新一輪教育考試招生制度改革定位及目標(biāo)初探

摘 要：傳統(tǒng)的招生制度面臨區(qū)域性下內(nèi)在的結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)，在運(yùn)作過程中存在著松散性、距離性，對(duì)于制度提出了很大的挑戰(zhàn)，在現(xiàn)在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的大背景下進(jìn)行必要的教育活動(dòng)創(chuàng)新就成為進(jìn)行制度創(chuàng)新的基石。本文從實(shí)際出發(fā)對(duì)現(xiàn)有的教育招生制度進(jìn)行分析，認(rèn)為其改革的定位應(yīng)該以服務(wù)為主而相應(yīng)的進(jìn)行服務(wù)則是要以便民為先，在此基礎(chǔ)上結(jié)合教育的實(shí)際分布情況進(jìn)行相應(yīng)的更細(xì)節(jié)化的定位，實(shí)現(xiàn)以服務(wù)大眾為基本目標(biāo)的社會(huì)性教育長效機(jī)制。

關(guān)鍵詞：教育招生制度改革；定位；目標(biāo)

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，對(duì)于自身以及自身家庭成員的素質(zhì)的關(guān)注程度也越來越深，社會(huì)上基本的人員招聘與組織對(duì)于人員的基本學(xué)歷的重視也在提升當(dāng)中，一定意義上說一些招聘單位設(shè)置了一部分隱形門檻，其基本的標(biāo)準(zhǔn)就在于進(jìn)行相應(yīng)的人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)人才選拔，而教育招生制度成為企業(yè)進(jìn)行基本人才選拔的基礎(chǔ)參考條件，因此在信息大規(guī)模共享化的時(shí)代背景下進(jìn)行必要的教育招生制度改革迫在眉睫。

一、原有招生考試制度的分析

（一）原有招生考試制度的可取之處

原有招生考試制度基本上按照層層考試、層層考核來進(jìn)行相應(yīng)的人才選拔。在進(jìn)行選拔過程中，盡量對(duì)不同的人采取同樣的評(píng)價(jià)方式，盡力使其能夠在公平的環(huán)境下實(shí)現(xiàn)競爭。簡而言之，傳統(tǒng)教育招生考試制度其最基本的優(yōu)勢(shì)就在于公平。不論貴賤，只論知識(shí)水平的高低與直接成績的多少?？梢哉f傳統(tǒng)的教育招生制度用最簡單的辦法提供了在此基礎(chǔ)上最公平的實(shí)踐。在實(shí)踐中也進(jìn)行制度的修補(bǔ)，其存在一定的社會(huì)合理性與制度自我完善性。所謂的社會(huì)合理性指的是在我國現(xiàn)有的情況進(jìn)行階層間的階層流動(dòng)主要還是通過教育的方式實(shí)現(xiàn)的，通過教育水平的高低與教育招生的層層篩選，使社會(huì)層次不高的個(gè)人與家庭實(shí)現(xiàn)階層的轉(zhuǎn)換。在轉(zhuǎn)換中完成基本的基層流動(dòng)，考試成績成為最重要的階層流動(dòng)的方式，招生考試制度成為基本的流動(dòng)制度。其考試制度定位是一種雙重的制度，一方面是考試制度，另一方面是基本的流動(dòng)制度。在公平的制度精神引導(dǎo)下成為相應(yīng)的社會(huì)不穩(wěn)定性的屏障就成為了基本的制度定位與制度目標(biāo)，在做這樣的制度定位與目標(biāo)之下進(jìn)行必要的制度堅(jiān)持就成為制度的最大慣性。

（二）原有招生考試制度的不適之處

在公平這一定位與目標(biāo)之下，原有的招考制度不可避免的出現(xiàn)僵化的弊病。作為教育工作者與被教育者這兩個(gè)在制度中的主要的參與者而言，他們受到制度中的、制度外的影響增加。僵化的典型就是唯分?jǐn)?shù)論的出現(xiàn)。在唯分?jǐn)?shù)論之下基本的道德一定意義上受到壓制，畢竟道德的力量無法與分?jǐn)?shù)相提并論，對(duì)于學(xué)生的影響也不夠強(qiáng)大。在招考制度公平性的引導(dǎo)之下，招考制度僵化的弊病越來越深。對(duì)于社會(huì)而言極易出現(xiàn)高分低能的現(xiàn)象，導(dǎo)致社會(huì)人才控制處于失序范圍之下，人才培養(yǎng)制度的基本制度意識(shí)受到了削弱。制度的正義性因?yàn)榛境绦蜻\(yùn)行的僵化而變的難以得到基本的支撐。在此一定意義上說考試制度的不適之處，就是制度的正義性副產(chǎn)品的過分應(yīng)用，進(jìn)而導(dǎo)致的現(xiàn)有制度條件下的狀態(tài)引發(fā)與制度程序性的狀態(tài)固化。在這樣的情況下，原本的正義性的存在也面臨著基本制度損耗的出現(xiàn)進(jìn)而出現(xiàn)了制度改革的呼聲。

