織活動(dòng)場(chǎng)所共用。同時(shí)，推動(dòng)各級(jí)依托園區(qū)、依托社會(huì)組織管理局集中打造一批黨群活動(dòng)服務(wù)中心。

［發(fā)布者］浙江省麗水市龍泉市委組織部

［亮 點(diǎn)］“三強(qiáng)化”推進(jìn)特色小鎮(zhèn)黨建

［舉 措］

近年來(lái)，龍泉市堅(jiān)持青瓷小鎮(zhèn)建設(shè)與黨建工作同步規(guī)劃、同步推進(jìn)，做到“強(qiáng)化要素集聚、強(qiáng)化謀事創(chuàng)業(yè)、強(qiáng)化黨建引領(lǐng)”，使黨建工作成為助推青瓷小鎮(zhèn)發(fā)展的“紅色引擎”。

強(qiáng)化要素集聚，推進(jìn)有效覆蓋。一是借勢(shì)組建。市級(jí)層面成立特色小鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書(shū)記任組長(zhǎng)，市長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)，明確市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜聯(lián)系一個(gè)特色小鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。小鎮(zhèn)層面，成立青瓷小鎮(zhèn)黨工委和管委會(huì)，黨工委書(shū)記兼管委會(huì)主任，統(tǒng)籌推進(jìn)青瓷小鎮(zhèn)建設(shè)和黨建工作。二是借力合建。充分調(diào)動(dòng)各相關(guān)部門(mén)的綜合力量，先后在青瓷小鎮(zhèn)設(shè)置了市場(chǎng)監(jiān)管所、綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、派出所等派出機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)部門(mén)人員既是小鎮(zhèn)創(chuàng)建員又是黨建指導(dǎo)員，指導(dǎo)新成立龍泉披云青瓷文化園有限公司黨支部、青瓷小鎮(zhèn)管委會(huì)機(jī)關(guān)黨支部等9個(gè)黨組織，實(shí)現(xiàn)小鎮(zhèn)黨建覆蓋無(wú)死角。三是結(jié)對(duì)聯(lián)合。通過(guò)村企結(jié)對(duì)聯(lián)建，探索村企交叉任職。

強(qiáng)化謀事創(chuàng)業(yè)，匯聚各方力量。一是筑巢引鳳。出臺(tái)人才集聚政策，推動(dòng)人才項(xiàng)目、人才服務(wù)向小鎮(zhèn)傾斜，大力引進(jìn)青瓷小鎮(zhèn)發(fā)展緊缺急需的各類(lèi)人才。二是組團(tuán)服務(wù)。每位黨員干部積極扮演“店小二”角色，起到上情下達(dá)、下情上傳的溝通橋梁作用，實(shí)現(xiàn)從上至下聯(lián)系對(duì)接企業(yè)無(wú)障礙，確保每個(gè)企業(yè)、每個(gè)項(xiàng)目都有黨員干部聯(lián)系，每個(gè)有困難企業(yè)都能找到領(lǐng)導(dǎo)干部，每個(gè)有問(wèn)題事件隨時(shí)能向上級(jí)反映，并實(shí)行項(xiàng)目前期立項(xiàng)、開(kāi)工審批、事后服務(wù)等方面一站式代辦服務(wù)。

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，發(fā)揮龍頭作用。一是黨建助推“文”之小鎮(zhèn)。青瓷小鎮(zhèn)黨工委將“青瓷元素”融入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品創(chuàng)意、小鎮(zhèn)品質(zhì)提升等方面，在建設(shè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、培育文化名企等方面下功夫。二是黨建助推“樂(lè)”之小鎮(zhèn)。堅(jiān)持黨工委優(yōu)化投資服務(wù)環(huán)境、黨支部組團(tuán)外出學(xué)習(xí)考察、黨員帶頭示范，打造綜合文化體，已建成一個(gè)青瓷主題4A級(jí)景區(qū)。三是黨建助推“創(chuàng)”之小鎮(zhèn)。以青瓷產(chǎn)業(yè)為紐帶，打好“創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)造”三張牌。

