供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)估模型的風(fēng)險(xiǎn)

王銅鳳

摘 要：在“廠網(wǎng)分開”、電力體制改革的共同作用下，供電企業(yè)面臨的生存與發(fā)展壓力不斷提升，基于此，本文就供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力展開分析，詳細(xì)分析了供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)估模型的風(fēng)險(xiǎn)，并提出了遵循指標(biāo)體系構(gòu)建原則、做好指標(biāo)的權(quán)重設(shè)計(jì)、合理選擇指標(biāo)評(píng)價(jià)方法三方面應(yīng)對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與評(píng)估模型風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策，希望由此能夠?yàn)橄嚓P(guān)供電企業(yè)帶來一定啟發(fā)。

關(guān)鍵詞：供電企業(yè)；經(jīng)營(yíng)能力；評(píng)估模型；風(fēng)險(xiǎn)

中圖分類號(hào)：F407.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2017）20-0111-03

作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)運(yùn)行的重要推動(dòng)力，近年來我國(guó)電力體制的改革日漸深入，結(jié)合發(fā)達(dá)國(guó)家電力市場(chǎng)發(fā)展歷程不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)電力事業(yè)已經(jīng)逐漸走上了開放系統(tǒng)和破除獨(dú)家壟斷的發(fā)展道路，這就使得供電企業(yè)不再是以往政府的“附屬物”，其需要真正考慮自身經(jīng)營(yíng)能力與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，而為了保證這一時(shí)期供電企業(yè)能夠真正實(shí)現(xiàn)自身的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，正是本文就供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)估模型風(fēng)險(xiǎn)展開具體研究的原因所在。

1 供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力概述

結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)資料與筆者自身認(rèn)知，本文將經(jīng)營(yíng)能力視作源于企業(yè)內(nèi)部的能力，這一能力主要由企業(yè)現(xiàn)實(shí)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、企業(yè)顯在競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)以及支持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的潛在能力組成，而只有結(jié)合供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力特征、供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力的來源，才能夠更為深入了解供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力。

1.1 供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力特征

供電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力特征可以概括為現(xiàn)在性、變化性和綜合性。

（1）現(xiàn)在性特征指的是供電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力需要聯(lián)系過去并指向未來，也就是說該能力主要體現(xiàn)在當(dāng)下。（2）變化性特征指的是供電企業(yè)在不同生命周期中經(jīng)營(yíng)能力的分指標(biāo)權(quán)重將出現(xiàn)變化，由此帶來的經(jīng)營(yíng)能力變化與供電企業(yè)不同時(shí)期經(jīng)營(yíng)管理的側(cè)重點(diǎn)不同也存在較強(qiáng)關(guān)聯(lián)。（3）綜合性特征源于供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力本身并不是指單一能力，其更多屬于多種能力的綜合。

1.2 供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力的來源

結(jié)合我國(guó)當(dāng)下供電企業(yè)發(fā)展實(shí)際，筆者認(rèn)為供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力主要來源于資源基礎(chǔ)、經(jīng)營(yíng)過程和業(yè)績(jī)表現(xiàn)，雖然從理論層面進(jìn)行分析，很容易得出供電企業(yè)資源基礎(chǔ)和經(jīng)營(yíng)過程將完全決定其業(yè)績(jī)表現(xiàn)的結(jié)論，但業(yè)績(jī)表現(xiàn)同時(shí)可能對(duì)供電企業(yè)資源基礎(chǔ)帶來的反饋性影響也不容忽視，由此筆者結(jié)合供電企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)循環(huán)，將業(yè)績(jī)表現(xiàn)同樣視作供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力的來源之一。值得注意的是，供電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力同時(shí)還受到外部環(huán)境的影響，不過近年來的電力改革已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了我國(guó)電力領(lǐng)域的市場(chǎng)開發(fā)與政策趨同，這就使得外部環(huán)境帶來的影響已經(jīng)可以被忽略不計(jì)[1]。

2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與評(píng)估模型的風(fēng)險(xiǎn)

我國(guó)當(dāng)下業(yè)界所盛行的供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)估模型在許多方面都存在著風(fēng)險(xiǎn)，而評(píng)價(jià)體系無法區(qū)分社會(huì)責(zé)任影響、缺少財(cái)務(wù)指標(biāo)理論計(jì)算公式的現(xiàn)實(shí)操作方法、評(píng)價(jià)結(jié)果無法滿足不同層級(jí)管理者的需求，這三方面風(fēng)險(xiǎn)則屬于其中的典型代表，深入分析三方面風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于下文的深入研究將帶來較為積極的影響。