二、新一輪招生考試制度考試改革的定位分析

新一輪教育考試招生制度改革的總體定位是，促進(jìn)公平、科學(xué)選才。堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義教育道路，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，進(jìn)一步完善制度，促進(jìn)教育公平、提高選拔水平。當(dāng)前我國招生制度也存在一些社會(huì)反映強(qiáng)烈的問題，主要是唯分?jǐn)?shù)論影響學(xué)生全面發(fā)展，一考定終身使學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過重，區(qū)域、城鄉(xiāng)入學(xué)機(jī)會(huì)存在差距，中小學(xué)擇?，F(xiàn)象較為突出，加分造假、違規(guī)招生現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因此，這次改革在保持現(xiàn)行考試招生制度穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，著力解決突出問題，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)多樣化高素質(zhì)人才的需要，更好地促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展，更好地科學(xué)選拔各類人才，更好地維護(hù)社會(huì)公平。具體而言可以在以下四方面進(jìn)行闡述。

（一）定位大眾

對(duì)于大眾而言，招生考試制度不僅是一項(xiàng)基本的教育制度而且還是關(guān)鍵的人才評(píng)定與社會(huì)地位選拔的制度。在這樣制度的改革中需要的是面向大眾的基本制度改革方式。典型就是在制度的改革過程中實(shí)現(xiàn)面向大眾征求意見，在大眾意見的洗禮之下認(rèn)識(shí)到社會(huì)對(duì)于招考制度的認(rèn)識(shí)與預(yù)期。讓招考制度更加能反應(yīng)社會(huì)的需求，與社會(huì)相適宜，與社會(huì)相集合，有意識(shí)的培養(yǎng)社會(huì)與群體的共同結(jié)構(gòu)與共同意識(shí)。

（二）定位科學(xué)

所謂定位科學(xué)，就是在進(jìn)行招生考試制度改革中。一方面進(jìn)行改革的決策要科學(xué)，其基礎(chǔ)在于進(jìn)行決策基本條件的科學(xué)應(yīng)用。尤其是在大眾意見的評(píng)析過程中要讓大眾意識(shí)到自身的價(jià)值與發(fā)展。這就需要采用科學(xué)的信息搜集制度，如在信息采集過程中，采取片區(qū)分開、局部意見匯總的方式，進(jìn)行意見的搜集，使相應(yīng)的意見能有效反應(yīng)在決策當(dāng)中。另一方面是教育招考制度改革在于培養(yǎng)科學(xué)性的人才，讓人們相信科學(xué)反對(duì)迷信，引導(dǎo)社會(huì)之上的崇尚科學(xué)的風(fēng)氣，在科學(xué)的世界中實(shí)現(xiàn)自身人才的關(guān)鍵性培養(yǎng)。

（三）定位未來

教育招考制度對(duì)于未來而言有不可忽視的作用，所以在改革過程中要定位未來。對(duì)未來的人才需求進(jìn)行基本的研判，在未來人才趨勢(shì)有相應(yīng)的科學(xué)性結(jié)論的基礎(chǔ)上，有意識(shí)的根據(jù)相應(yīng)的結(jié)論進(jìn)行招生考試制度的基本意識(shí)的培養(yǎng)。在這樣的培養(yǎng)過程中完成制度自身未來人才趨勢(shì)的應(yīng)用與發(fā)展，對(duì)未來制度的適應(yīng)性調(diào)適來實(shí)現(xiàn)制度上的定位認(rèn)定。

（四）定位素質(zhì)

素質(zhì)教育是現(xiàn)代教育考試招生制度的根本，故而在進(jìn)行改革的過程中需要將素質(zhì)融入到現(xiàn)代招生考試制度當(dāng)中，這樣的改革不是讓素質(zhì)分?jǐn)?shù)化，而是讓制度進(jìn)行組織與結(jié)構(gòu)。在制度的定位之中需要根據(jù)素質(zhì)教育的基本方式完成制度的基本和諧化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)制度與素質(zhì)的有效結(jié)合。使制度推動(dòng)素質(zhì)教育的發(fā)展，讓素質(zhì)教育成為制度的基本意識(shí)所在，制度與素質(zhì)高度契合完成二者具體的歷史的統(tǒng)一。

