發(fā)電企業(yè)全面預(yù)算管理策略研究

張劍

摘 要：文章結(jié)合全面預(yù)算管理的概念和工作意義，就當(dāng)前發(fā)電企業(yè)預(yù)算管理中存在的問題以及如何提高預(yù)算管理水平進(jìn)行分析，提出一些針對性的建議。

關(guān)鍵詞：發(fā)電企業(yè)；全面預(yù)算管理

1引言

市場經(jīng)濟(jì)體制的快速發(fā)展，使得各行各業(yè)的競爭日趨激烈。而電力作為生產(chǎn)生活的必備產(chǎn)品，其需求在逐漸增加。這就使得發(fā)電企業(yè)面臨著更大的發(fā)展壓力。在實際工作中，為了提升發(fā)電企業(yè)的競爭地位，需要持續(xù)加強全面預(yù)算管理和內(nèi)部控制的水平，以提高發(fā)電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益及競爭能力。

2發(fā)電企業(yè)全面預(yù)算管理的概念

全面預(yù)算管理是根據(jù)企業(yè)的發(fā)展決策，對本企業(yè)的生產(chǎn)、銷售、經(jīng)營等活動制定明確的目標(biāo)，并設(shè)定相應(yīng)的財務(wù)報表（比如資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金預(yù)算表等），用以預(yù)測決策時間內(nèi)企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營收益的過程。發(fā)電企業(yè)全面預(yù)算管理是圍繞預(yù)算的編制、執(zhí)行、分析、調(diào)整、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)所進(jìn)行的計劃、協(xié)調(diào)、控制等一系列的管理活動，是有效銜接長期發(fā)展戰(zhàn)略與年度目標(biāo)，合理配置資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)營目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動，實現(xiàn)全方位、全過程、全員參與的管理方式，是企業(yè)重要的管理運行機制。

3發(fā)電企業(yè)全面預(yù)算管理工作的實施意義

發(fā)電企業(yè)開展全面預(yù)算管理，對于發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)和發(fā)展具有十分重要的意義。有助于企業(yè)決策層對企業(yè)各方面、各層次、各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行全面系統(tǒng)的組織協(xié)調(diào)和動態(tài)監(jiān)控，提高決策的系統(tǒng)化水平；可以使企業(yè)內(nèi)部各個責(zé)任主體之間相互協(xié)調(diào)，減少經(jīng)營管理過程中的內(nèi)部抵觸和矛盾，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理運行的協(xié)調(diào)一致，實現(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置和最優(yōu)利用；可以使員工都參與到預(yù)算編制、執(zhí)行和考核的過程中，更深程度了解企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃，積極參與企業(yè)發(fā)展，充分調(diào)動員工積極性。

4發(fā)電企業(yè)預(yù)算管理工作中存在的問題

4.1未樹立正確的預(yù)算管理意識

部分發(fā)電企業(yè)對全面預(yù)算管理認(rèn)識不足，沒有樹立正確的預(yù)算管理意識，將全面預(yù)算管理錯誤的當(dāng)做企業(yè)的經(jīng)營計劃，沒有分清預(yù)算管理與經(jīng)營計劃的本質(zhì)差異，甚至將預(yù)算管理當(dāng)作是企業(yè)費用把控的一種模式。這些錯誤意識的出現(xiàn)都會降低企業(yè)預(yù)算管理的效力水平，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部資金使用的效率低下。還有就是發(fā)電企業(yè)進(jìn)行預(yù)算管理時，脫離了企業(yè)實際情況，單純從理論層面和理想層面進(jìn)行預(yù)算管理，缺乏對企業(yè)實際情況的思考，導(dǎo)致預(yù)算管理工作不符合發(fā)電企業(yè)的發(fā)展要求，出現(xiàn)較大偏差，預(yù)算管理流于形式。

4.2全面預(yù)算工作組織不規(guī)范

部分發(fā)電企業(yè)沒有設(shè)立專門的全面預(yù)算管理機構(gòu)，不利于各項預(yù)算的具體編制與實施，很多企業(yè)認(rèn)為預(yù)算就是財務(wù)部門的事情，未能建立有效的業(yè)財融合的全面預(yù)算管理機制，導(dǎo)致預(yù)算編制缺乏業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，不但不能使業(yè)務(wù)部門有效的參與到全面預(yù)算管理過程中來，還會導(dǎo)致全面預(yù)算在執(zhí)行過程中與實際業(yè)務(wù)出現(xiàn)較大偏差，造成全面預(yù)算無法實施，或成為生產(chǎn)經(jīng)營工作的制約，阻礙企業(yè)的良性健康發(fā)展。