2.1 評(píng)價(jià)體系無法區(qū)分社會(huì)責(zé)任的影響

雖然近年來我國(guó)電力體制的改革日漸深入，但供電企業(yè)肩負(fù)社會(huì)責(zé)任的公共企業(yè)性質(zhì)并沒有因此而發(fā)生改變，供電企業(yè)因此仍舊具備著經(jīng)營(yíng)目標(biāo)雙重性的特征，這就使得在考慮供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力的過程中，經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)責(zé)任需要得到同樣重視，但在筆者的實(shí)際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我國(guó)當(dāng)下很多供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與評(píng)估模型存在著單純考慮經(jīng)濟(jì)效益或無法區(qū)分社會(huì)責(zé)任影響的問題，這就使得供電企業(yè)的社會(huì)責(zé)任往往難以在經(jīng)營(yíng)能力評(píng)價(jià)與評(píng)估中得到體現(xiàn)，在這種影響下相關(guān)供電企業(yè)非常容易出現(xiàn)供電服務(wù)正常但因收入較低造成虧損的問題?？偟膩碚f，評(píng)價(jià)體系無法區(qū)分社會(huì)責(zé)任的影響主要是指相關(guān)體系與模型無法區(qū)分盈虧經(jīng)營(yíng)能力和保證社會(huì)責(zé)任履行的經(jīng)營(yíng)能力，供電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力因此自然難以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量展現(xiàn)[2]。

2.2 缺少財(cái)務(wù)指標(biāo)理論計(jì)算公式的現(xiàn)實(shí)操作方法

在對(duì)供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力進(jìn)行的評(píng)價(jià)中，財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)在其中發(fā)揮著尤為關(guān)鍵的作用，不過在筆者的實(shí)際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我國(guó)當(dāng)下很多供電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)估模型存在著賬面資產(chǎn)與成本可能與實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況不匹配、資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率指標(biāo)的資產(chǎn)均值計(jì)量存在不足的兩方面具體風(fēng)險(xiǎn)。

2.2.1 賬面資產(chǎn)與成本可能與實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況不匹配

我國(guó)當(dāng)下供電企業(yè)存在著多種資產(chǎn)管理模式，代表性較強(qiáng)的有固定資產(chǎn)以省屬固定資產(chǎn)為主模式與固定資產(chǎn)以自有固定資產(chǎn)為主模式，不同資產(chǎn)管理模式的供電企業(yè)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)往往不存在可比性。不過在筆者的實(shí)際調(diào)查分析中發(fā)現(xiàn)，很多供電企業(yè)生搬硬套業(yè)界成熟的經(jīng)營(yíng)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)估模型，且往往未能考慮相關(guān)體系、模型與其自身資產(chǎn)管理模式的匹配性，這就使得很多問題因此涌現(xiàn)，例如，折舊費(fèi)和財(cái)務(wù)費(fèi)用往往無法反映其實(shí)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況，這就使得經(jīng)營(yíng)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)估模型往往難以發(fā)揮效用，而由于財(cái)務(wù)指標(biāo)屬于企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要刻畫，這就最終導(dǎo)致相關(guān)評(píng)估結(jié)果無法真實(shí)反映供電企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)能力，這一風(fēng)險(xiǎn)同樣需要引起供電企業(yè)高度重視[3]。

2.2.2 資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率指標(biāo)的資產(chǎn)均值計(jì)量存在不足

資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率指標(biāo)在供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)估模型中發(fā)揮著重要作用，不過由于很多相關(guān)體系與模型應(yīng)用的資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率計(jì)量較為側(cè)重于理論層面，這就使得簡(jiǎn)單硬套原理性公式計(jì)算出的供電企業(yè)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率往往與實(shí)際情況存在一定不相符之處，供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性自然也將出現(xiàn)不小的風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 評(píng)價(jià)結(jié)果無法滿足不同層級(jí)管理者的需求

我國(guó)當(dāng)下很多供電企業(yè)具備著管理規(guī)模大、橫跨多個(gè)省區(qū)的特點(diǎn)，而這就使得供電企業(yè)的不同層級(jí)管理者往往對(duì)經(jīng)營(yíng)能力評(píng)價(jià)結(jié)果存在著不同的需求。其中，總部、地區(qū)分布層級(jí)的管理者往往需要具體區(qū)縣與各省的經(jīng)營(yíng)能力評(píng)價(jià)結(jié)果，只有這樣相應(yīng)管理措施的落實(shí)才能夠有針對(duì)性的解決制約企業(yè)發(fā)展的問題，并由此更好為用戶提供電力服務(wù)。而對(duì)于單個(gè)的具體地區(qū)的單個(gè)管理者則需要結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力評(píng)價(jià)結(jié)果明晰自身管理的不足，只有這樣供電質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)管理效率才能夠得到較好保證。不過在筆者的實(shí)際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我國(guó)當(dāng)下流行的供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)估模型往往只能夠在單個(gè)企業(yè)中發(fā)揮較為出色的效用，在省級(jí)評(píng)價(jià)中則存在著較多方面的不足之處，這點(diǎn)同樣屬于相關(guān)體系與模型存在的風(fēng)險(xiǎn)[4]。endprint