［發(fā)布者］浙江省溫州市平陽(yáng)縣委組織部

［亮 點(diǎn)］推動(dòng)要素集聚 服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

［舉 措］

平陽(yáng)寵物小鎮(zhèn)堅(jiān)持黨建工作與小鎮(zhèn)建設(shè)同步謀劃、同步推進(jìn)，注重將黨建工作與小鎮(zhèn)發(fā)展緊密結(jié)合，為特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

圍繞特色產(chǎn)業(yè)，集聚黨建資源。一是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。組建小鎮(zhèn)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委組織部長(zhǎng)任組長(zhǎng)，下設(shè)黨建共建委員會(huì)，將與小鎮(zhèn)發(fā)展密切相關(guān)的職能部門(mén)都吸收進(jìn)來(lái)，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)建立寵物培訓(xùn)育種基地、寵物食用品企業(yè)、寵物商貿(mào)旅游等3個(gè)孵化器聯(lián)合黨支部，目前已孵化組建黨組織13個(gè)。二是搭建活動(dòng)陣地。投資1億多元建成“寵物小鎮(zhèn)客廳”，設(shè)立綜合服務(wù)大廳、黨員活動(dòng)室等服務(wù)，使小鎮(zhèn)內(nèi)黨員群眾找到“家”。三是強(qiáng)化要素保障。從畜牧、旅游等相關(guān)部門(mén)選派16名熟悉黨務(wù)工作、業(yè)務(wù)能力過(guò)硬的黨建工作指導(dǎo)員，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)包干聯(lián)系?；I集30萬(wàn)元建立寵物小鎮(zhèn)黨建公積金，保障黨建活動(dòng)正常開(kāi)展。

構(gòu)建紅色聯(lián)盟，凝聚共建力量。一是建立區(qū)域黨建共建機(jī)制。共建委員會(huì)組織50多家機(jī)關(guān)、學(xué)校、行業(yè)協(xié)會(huì)等黨組織與小鎮(zhèn)內(nèi)140多家企業(yè)開(kāi)展結(jié)對(duì)共建活動(dòng)。二是建立支部帶頭攻堅(jiān)機(jī)制。在小鎮(zhèn)項(xiàng)目征地拆遷過(guò)程中，充分發(fā)揮村、企黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，村（居）層面開(kāi)展“競(jìng)項(xiàng)目、比干勁”活動(dòng)，非公企業(yè)層面開(kāi)展“轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展”專(zhuān)題討論，進(jìn)一步凝聚共識(shí)、形成合力。三是建立黨員組團(tuán)服務(wù)機(jī)制。

突出精準(zhǔn)服務(wù)，匯聚發(fā)展動(dòng)能。一是對(duì)接部門(mén)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。共建委員會(huì)主動(dòng)對(duì)接政府職能部門(mén)，提供部門(mén)代辦和上門(mén)服務(wù)，并建立涉企部門(mén)季度聯(lián)席會(huì)議制度，至今已提供政策指導(dǎo)和服務(wù)56項(xiàng)。二是開(kāi)展引才聚才服務(wù)。共建委員會(huì)對(duì)接溫州醫(yī)科大學(xué)、蘇州畜牧獸醫(yī)學(xué)院等院校，引進(jìn)28名優(yōu)秀畢業(yè)生到小鎮(zhèn)就業(yè)；引導(dǎo)企業(yè)建立省級(jí)研發(fā)中心等高能級(jí)平臺(tái)，推進(jìn)“借才融智”工作，加速寵物產(chǎn)業(yè)人才集聚。三是提供專(zhuān)家問(wèn)診服務(wù)。

引領(lǐng)先進(jìn)文化，培育小鎮(zhèn)精神。一是挖掘歷史寵物文化“厚度”。二是提高寵物文化主題活動(dòng)“熱度”。推動(dòng)寵物文化與縣域獨(dú)特的紅色文化、名人文化深度融合，深入開(kāi)展“寵愛(ài)日”“寵愛(ài)平陽(yáng)”系列活動(dòng)。三是擴(kuò)大寵物小鎮(zhèn)“知名度”。與新聞媒體建立合作關(guān)系，舉辦寵物小鎮(zhèn)吉祥物征集等活動(dòng)，形成宣傳濃厚氛圍。