三、新一輪招生考試制度的目標(biāo)研究

新一輪教育考試招生制度改革的目標(biāo)是 ：2014年啟動(dòng)考試招生制度改革試點(diǎn)，2017年全面推進(jìn)，到2020年基本建立中國特色現(xiàn)代教育考試招生制度，形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式，健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的體制機(jī)制，構(gòu)建銜接溝通各級(jí)各類教育、認(rèn)可多種學(xué)習(xí)成果的終身學(xué)習(xí)“立交橋”。

改革的主要任務(wù)包括五個(gè)方面 ：一是改進(jìn)招生計(jì)劃分配方式，進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)會(huì)公平；二是改革考試形式和內(nèi)容，更好地引導(dǎo)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生健康成長；三是改革招生錄取機(jī)制，規(guī)范考試加分、自主招生，改進(jìn)錄取方式，拓寬多種形式學(xué)習(xí)通道；四是改革監(jiān)督管理機(jī)制，加大信息公開力度，加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)行為的查處；五是在少數(shù)?。ㄊ校╅_展高考綜合改革試點(diǎn)。

在這些目標(biāo)與任務(wù)的基礎(chǔ)上需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行更加深入的細(xì)節(jié)構(gòu)建，典型有以下三方面。

（一）學(xué)生上學(xué)有效方便

在現(xiàn)有的招生考試制度的改革的過程中需要的是方便民眾，讓基本受眾有更大的獲得感即讓學(xué)生上學(xué)更加方便，學(xué)生的學(xué)習(xí)更加有效。在這一目標(biāo)的引領(lǐng)下制度改革需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)微調(diào)，如在進(jìn)行必要的制度調(diào)適過程中，城市區(qū)域性建設(shè)要根據(jù)城市聚居程度的變化來合理判定相應(yīng)的教學(xué)情況的改變，讓區(qū)域內(nèi)的適齡兒童能基本上享受到招生考試制度的便利，在一個(gè)城市帶內(nèi)進(jìn)行公立教育均等化，在均等化的過程中完成教育水平的教育過程的科學(xué)化與有效性。

（二）素質(zhì)教學(xué)水平提升

素質(zhì)教育作為教育的基礎(chǔ)，在進(jìn)行教育的過程需要更加堅(jiān)持與發(fā)揚(yáng)。尤其是在進(jìn)行素質(zhì)基本提升的教育要貼合實(shí)際進(jìn)行教育水平的提升，不同地區(qū)不同的教育實(shí)際進(jìn)行有區(qū)別的素質(zhì)教育。江西則可以按照城市群進(jìn)行不同的素質(zhì)教育，根據(jù)當(dāng)?shù)卮嬖诘膶?shí)際情況進(jìn)行，素質(zhì)教育的根本存在于基本意識(shí)的培養(yǎng)，尤其是進(jìn)行基本的素質(zhì)教育過程的影響與發(fā)展，根據(jù)現(xiàn)有的歷史文化環(huán)境則更加重要。

（三）學(xué)生學(xué)習(xí)意識(shí)加強(qiáng)

學(xué)生自主學(xué)習(xí)意識(shí)是踐行招考制度培養(yǎng)的基礎(chǔ)，學(xué)習(xí)型社會(huì)的需求也要求學(xué)生具備終生學(xué)習(xí)的能力。在學(xué)生學(xué)習(xí)意識(shí)的培養(yǎng)中招考制度也要實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的發(fā)揚(yáng)與創(chuàng)作，實(shí)現(xiàn)社會(huì)與教育互相促進(jìn)。

四、小結(jié)

本文根據(jù)現(xiàn)有的招生考試制度進(jìn)行分析，認(rèn)為進(jìn)行改革一方面要定位優(yōu)勢(shì)即公平，另一方面也要更具有時(shí)代性，對(duì)未來、對(duì)大眾、對(duì)社會(huì)、對(duì)國家有更多的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，從而實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)與改革任務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，更好地實(shí)現(xiàn)招生制度的制度意義。

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基金項(xiàng)目：江西省教育考試院新一輪教育考試招生制度改革科研課題（課題編號(hào)：1522）階段性成果之一