主動運作積極作為共同推進

文/崔林云

主動運作積極作為共同推進

文/崔林云

近年來，大興安嶺地區(qū)總工會切實把工資集體協(xié)商工作當作維護職工具體經濟權益的重要舉措、實現“勞資雙贏、構建和諧穩(wěn)定勞動關系”的金鑰匙來抓，在黨政支持和有關部門的通力配合下，積極主動作為，攻克難點瓶頸，使全區(qū)工資集體協(xié)商工作呈現蓬勃向上、百花齊放、齊頭并進的態(tài)勢。

主動作為，積極協(xié)調，形成合力推進格局

我們高度重視工資集體協(xié)商工作，切實擺上日程，主動作為，積極協(xié)調，共同推進工作。一是爭取黨政支持。地縣兩級工會積極主動向黨政匯報工作，普遍把“兩個普遍”工作列入黨委目標考核之中，實行例會制度，堅持做到每月一匯報、每季一小結、年終進行總評。各基層工會也都把這項工作列入黨政年度雙百分目標考核之中，借助黨政力量促進工作。二是成立組織機構。為保證三年規(guī)劃順利實施，地區(qū)勞動關系三方會議成立地區(qū)“彩虹”計劃實施工作協(xié)調領導小組，下設辦公室，協(xié)調解決工作中出現的新情況、新問題。地縣三方組織結合各自的實際，從履行工作職責入手，明確了目標任務，合力推進《規(guī)劃》的落實。三是加強監(jiān)督檢查。為了不使協(xié)議流于形式，地縣兩級加強了對合同履行兌現的監(jiān)督力度。組成專門監(jiān)督檢查小組，定期巡回對企業(yè)的合同履行兌現情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現問題，及時解決。在區(qū)工會設立了監(jiān)督舉報電話，隨時收集反饋意見，在各基層工會設立舉報箱，聘請了27名一線職工做為監(jiān)督員，有效地保證了合同的順利落實。目前，工資集體協(xié)商工作在勞動關系三方各司其職、分工協(xié)作、相互支持、密切配合下，形成了齊抓共管、共同推進的良好態(tài)勢。

加大宣傳，形成共識，營造良好輿論氛圍

地縣區(qū)工會充分利用報刊、電視、廣播、網站等新聞媒體，通過建立專欄、專題，開展宣傳周、宣傳月活動等形式，利用典型分析、咨詢服務、知識競賽、答疑解惑等方式，深入廣泛地宣傳合同法律法規(guī)和政策規(guī)定以及集體合同規(guī)范管理、工資集體協(xié)商工作的新鮮經驗、先進典型，充分發(fā)揮典型的示范導向作用，形成全社會推進集體合同制度、工資集體協(xié)商工作的共識。一是我們認真組織開展了《黑龍江省集體合同條例》宣傳月活動，印發(fā)《勞動合同及勞動合同實施條例》《黑龍江省集體合同條例》宣傳手冊8000多份。與地區(qū)司法局聯(lián)合舉辦勞動法律法規(guī)現場咨詢服務活動。二是通過召開協(xié)商會簽約儀式、經驗交流會、培訓班等形式，大力宣傳工資集體協(xié)商工作的先進典型經驗，引導企業(yè)更加自覺地開展工資集體協(xié)商工作。呼瑪縣總工會在全區(qū)率先開展了工資集體協(xié)商簽約儀式。三是主動上門面對面的宣傳、創(chuàng)造性地開展工作。塔河、新林等地利用督促企業(yè)進行執(zhí)照年檢的有利時機，深入非公企業(yè)走訪排查，與工商部門聯(lián)合開展了聲勢浩大的宣傳活動。加區(qū)工會在企業(yè)組織職工學習了《工資集體協(xié)商試行辦法》《企業(yè)工資集體協(xié)商操作要點》，并對加北和白樺兩鄉(xiāng)部分農民在農閑季節(jié)或常年進城務工人員進行登記造冊，發(fā)放聯(lián)系卡。四是我們開辦了“兩個普遍”工作簡報，編發(fā)簡報34期，對工作開展情況及典型經驗進行宣傳報道，為基層工會互相學習交流提供方便。通過多種形式的宣傳，使社會各界尤其是企業(yè)和廣大職工深入了解勞動法律法規(guī)、集體協(xié)商、集體合同，為實現勞資雙贏、構建和諧穩(wěn)定勞動關系起到積極作用，為開展工資集體協(xié)商工作營造了良好的社會輿論氛圍。

