淺析煤炭企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理體制

摘 要：本文根據(jù)煤炭企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)工作的運(yùn)行機(jī)制和發(fā)展現(xiàn)狀，提出并剖析煤炭企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理體制存在的弊端。針對(duì)煤炭企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理體制的弊端，提出解決存在問(wèn)題的方法，對(duì)煤炭企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理體制進(jìn)行改革創(chuàng)新，在國(guó)家相關(guān)政策的指導(dǎo)下，推行“五險(xiǎn)合一”，推動(dòng)煤炭企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)一體化進(jìn)程。

關(guān)鍵詞：社會(huì)保險(xiǎn)；管理體制；分析

一、概況

煤炭企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)管理模式是：養(yǎng)老保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)是由省、局機(jī)關(guān)與各基層單位勞資部門(mén)共同管理，失業(yè)保險(xiǎn)是由市、局機(jī)關(guān)與各基層單位勞資部門(mén)共同管理，生育保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)是由市、局機(jī)關(guān)與各基層單位醫(yī)院共同管理。煤炭企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)工作仍較為不完善，管理體制處于較低的地位，主要因?yàn)槊禾科髽I(yè)社會(huì)保險(xiǎn)工作由多個(gè)部門(mén)分別管理，業(yè)務(wù)范圍交叉，得不到重視，社會(huì)保險(xiǎn)基金缺乏，業(yè)務(wù)管理不規(guī)范，國(guó)家保險(xiǎn)政策宣傳不到位，社會(huì)保險(xiǎn)信息化發(fā)展滯后。

二、煤炭企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理體制的弊端

1、煤炭企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)較低。

雖然隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)與文明發(fā)展的進(jìn)步，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)改革不斷深入，但在煤炭企業(yè)部分人還是對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)有著不少偏見(jiàn)，不能認(rèn)識(shí)到保險(xiǎn)的好處。在礦區(qū)，無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)還是職工，都缺乏關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)的知識(shí)，他們無(wú)法對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)有深刻準(zhǔn)確、全面的認(rèn)識(shí)。比如，領(lǐng)導(dǎo)每當(dāng)在社會(huì)保險(xiǎn)工作中遇到問(wèn)題和困難，首先想到的都是逃避而不是解決；在繳費(fèi)方面都是想盡一切辦法少交費(fèi)、拖交費(fèi)、晚交費(fèi)；不少職工腦中養(yǎng)兒防老的思想還根深蒂固，不相信社會(huì)保險(xiǎn)的作用；還有一些職工對(duì)自己的健康身體狀況過(guò)于自信，不認(rèn)為有參加醫(yī)療保險(xiǎn)的必要。他們的這些對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的偏見(jiàn)，導(dǎo)致煤炭企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)工作進(jìn)行受阻，推行過(guò)程中出現(xiàn)很大的困難，并不是一帆風(fēng)順。

2、煤炭企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)多個(gè)部門(mén)管理的模式不但效率低而且本高。

煤炭企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)多部門(mén)進(jìn)行分散式管理，使得一種保險(xiǎn)都配備一套表卡冊(cè)，每一種保險(xiǎn)都需要大量的工作人員和配套的辦公設(shè)施，以及一定的運(yùn)行管理資金。這樣的分散管理使得煤炭企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)工作的成本增加，故成本較高；但是每一種保險(xiǎn)的工作范疇又有交叉，使得工作人員的勞動(dòng)重復(fù)性大，故工作效率較低。比如，進(jìn)行多年的工作后建立的一個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，其中包括全局的退休人員和在職人員；但是醫(yī)療保險(xiǎn)的數(shù)據(jù)無(wú)法納入該信息系統(tǒng)，使得該數(shù)據(jù)庫(kù)的資源優(yōu)勢(shì)得不到最大程度的體現(xiàn)。

3、煤炭企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)保險(xiǎn)基金嚴(yán)重拖欠，職工社保待遇低。

由于近年來(lái)醫(yī)藥費(fèi)用不斷的上升，使得醫(yī)療保險(xiǎn)的資金不斷的拖欠，煤炭企業(yè)職工的合法醫(yī)療不能得到保障，工人們看不起病，不敢住院。另外，由于煤炭企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的滯后繳納導(dǎo)致有些職工在剛退休的幾個(gè)月甚至一年內(nèi)另不上退休工資，其家庭的基本生活需求都無(wú)法得到滿(mǎn)足。這些保險(xiǎn)基金拖欠的行為嚴(yán)重影響了職工的合法權(quán)益，打擊了職工的工作積極性，影響其工作效率，不利于煤炭企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)工作的進(jìn)行，更不利于整個(gè)集團(tuán)公司的發(fā)展。

4、煤炭企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)落后，傳遞不及時(shí)。

在煤炭企業(yè)，當(dāng)職工對(duì)社保制度有疑問(wèn)是時(shí)，無(wú)法得到相關(guān)工作人員及時(shí)的解惑；基層中出現(xiàn)社保待遇問(wèn)題以及各種各樣的突發(fā)事件，無(wú)法和領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)快速取得聯(lián)系，導(dǎo)致煤炭企業(yè)的職工都以上訪(fǎng)，堵塞交通等極端方式爭(zhēng)取自己的權(quán)益，嚴(yán)重了社會(huì)安全與穩(wěn)定。這些都是由于煤炭企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)落后，傳遞不及時(shí)造成的惡果。