3 應(yīng)對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與評(píng)估模型風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策

結(jié)合供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與評(píng)估模型的風(fēng)險(xiǎn)，筆者提出了遵循指標(biāo)體系構(gòu)建原則、做好指標(biāo)的權(quán)重設(shè)計(jì)、合理選擇指標(biāo)評(píng)價(jià)方法三方面針對(duì)性較強(qiáng)的應(yīng)對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與評(píng)估模型風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策，希望由此能夠?yàn)橄嚓P(guān)供電企業(yè)帶來一定啟發(fā)。

3.1 遵循指標(biāo)體系構(gòu)建原則

在供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與評(píng)估模型的構(gòu)建中，為了盡可能的降低可能出現(xiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn)，遵循指標(biāo)體系構(gòu)建原則必須得到重視，這里的指標(biāo)體系構(gòu)建原則主要包括科學(xué)性、系統(tǒng)性、合理性、客觀性、獨(dú)立性、動(dòng)靜結(jié)合、定性與定量結(jié)合、可操作性等原則。

（1）科學(xué)性原則需要體現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)能力概念認(rèn)知正確、體系設(shè)計(jì)完備、模型邏輯嚴(yán)密等方面，因此筆者建議借鑒較為成熟的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，并注重結(jié)合供電企業(yè)實(shí)際。（2）系統(tǒng)性原則的出現(xiàn)主要是由于供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力本身便屬于較為復(fù)雜的系統(tǒng)，上文中筆者提到的經(jīng)營(yíng)能力屬于多方面因素綜合作用結(jié)果也能夠較為直觀論證這一認(rèn)知，因此供電企業(yè)人力資源管理水平、電網(wǎng)狀況、科技進(jìn)步現(xiàn)狀、政府政策等方面的影響都需要納入供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與評(píng)估模型的考量中[5]。（3）合理性原則主要體現(xiàn)在代表性、合理性較高的指標(biāo)選擇中，只有實(shí)現(xiàn)全面、深入的指標(biāo)論證，才能夠保證供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力的特征和發(fā)展趨勢(shì)實(shí)現(xiàn)直觀傳達(dá)。（4）客觀性原則的遵循主要體現(xiàn)在供電企業(yè)歷史資料依據(jù)的利用上，由此實(shí)現(xiàn)的不采用或盡量降低人為打分所占比重，就能夠提升相關(guān)結(jié)果的客觀性和真實(shí)性。（5）獨(dú)立性原則的核心在于避免相關(guān)指標(biāo)概念的重疊與統(tǒng)計(jì)的相關(guān)，只有由此保證相關(guān)指標(biāo)的獨(dú)立性和優(yōu)化性，才能夠有效避免反映信息重疊問題的出現(xiàn)。（6）動(dòng)靜結(jié)合原則要求相關(guān)體系與模型不能夠單純將目光集中在靜態(tài)角度上，供電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力運(yùn)動(dòng)規(guī)律也必須實(shí)現(xiàn)揭示，因此對(duì)動(dòng)態(tài)性的關(guān)注也必須得到重視。（7）定性與定量結(jié)合原則需要保證相關(guān)體系與模型的構(gòu)建同時(shí)包括定性評(píng)價(jià)要素與定量評(píng)價(jià)要素。（8）可操作性原則的核心在于指標(biāo)的易于量化，設(shè)法減少指標(biāo)個(gè)數(shù)便是可以采取的具體措施。

3.2 做好指標(biāo)的權(quán)重設(shè)計(jì)

結(jié)合上文中論述的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，在供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)估模型建立中，高度重視指標(biāo)的權(quán)重設(shè)計(jì)將大幅提升相關(guān)體系與模型的綜合質(zhì)量，這里筆者建議應(yīng)用主觀賦權(quán)法為主、客觀賦權(quán)法修正的綜合法開展權(quán)重設(shè)計(jì)。

3.2.1 主觀賦權(quán)法

Delphi法、指標(biāo)兩兩比較法、AHP法均屬于主觀賦權(quán)法組成，不過綜合分析三種方法筆者發(fā)現(xiàn)，AHP法較為適用于供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)估模型建立中的指標(biāo)權(quán)重設(shè)計(jì)。AHP法最早提出了上世紀(jì)70年代，這一方法能夠?qū)⒍颗c定性相混雜的復(fù)雜決策問題綜合為統(tǒng)一整體并進(jìn)行綜合分析，而建立系統(tǒng)的遞階層次結(jié)構(gòu)體系模型、構(gòu)造兩兩成對(duì)比較的判斷矩陣、比較尺度層次單排序及其一致性檢驗(yàn)、層次總排序則屬于給方法的具體應(yīng)用流程。