［發(fā)布者］湖南省長(zhǎng)沙市雨花區(qū)委“兩新”工委

［亮 點(diǎn)］抓實(shí)紅色數(shù)據(jù)庫(kù)

［舉 措］

雨花區(qū)“兩新”工委結(jié)合工作實(shí)際，通過(guò)摸清底數(shù)、核定基數(shù)、建好臺(tái)賬，構(gòu)建起動(dòng)態(tài)、詳實(shí)的雨花“兩新”組織紅色數(shù)據(jù)庫(kù)。

痕跡化管理，調(diào)查摸底與實(shí)時(shí)監(jiān)管同步。制定《關(guān)于“兩新”組織摸底登記工作的提示》《“兩新”組織摸底工作情況登記表》，召開(kāi)部署會(huì)對(duì)摸底的范圍對(duì)象、原則要求、臺(tái)賬報(bào)送等內(nèi)容進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)。組織人員通過(guò)上門(mén)走訪、電話核實(shí)、在線QQ、微信聯(lián)系等方式，有的放矢開(kāi)展摸底，并由“兩新”組織負(fù)責(zé)人和工作組登記人員在摸底登記表上雙方簽字確認(rèn)，確保摸底工作有痕可尋、有據(jù)可查。

網(wǎng)格化排查，調(diào)查摸底與規(guī)范管理同步。結(jié)合村（社區(qū)）換屆選舉、文明創(chuàng)建、經(jīng)濟(jì)普查、社會(huì)組織年檢等工作，將全區(qū)以街鎮(zhèn)為單位劃分為13個(gè)一級(jí)網(wǎng)格，以村（社區(qū)、籌委會(huì)）所轄行政區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)劃分為149個(gè)二級(jí)網(wǎng)格。明確各網(wǎng)格“格長(zhǎng)”、摸底對(duì)象、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，聯(lián)動(dòng)各村（社區(qū)、籌委會(huì)）黨建工作點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)辦、“兩新”組織黨組織、物業(yè)公司等單位，組成由黨建專(zhuān)干、文明創(chuàng)建專(zhuān)干、經(jīng)濟(jì)專(zhuān)干、“兩新”組織黨組織負(fù)責(zé)人、熱心志愿者等5類(lèi)人員組成的工作組，對(duì)轄區(qū)“兩新”組織開(kāi)展全方位“地毯式”排查。

常態(tài)化督查，調(diào)查摸底與問(wèn)題整改同步。將“兩新”組織摸底工作納入各街鎮(zhèn)二季度黨建工作考核重要內(nèi)容，結(jié)合全區(qū)換屆工作檢查，將督查關(guān)口前移，抽調(diào)工作人員，每周深入各街鎮(zhèn)，動(dòng)態(tài)跟蹤摸底工作進(jìn)展。對(duì)工作開(kāi)展不力、摸底信息不實(shí)的單位給予通報(bào)批評(píng)，促進(jìn)問(wèn)題整改，確?！皟尚隆苯M織摸底任務(wù)落到實(shí)處。

精細(xì)化提升，調(diào)查摸底與動(dòng)態(tài)組建同步。摸清“兩新”組織黨建工作的具體情況后，按照具備條件、不具備條件、特殊情況等不同類(lèi)型，對(duì)尚未組建黨組織的“兩新”組織進(jìn)行梳理歸類(lèi)，按照“一企一策”“一社一策”原則，通過(guò)區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建、掛靠幫建等多種形式靈活組建黨組織。采取企業(yè)“內(nèi)選”、社會(huì)“外聘”、部門(mén)“下派”等方式，選派一批黨建特派指導(dǎo)員，具體指導(dǎo)幫扶“兩新”組織黨建工作，為進(jìn)一步集中組建工作打好基礎(chǔ)。