農(nóng)機(jī)安全管理存在的問題及解決方法

王安民

隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量的不斷增加，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)問題也越來越突出。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全管理，消除農(nóng)機(jī)事故隱患，確保農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全，保障農(nóng)業(yè)機(jī)械化的健康發(fā)展，已經(jīng)成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、保護(hù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、穩(wěn)定農(nóng)村社會安定團(tuán)結(jié)、建設(shè)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康社會的頭等大事，是國家安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。

1.農(nóng)機(jī)安全管理的重要性

隨著改革的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，農(nóng)機(jī)安全管理工作的矛盾日益凸現(xiàn)。在農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督方面，監(jiān)督手段單一，監(jiān)督措施缺乏力度，新機(jī)手技術(shù)水平普遍低下，群眾安全意識較低，致使農(nóng)機(jī)事故頻繁發(fā)生，給群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p害。

2. 農(nóng)機(jī)安全管理存在的問題

黨和國家十分重視安全生產(chǎn)管理工作，各級政府及其主管部門全力以赴抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，并采取各種有效措施和辦法來加強(qiáng)依法管理體制，教育和引導(dǎo)廣大農(nóng)機(jī)戶遵守法律法規(guī)，進(jìn)行守法經(jīng)營、誠信服務(wù)、安全生產(chǎn)，但仍然存在不可輕視的問題和亟待解決的困難。

2.1農(nóng)機(jī)安全性能差

近幾年來，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品監(jiān)督抽查的平均抽樣合格率在70%左右。偏低的質(zhì)量直接影響到農(nóng)機(jī)的可靠性和使用壽命，甚至危及人身安全。有些農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機(jī)械的構(gòu)造、原理知之甚少，不能對農(nóng)機(jī)進(jìn)行科學(xué)有效地維修保養(yǎng)，對老化農(nóng)機(jī)具仍然投入作業(yè)生產(chǎn)，這類農(nóng)機(jī)的技術(shù)性能不可靠，存在安全隱患。部分農(nóng)機(jī)到了報(bào)廢期，卻依然投入作業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行，給出現(xiàn)“黑車非駕”現(xiàn)象帶來隱患。

2.2群眾的素質(zhì)有待提高

隨著改革開放步伐不斷加快，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工已是新時(shí)代的主流，留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的大部分是中老年一代，文化水平低，安全生產(chǎn)意識差，法律政策意識淡薄。為了減輕農(nóng)民群眾的勞動(dòng)強(qiáng)度，節(jié)約生產(chǎn)成本，切實(shí)增加收入，勢必要讓這部分中老年農(nóng)民群眾經(jīng)營使用農(nóng)業(yè)機(jī)械，搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

2.3農(nóng)機(jī)安全管理機(jī)構(gòu)不健全

作為農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管重要環(huán)節(jié)的村級監(jiān)管機(jī)構(gòu)，在實(shí)際管理上處于無人管理的癱瘓狀態(tài)，這是使農(nóng)機(jī)無牌行駛、無證駕駛、違法載人、未經(jīng)年檢投入作業(yè)等嚴(yán)重違法違章行為發(fā)生的重要原因之一，可見農(nóng)機(jī)生產(chǎn)作業(yè)存在嚴(yán)重的安全隱患。

3.解決方法

3.1完善統(tǒng)一農(nóng)機(jī)安全管理機(jī)構(gòu)

為了管理好本轄區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，從上級到下級都要緊緊圍繞國家和省出臺的法律法規(guī)來執(zhí)行農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法活動(dòng)，按照管理職權(quán)和范圍認(rèn)真履行各自的職責(zé)，貫徹落實(shí)以民為本、為民服務(wù)、幫民解難、助民增收、保民平安的觀念，為了全面準(zhǔn)確公正的貫徹落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)機(jī)安全管理規(guī)定，要進(jìn)一步完善對縣鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)管理單位的合理規(guī)劃和設(shè)置，統(tǒng)一管理體制，統(tǒng)一工作職責(zé)，統(tǒng)一人員管理，規(guī)范行業(yè)形象，規(guī)范執(zhí)法行為，規(guī)范辦事程序，從而以完善統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)機(jī)安全管理機(jī)構(gòu)來促進(jìn)農(nóng)機(jī)法規(guī)政策能及時(shí)有效地貫徹落實(shí)。

3.2建立健全農(nóng)機(jī)安全管理服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)

從國家到縣級都專門設(shè)立了農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配齊工作人員，深入到鄉(xiāng)村開展農(nóng)機(jī)安全檢查管理工作。建立健全鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)安全管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)村組織對農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行安全管理的重要性和緊迫性，配齊人員和設(shè)備，在工作經(jīng)費(fèi)上給予保障，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)管理人員素質(zhì)。真正全面地掌握和監(jiān)控農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全作業(yè)生產(chǎn)情況，從而以健全的農(nóng)機(jī)安全管理服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)來保障農(nóng)機(jī)安全作業(yè)生產(chǎn)。

3.3建立強(qiáng)制報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械的政策措施

為了杜絕使用年久的農(nóng)業(yè)機(jī)械繼續(xù)投入作業(yè)生產(chǎn)，鼓勵(lì)社會上成立合法守信的廢舊農(nóng)機(jī)收購站，國家與農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合扶持和監(jiān)督廢舊農(nóng)機(jī)收購站，以保證廢舊農(nóng)機(jī)收購站在社會上有一席之地，并能長期生存和發(fā)展。國家也要對交回廢舊農(nóng)機(jī)的農(nóng)機(jī)戶給予一定金額的補(bǔ)貼，在政策措施上引導(dǎo)廣大群眾對農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)行真正意義上的報(bào)廢，進(jìn)一步改變?nèi)罕姷乃枷胝J(rèn)識觀念，教育群眾遵守國家的安全管理法規(guī)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械安全投入使用的認(rèn)識水平，從而建立強(qiáng)制報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械的政策措施來保證農(nóng)業(yè)機(jī)械安全良好的運(yùn)轉(zhuǎn)。

（作者單位：157500黑龍江省穆棱市農(nóng)機(jī)監(jiān)理站）endprint