5、煤炭企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理部門(mén)責(zé)任心低下，負(fù)面現(xiàn)象發(fā)生增加。

由于對(duì)養(yǎng)老金的發(fā)放是省級(jí)統(tǒng)一發(fā)放，不少煤炭企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理部門(mén)的責(zé)任心大幅度下降，監(jiān)管部門(mén)工作也不到位，使得不良的社會(huì)現(xiàn)象出現(xiàn)，如社會(huì)保險(xiǎn)待遇冒領(lǐng)，一些退休人員，特別是在外地居住的，死后仍然出現(xiàn)有養(yǎng)老金發(fā)放和醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷(xiāo)，而工作人員不去仔細(xì)核實(shí)，使得大量的社會(huì)保險(xiǎn)基金白白浪費(fèi)，對(duì)社會(huì)風(fēng)氣有著負(fù)面的影響。

三、煤炭企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理體制的改革

1、煤炭企業(yè)應(yīng)加大職工社會(huì)保險(xiǎn)知識(shí)的宣傳和普及。

由于煤炭企業(yè)部分人對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)有著偏見(jiàn)，所以應(yīng)該加大對(duì)“五險(xiǎn)”的宣傳力度，讓每個(gè)職工對(duì)其能有正確的理解和認(rèn)識(shí)，尤其是在礦區(qū)，無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)還是職工，都缺乏關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)的知識(shí)，所以，在每天的礦區(qū)新聞里，都應(yīng)插入一個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)的相關(guān)知識(shí)點(diǎn)，讓職工在生活中慢慢接納，讓職工的社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)在每天的生活中不斷增強(qiáng)。

2、煤炭企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理重新設(shè)置組織機(jī)構(gòu)。

煤炭企業(yè)應(yīng)啟動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)“一攬子”工程，推行“五險(xiǎn)合一”的管理新模式。所有的保險(xiǎn)進(jìn)行基金統(tǒng)籌工作；社會(huì)保險(xiǎn)工作由一名經(jīng)推選的有責(zé)任心及管理經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)人總管理，基層單位按礦區(qū)分區(qū)域管理；同時(shí)，要明確劃分業(yè)務(wù)管理范圍，提高工作效率，節(jié)約辦公成本。

3、煤炭企業(yè)必須堅(jiān)持依法征繳，做到應(yīng)收盡收。

煤炭企業(yè)必須堅(jiān)持并及時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，其目的是為了讓員工可以實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所樂(lè)；職工沒(méi)有其他的擔(dān)憂(yōu)，才能激發(fā)人們的工作積極性，為企業(yè)創(chuàng)造更大的效益。以五險(xiǎn)合一為原則，建立社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳臺(tái)賬，對(duì)每個(gè)單位每個(gè)人繳費(fèi)都要記錄在賬；對(duì)于欠費(fèi)單位利用媒體和法律手段進(jìn)行征繳。

4、煤炭企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理應(yīng)加強(qiáng)信息化建設(shè)。

煤炭企業(yè)應(yīng)不斷補(bǔ)充完善已經(jīng)建成的數(shù)據(jù)庫(kù)，加快醫(yī)療、生育、失業(yè)等保險(xiǎn)方面的信息收集和錄入步伐。利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立全面系統(tǒng)的社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，以及網(wǎng)上個(gè)人賬戶(hù)查詢(xún)系統(tǒng)；推行社會(huì)保險(xiǎn)金冒領(lǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)措施，將冒領(lǐng)行為扼殺在搖籃里，保證保險(xiǎn)基金的每一分都用在正確的地方。

5、煤炭企業(yè)應(yīng)提高社會(huì)保險(xiǎn)工作人員責(zé)任心。

對(duì)煤炭企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)工作人員進(jìn)行思想和工作培訓(xùn)，提高員工的業(yè)務(wù)工作能力，開(kāi)展評(píng)優(yōu)活動(dòng)，明確職責(zé)，將責(zé)任細(xì)化到個(gè)人；督促社會(huì)保險(xiǎn)工作人員認(rèn)真完成自己的任務(wù)，承擔(dān)自己的責(zé)任，使整個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)工作隊(duì)伍有熱情、有能力、有責(zé)任心，在社會(huì)中留下良好的公眾形象。

實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐證明，只有煤炭企業(yè)深入進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)管理體制改革，使社會(huì)保險(xiǎn)管理從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范疇中獨(dú)立出去，推行五險(xiǎn)合一，才能夠?qū)崿F(xiàn)煤炭企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理體制的科學(xué)化，系統(tǒng)化，規(guī)范化，才能更好地為企業(yè)發(fā)展推波助力。

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作者簡(jiǎn)介：白莎（1983—）女，漢，山西平遙人，碩士研究生，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，單位：山西汾西礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司員工學(xué)校?