淺談產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與城市規(guī)劃的相互影響

李飛

摘 要：文章從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與城市規(guī)劃的緊密聯(lián)系出發(fā)，提出了在實際工作中經(jīng)濟與規(guī)劃相結(jié)合的理念。分 析了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展對我國城市規(guī)劃的影響以及城市規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)布局的影響因素，論證了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與城市 規(guī)劃的關(guān)系，并對二者如何相互促進更好發(fā)展提出了對策。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟；城市規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展

一、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與城市規(guī)劃是緊 密相關(guān)的

實際上，從規(guī)劃的本質(zhì)角度來說，就是 對城市土地的合理布局、開發(fā)和利用。而一 個城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟目標的實現(xiàn)， 落在地域上也表現(xiàn)為各類經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)對土地 的使用。具體的兩者聯(lián)系主要體現(xiàn)在以下 幾個方面：

1、對城際聯(lián)系的影響 由于城市不是孤立的個體，它與外界 有著千絲萬縷的聯(lián)系，它與外界的聯(lián)系主要 是有形的如城市的對外交通，無形的如郵電 通訊以及電子信息等，而產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)過程涉 及原材料的采集、生產(chǎn)設(shè)備的引進、產(chǎn)品的 市場銷售等都需要與外界產(chǎn)生直接或間接 的聯(lián)系。因此每一次產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，都對 城市的對外聯(lián)系提出了更高的要求，這就要 求城市規(guī)劃要對對外聯(lián)系特別是大型的交 通樞紐的基礎(chǔ)設(shè)施進行統(tǒng)籌安排，而合理的 安排必然會促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

2、對城市內(nèi)部聯(lián)系的影響 城市是一個社會、經(jīng)濟、文化各方面緊 密聯(lián)系的統(tǒng)一體，所謂“動一發(fā)而牽全身”。 例如：勞動密集型產(chǎn)業(yè)需要大量的體力勞動 者，城市規(guī)劃中就要為這些勞動力提供相應(yīng) 的生活設(shè)施、交通設(shè)施與社會福利保障設(shè)施 及其子女的文化教育設(shè)施，而技術(shù)密集型的 產(chǎn)業(yè)需要大量腦力勞動者，這樣一來對城市 的科技文化設(shè)施如高校、科研院所等的設(shè)施 要求就會更高。重工業(yè)則需要提供充足的 能源設(shè)施與便捷的交通設(shè)施相輔助。所以 規(guī)劃中一定要考慮到產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)設(shè)施的 需求。

3、對城市功能發(fā)展的影響 城市發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟 的發(fā)展也離不開城市的支撐，在低級產(chǎn)業(yè)如 原材料生產(chǎn)的地區(qū)，甚至影響到所在城市的 生死存亡，當然在具有全面與發(fā)達的綜合性 城市，不會由于一種產(chǎn)業(yè)的興亡而決定城市 的興衰。

二、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展對城市規(guī)劃的影 響

1、對城市土地規(guī)劃的影響：土地是城市的最基本的組成要素，它 由于規(guī)模大小、地理位置、地質(zhì)水文、地形地 貌等不同呈現(xiàn)的用途也各不相同。

2、對城市環(huán)境規(guī)劃的影響：這里指的環(huán)境一方面指的是環(huán)境污染 的層面，另一方面指的是地理環(huán)境如靠山、 沿河、濱?；蚺R近鐵路、港口及城市主要干 道等層面，一般來說技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)對環(huán)境 質(zhì)量要求較高，需要建立在環(huán)境優(yōu)美離城市 中心較近的位置；而勞動密集型產(chǎn)業(yè)由于通 常情況下資源消耗大、污染較嚴重，所以必 須依據(jù)情況規(guī)劃在城市下風向的郊區(qū)。