摸清底數，分類指導，引領工作向縱深發(fā)展

我們堅持深入實際、因企制宜、靈活多樣、積極推進的原則，多策并舉地開展集體協(xié)商工作。一是做好摸底調查。為了增強工作的針對性、實效性，民管、組織部在主管主席的帶領下每年都到所屬14個縣級企業(yè)進行實地摸底考察，通過摸底考察，摸清基層工會工作開展的真實情況，理清下步推進思路。針對調查中發(fā)現的非公有制小企業(yè)工會干部和職工代表因受雇于企業(yè)難以開展集體協(xié)商的情況，采取“上代下”的工作方式，較有效地破解了小型企業(yè)工會“不敢談”，以及企業(yè)“不愿談”的難題。二是堅持主動要約。要約是協(xié)商簽訂的前提基礎，地縣兩級工會切實把它作為落實推進集體合同、工資集體協(xié)商三年規(guī)劃的重要環(huán)節(jié)、開啟工資集體協(xié)商的一把鑰匙來抓，進行主動要約、分類指導。對新開展工資集體協(xié)商的企業(yè)、行業(yè)或區(qū)域，先進行業(yè)務培訓再主動向企業(yè)提出協(xié)商要約；對生產經營正常和效益較好的企業(yè)，重點就建立正常的工資增長和調整機制進行要約；對生產經營困難的企業(yè)，重點就建立工資支付保障機制進行要約；對小企業(yè)相對集中和行業(yè)聚集地區(qū)，各區(qū)域工會或產業(yè)工會組織向企業(yè)代表組織提出協(xié)商要約。我們建立了《分片、定點聯(lián)系制度》，實行了常委包片負責制。包片領導積極為聯(lián)系點出謀劃策，幫助制定規(guī)劃，完善政策；積極深入基層，認真進行調查研究，及時總結推廣好的經驗和做法；四是實行通報獎勵制度。我們制定了工作考核辦法和定期檢查制度，定期檢查匯總工作進展情況通報給基層黨政，把“集體合同、工資專項集體合同的簽訂、履行作為企業(yè)評選各類先進單位的必要條件，沒有簽訂集體合同的企業(yè)領導人不能評為各類先進個人”；把組建工會和開展工資集體協(xié)商納入創(chuàng)建“星級職工之家”考核內容，對未完成目標任務的單位實行一票否決，對工作開展好的單位給予表彰獎勵，近年來共拿出20萬元兌現對基層的獎勵。通過多策并舉，各縣區(qū)集體協(xié)商工作扎實有效地開展起來。

突出重點、攻堅克難，提高工作覆蓋面

在不斷總結工作的基礎上我們通過發(fā)揮“兩個作用”，抓牢“一個核心”，攻堅克難，努力提高覆蓋面，實現“應建必建”的目標。一是發(fā)揮區(qū)域性、行業(yè)性聯(lián)合會的作用。我們認識到區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會在組建工會上的覆蓋作用，同時可以解決林區(qū)非公企業(yè)數量多、規(guī)模小、職工人數少、單獨開展工資集體協(xié)商難度大的實際問題，及時做出強化區(qū)域性、行業(yè)性聯(lián)合會的作用。韓家園林業(yè)局面向林木產品加工小區(qū)、資產開發(fā)園區(qū)、集貿市場等非公企業(yè)，相繼成立了綠園、興園、茂園和明星企業(yè)為主體的“三園一明”非公企業(yè)工會聯(lián)合會，陸續(xù)開展工資集體協(xié)商工作，簽訂專項合同。此外，塔河工會“以上代下”“條塊管理”、加區(qū)工會餐飲服務業(yè)等都扎實有效地開展起來。二是發(fā)揮典型的示范作用。我們采取抓點示范、以點帶面的推進方式，在重點領域培養(yǎng)和選樹先進典型，帶動和促進工資集體協(xié)商工作全面開展。各地普遍開展了選樹示范單位活動，注意發(fā)揮典型的示范作用。先后選樹了10個省級示范單位，1個省級行業(yè)性示范單位。通過幾年工作，我區(qū)涌現了一批漠河、古蓮河、松嶺、呼瑪、塔河、韓局等各具特色的先進典型。漠河、松嶺、古蓮河煤礦還受到省總工會表彰。三是緊緊抓住“工資”這個勞動關系的核心內容開展工作，確保工資隨企業(yè)的發(fā)展而增長。漠河縣工會在推行協(xié)商工作進程中，嘗試實行了工資標準測算制度。當年漠河金馬酒店通過工資測算，簽訂了《專項工資集體合同》，員工人均月實現增資180元，在同行業(yè)起到了典型示范作用。

強化隊伍，規(guī)范程序，增強工作實效

我們在選派人員參加全總、省總組織的集體協(xié)商指導員培訓班的同時，根據工作實際，舉辦了4期“兩個普遍”暨工資集體協(xié)商指導員業(yè)務培訓班，共有各縣區(qū)（局）和有關縣級工會主管主席，組織、民管部長，集體協(xié)商指導員120余人參加了業(yè)務培訓。培訓班通過對工資集體協(xié)商的基本理論和操作實務以及《黑龍江省集體合同條例》等相關內容進行詳細的講解，現場進行互動答疑、集中討論、典型經驗交流等，使工會干部對推行“兩個普遍”意義目的有了更進一步的理解和把握，開闊了與會人員的思路，為下步工作的開展產生了積極推動作用。同時通過培訓，逐步建設起了一支協(xié)商能力強、組織能力強、業(yè)務能力強、工作能力強的協(xié)商指導員隊伍。目前，全區(qū)擁有地縣級集體協(xié)商指導員103人。堅持協(xié)商前進行充分調研，準確掌握工資可能增長的幅度和條件。廣泛征求企業(yè)和職工的意見要求，主動與企業(yè)行政進行充分的事前溝通、取得理解、達成共識。堅持改進協(xié)商方法和技巧，重點加強對職工代表協(xié)商方法和技巧的指導和培訓，結合實際有理有據地提出可協(xié)商、能協(xié)商的協(xié)商要約。堅持合理確定協(xié)商內容，努力做到不泛泛而談，盡量減少原則性條款和彈性條款，緊密結合職工工資、福利問題，能談多少就談多少，能落實多少就談多少，切實提高了工資協(xié)商內容的針對性和實效性。