漢中市強力提升非公企業(yè)和社會組織“兩個覆蓋”

◎文/魏 靖 董 鍇 郝一瑄

漢中市強力提升非公企業(yè)和社會組織“兩個覆蓋”

◎文/魏 靖 董 鍇 郝一瑄

2016年以來,漢中市緊盯爭創(chuàng)全省基層黨建示范市目標,牢固樹立“抓一流黨建、促追趕超越”理念,通過實施七個全面過硬工程,有力提升了非公企業(yè)和社會組織“兩個覆蓋”水平,全市2785家非公企業(yè)黨的組織覆蓋率從33.7%上升到59.8%,549家社會組織黨的組織覆蓋率從60.5%上升到77.9%,初步實現(xiàn)了黨建工作與非公企業(yè)、社會組織發(fā)展有效融合、互促共贏。

突出問題導向，現(xiàn)場觀摩會診促提升

2016年8月份以來,通過逐縣區(qū)召開現(xiàn)場觀摩會診會，對非公和社會組織黨建工作進行全面“把脈問診”，力促提質擴面?，F(xiàn)場會按照“兩隨機三必看”的要求，即線路隨機、參觀點隨機,省市暗訪點必看、縣區(qū)黨群活動中心必看、三星級以上非公企業(yè)必看，全市先后觀摩會診各縣區(qū)黨群活動中心11個、非公企業(yè)56個、社會組織58個。隨后，在大會上向縣區(qū)委反饋發(fā)現(xiàn)問題、提出改進意見，市委領導做點評講話、提出整改要求，各縣區(qū)委書記當場表態(tài)整改措施和整改時限，倒逼黨建主業(yè)主責落實和突出問題的解決。

緊盯問題不松手,對觀摩會診提出的問題,采取清單管理、督查跟進、整改成效結果運用的環(huán)環(huán)緊扣式整改模式,分縣區(qū)建立非公和社會組織黨建問題清單和整改臺賬,全市共梳理各類問題863個，已整改845個。

突出機制建設，構建齊抓共管合力

成立了市工商局非公經(jīng)濟組織黨委、市民政局社會組織黨委，將統(tǒng)戰(zhàn)、工商聯(lián)、人社、教育、財政等部門領導納入黨委委員，有效融合了部門管理服務職能與抓好非公、社會組織黨建工作，形成了組織部門牽頭抓總、工商和民政部門主動作為、其他成員單位齊抓共管的工作局面。市工商局非公經(jīng)濟組織黨委通過資源整合、場所共用、建立標準化專業(yè)市場黨組織活動陣地，培育了一批“小個?！秉h建典型，并在全系統(tǒng)推行了非公黨建提醒承諾制度，將黨建工作與非公企業(yè)申報“星級經(jīng)營場所”“重合同守信用單位”相掛鉤；市民政局社會組織黨委推行了黨建與社會組織管理“三同步”制度，促進了黨建工作與社會組織健康發(fā)展同頻共振。

堅持以經(jīng)費保障推進非公經(jīng)濟和社會組織規(guī)范化建設水平，建立了黨建工作經(jīng)費財政保障制度，每年市縣財政至少列支500萬元，對每個非公經(jīng)濟和社會組織黨組織給予1000-5000元的黨建工作經(jīng)費。建立了黨建經(jīng)費基金制度，通過返還黨費、企業(yè)和社會組織列支管理經(jīng)費、黨員捐助等辦法，保障非公和社會組織黨組織“有錢辦事”。各縣區(qū)根據(jù)實際，拓展了黨建經(jīng)費籌措渠道，2016年以來勉縣向243個非公和社會組織撥付黨建工作經(jīng)費28.4萬元；漢臺區(qū)、寧強縣采取以獎代補的形式，對30家非公企業(yè)和社會組織黨組織每戶撥付1萬元；佛坪縣為每個非公企業(yè)和社會組織黨組織撥付活動經(jīng)費2000元。

突出“有效”覆蓋，強化黨組織“三力”建設

緊緊抓住發(fā)揮政治核心和政治引領作用，在提升“有效”覆蓋上，推行了非公企業(yè)黨組織書記職業(yè)水平認證管理工作，推動履職有目標、工作有考評、責任有落實，2016年共認證非公企業(yè)黨組織書記125名；推行了非公企業(yè)出資人、社會組織負責人評優(yōu)樹優(yōu)審核把關制度，把支持黨建工作情況作為出資人、負責人評先樹優(yōu)的重要標準，給予“四優(yōu)先”待遇；推行了黨建工作綜合考核制度，促進黨建指導員履職盡責、發(fā)揮作用，黨員發(fā)展指標向非公企業(yè)、社會組織適當傾斜強化隊伍建設，選派88名綜合素質好、熟悉黨務工作、懂經(jīng)營、會管理的“第一書記”到非公企業(yè)和社會組織強化工作指導；推行了“三支隊伍”輪訓制度，強化對出資人、黨組織書記、黨建指導員的培訓提升，2016年共舉辦非公和社會組織培訓班61期，培訓4000余人。

按照“整合資源、搭建平臺、開放服務、規(guī)范管理”的思路，全市共建成7個園區(qū)、22個縣區(qū)黨群服務中心，引領非公企業(yè)“黨建強、發(fā)展強”。2016年前三季度，全市各類園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值41.3億元，增長12.1%；195個市級以上龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入92.5億元，增長7.4%；漢中經(jīng)濟發(fā)展在追趕超越中不斷提升，增速已躍居全省第3位、穩(wěn)居第一方陣。