三、城市規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的影響

1、城市規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)布局的影響存在 的幾個問題 1.從城市規(guī)劃的編制依據(jù)來看。城市 規(guī)劃編制的主要依據(jù)是城市社會經(jīng)濟發(fā)展 的總體目標，如GDP目標及其相應(yīng)的經(jīng)濟 指標。相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式如何，現(xiàn)有 的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將做哪些必要的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)布局 情況如何，都是規(guī)劃部門要考慮的因素。所 以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟要想實現(xiàn)城市空間地域的合理 落實和布置就必須遵循規(guī)劃的思想。 2.從規(guī)劃編制的時限來看。城市規(guī)劃 是一定時期社會經(jīng)濟發(fā)展目標的具體化，除 了對城市進行長遠設(shè)想外，還必須有一定的 規(guī)劃年限。但實際工作中，常出現(xiàn)規(guī)劃期限 與社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的期限不一致的現(xiàn) 象。所以要真正發(fā)揮規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的指 導(dǎo)作用，就要加強規(guī)劃時限確定的實用性和 有效性。 3.從規(guī)劃的方法來看。傳統(tǒng)的規(guī)劃方 法是先根據(jù)城市人口的機械增長與自然增 長預(yù)測城市的總?cè)丝?，然后根?jù)城市規(guī)劃用 地標準計算城市用地規(guī)模，并按照城市用地 的現(xiàn)狀與合理的用地比例進行功能布局與 用地劃分。而事實上這樣是不夠的，如果過 多考慮人的因素，忽視產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟對城市規(guī)劃 的影響，就會適得其反。因此規(guī)劃期限內(nèi)應(yīng) 對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展模式、規(guī)模及各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 進行預(yù)測來換算成用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī) 模，并落實到城市空間中去，這樣的規(guī)劃更 具說服力。 4.從城市規(guī)劃實施的情況來看。傳統(tǒng) 的規(guī)劃模式強調(diào)功能分區(qū)，這就忽略了城市 固有的文化內(nèi)涵。每個城市都有自己特有 的史脈和文脈，不是靠規(guī)劃來改造或設(shè)計就 能形成的，所以不應(yīng)該過分強調(diào)主觀的意 識，應(yīng)結(jié)合每個城市的獨特經(jīng)濟活動內(nèi)涵， 進行規(guī)劃布置以促進城市更好的發(fā)展。

2、城市規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟影響的基本因素

基于上面提到的城市規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)發(fā)展 存在的問題，應(yīng)及時修繕，用新方法、新思路 使其對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的影響向著更有利的方向發(fā)展。 1、規(guī)劃新的空間模型，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生 重要影響。在現(xiàn)代城市經(jīng)濟發(fā)展方式中，產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟增長的影響日益增大，如“加 速城市外圍地區(qū)的新城和衛(wèi)星城建設(shè)、推動 工業(yè)企業(yè)向外遷移、城市中心地區(qū)功能的轉(zhuǎn) 變和重建”，隨著這些規(guī)劃的實施，城市產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化，城市面貌有了創(chuàng)新性 的改變，城市規(guī)劃已經(jīng)在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的空 間深化中產(chǎn)生了深遠的影響。 2、借助新的城市規(guī)劃手段，增強城市的 資本競爭能力。實踐證明，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展到 一定水平后，將會促進個體和群體部門的投 資欲望，刺激城市企業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 從而成為城市經(jīng)濟發(fā)展的引擎，有助于城市 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高級化?，F(xiàn)階段高水準的城市 基礎(chǔ)設(shè)施可以增強城市優(yōu)勢和吸引力，尤其 是能夠增強引入國際資本的競爭力，所以基 礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的好也會促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)競爭力強了就會擴大優(yōu)勢不斷創(chuàng) 新進步使其自身更加完善更加成熟。

綜上所述，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟在城市社會經(jīng)濟 發(fā)展中有著重要的地位和作用，城市產(chǎn)業(yè)經(jīng) 濟對城市各項事業(yè)的發(fā)展，對城市經(jīng)濟中心 地位的確定有著舉足輕重的影響。十七大 的勝利召開，提出了繼續(xù)全面建設(shè)小康社會 的偉大號召，并提出了科學(xué)發(fā)展觀的前瞻理 論，這些必將為城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的各自 發(fā)展及其相互作用產(chǎn)生有利的影響。城市 規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟相互促進共同發(fā)展，才能盡 早實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，并使 我國的城市乃至國家建設(shè)朝著有序、穩(wěn)妥地 方向不斷的推進。

參考文獻：

[1]胡建東.城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與城市規(guī)劃關(guān)系初探[J].上海城市規(guī)劃，1999，（6）