4.3全面預(yù)算管理缺乏有效監(jiān)控

部分發(fā)電企業(yè)在全面預(yù)算管理運行中，缺乏明確的預(yù)算執(zhí)行控制流程及有效的監(jiān)控措施，多數(shù)以事后控制為主，缺乏事中過程控制。由于對市場環(huán)境分析不到位，在進(jìn)行全面預(yù)算管理的過程中，對市場缺乏預(yù)見性，沒有動態(tài)的預(yù)算計劃。當(dāng)預(yù)算與實際出現(xiàn)偏差時，缺乏對問題事項的分析，不能在總結(jié)的基礎(chǔ)上對以后的預(yù)算進(jìn)行更好的修正，預(yù)算執(zhí)行隨意性大，缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督措施。

5加強發(fā)電企業(yè)全面預(yù)算管理水平的策略

5.1提高預(yù)算管理意識

發(fā)電企業(yè)需要提高所有員工的預(yù)算管理意識，構(gòu)建完善的預(yù)算管理體系。預(yù)算編制工作從制定到執(zhí)行貫徹企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，因此要建立完善的規(guī)章制度，明確各自的崗位職責(zé)，并保證職權(quán)的合理性。領(lǐng)導(dǎo)人員也要意識到預(yù)算管理的重要性，對預(yù)算管理加強宣傳和培訓(xùn)，使全體員工深刻意識到預(yù)算管理的重要性。同時要注意對業(yè)務(wù)、財務(wù)等預(yù)算編制人員的專業(yè)水平的提升，提高專業(yè)素養(yǎng)，提高預(yù)算管理的專業(yè)性。

5.2建立完善的全面預(yù)算管理體系

加強全面預(yù)算工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確預(yù)算管理體制以及各預(yù)算執(zhí)行單位的職責(zé)權(quán)限、授權(quán)批準(zhǔn)程序和工作協(xié)調(diào)機制。在建立健全全面預(yù)算管理體制的基礎(chǔ)上，企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步梳理、制定預(yù)算管理工作流程，細(xì)化各部門、各崗位在預(yù)算管理體系中的職責(zé)、分工與權(quán)限，明確預(yù)算編制、執(zhí)行、分析、調(diào)整、考核各環(huán)節(jié)的授權(quán)批準(zhǔn)制度與程序。建立業(yè)務(wù)預(yù)算與財務(wù)預(yù)算的高度融合，避免出現(xiàn)業(yè)財“兩層皮”現(xiàn)象。積極推進(jìn)ERP管理系統(tǒng)與全面預(yù)算管理的有機結(jié)合，將企業(yè)預(yù)算管理流程與體系通過計算機管理系統(tǒng)予以實現(xiàn)，提升全面預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性和管控力。企業(yè)還應(yīng)建立嚴(yán)格的預(yù)算監(jiān)督制度，監(jiān)督預(yù)算管理工作的執(zhí)行，建立合適的約束機制，保證良好的支出效果。需要注意的是，監(jiān)督機制的建立需要考慮我國的各項方針政策，既能滿足市場經(jīng)濟(jì)需求，又能維護(hù)發(fā)電企業(yè)工作的開展。

5.3提高預(yù)算管理的靈活性

預(yù)算管理應(yīng)該遵循彈性控制原則，對預(yù)算管理控制不能絕對化，應(yīng)具有一定的靈活性或者彈性，這樣，可以應(yīng)對復(fù)雜的環(huán)境變化。企業(yè)在實施預(yù)算管理過程中，經(jīng)常會遇到某種突發(fā)的、無力抗拒的事件，這時會使現(xiàn)實的預(yù)算背離預(yù)定的目標(biāo)。因此，保持預(yù)算管理控制的彈性十分必要，它可以使預(yù)算控制系統(tǒng)在變化了的環(huán)境下仍然能夠發(fā)揮控制作用。彈性控制要求在制定預(yù)算控制標(biāo)準(zhǔn)時，就應(yīng)當(dāng)具有彈性。比如，可以規(guī)定企業(yè)在不同情況下的不同預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)或不同的預(yù)定目標(biāo)，以保證預(yù)算控制系統(tǒng)能夠有效發(fā)揮作用。

6結(jié)語

發(fā)電企業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成，亦受市場經(jīng)濟(jì)運行規(guī)律的制約，國家去產(chǎn)能政策的出臺使發(fā)電企業(yè)競爭日趨激烈，只有加強企業(yè)全面預(yù)算管理，有效降低成本，規(guī)范企業(yè)的內(nèi)部運作，才能在市場競爭中占據(jù)有利地位，實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

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