3.2.2 客觀賦權(quán)法

變異系數(shù)賦權(quán)法、熵值法屬于學(xué)界應(yīng)用最為廣闊的兩種客觀賦權(quán)法，而結(jié)合筆者深入分析比較，本文選擇了變異系數(shù)賦權(quán)法作為客觀賦權(quán)法用于研究。變異系數(shù)賦權(quán)法主要通過實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的把握性賦予指標(biāo)權(quán)重，這種便利性使得其在我國(guó)當(dāng)下多領(lǐng)域都存在著較為廣泛應(yīng)用。

3.2.3 具體的權(quán)重設(shè)計(jì)

在AHP法為主、變異系數(shù)賦權(quán)法修正的權(quán)重設(shè)計(jì)中，筆者將二者結(jié)合的產(chǎn)物升級(jí)為了FAHP，由此筆者便求得了供電企業(yè)系統(tǒng)的遞階層次結(jié)構(gòu)模型，這一模型實(shí)現(xiàn)了四層指標(biāo)的具體劃分，其中該模型的目標(biāo)層為供電年企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力，而準(zhǔn)則層一則具體分為業(yè)績(jī)表現(xiàn)、內(nèi)部運(yùn)作、發(fā)展?jié)摿?，且分別使用U1、U2、U3表示。業(yè)績(jī)表現(xiàn)包括財(cái)務(wù)效益U11與資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)U12組成的準(zhǔn)則層二，其中財(cái)務(wù)效益U11可以具體分為總資產(chǎn)報(bào)酬率U111、成本費(fèi)用利潤(rùn)率U112，而資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)U12則可以具體分為總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率U121、不良資產(chǎn)比率U122；而內(nèi)部運(yùn)作U2可以具體分為電網(wǎng)狀況U21、安全管理U22，電網(wǎng)狀況U21可以繼續(xù)分為供電量U211、容載比U212、安全管理U22則可以分為重大人身事故U221、變電事故次數(shù)U222；發(fā)展?jié)摿3則可以分為人力資源U31、內(nèi)部管理U32，人力資源U31可以分為全員崗位培訓(xùn)率U311、全員勞動(dòng)率U312，內(nèi)部管理U32可分為組織結(jié)構(gòu)的合理性U321、企業(yè)文化U322。

通過確定第二層對(duì)第一層的權(quán)重、確定第三層對(duì)第二層的指標(biāo)權(quán)重、發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)體系，筆者最終完成了權(quán)重的確定，準(zhǔn)則二層對(duì)準(zhǔn)則一層的權(quán)重向量（0.184，0.182，0.220，0.205，0.208）的求得，就屬于權(quán)重計(jì)算的具體成果之一。

3.3 合理選擇指標(biāo)評(píng)價(jià)方法

為了提升供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與評(píng)估模型整體質(zhì)量，我們應(yīng)盡最大能力消除可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，指標(biāo)評(píng)價(jià)方法的合理選擇也必須得到重視，考慮到這一領(lǐng)域存在著定性、定量、綜合三種評(píng)價(jià)方法，筆者便對(duì)三種方法開展了具體比較。

（1）定性指標(biāo)評(píng)價(jià)方法可以細(xì)分為逐項(xiàng)賦值評(píng)價(jià)、單項(xiàng)加權(quán)計(jì)分法、調(diào)查法和模糊評(píng)價(jià)法，運(yùn)用較為廣泛但不能精確量化是這類評(píng)價(jià)方法的特點(diǎn)，顯然其并不能滿足供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與評(píng)估模型建立需要。（2）定量指標(biāo)評(píng)價(jià)方法屬于應(yīng)用精確數(shù)學(xué)方法求得評(píng)價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)具體指標(biāo)的方法。（3）綜合評(píng)價(jià)方法需要綜合應(yīng)用定性與定量指標(biāo)評(píng)價(jià)方法，模糊綜合評(píng)價(jià)屬于其中代表。

結(jié)合三種指標(biāo)評(píng)價(jià)方法，筆者建議應(yīng)用模糊綜合評(píng)價(jià)作為指標(biāo)評(píng)價(jià)方法，這一評(píng)價(jià)方法的應(yīng)用流程為：建立綜合評(píng)價(jià)的因素集U與ui→建立權(quán)系數(shù)矩陣A→建立評(píng)價(jià)集V→建立模糊關(guān)系矩陣R→進(jìn)行模糊綜合評(píng)價(jià)，這其中的R可以具體表示為：

。

由此就可以經(jīng)過一系列計(jì)算最終得出權(quán)重分配，即A=，二級(jí)判斷向量B則為B=A·R=，以此類推便可以具體將U劃分為三級(jí)乃至四級(jí)模型，供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與評(píng)估模型的質(zhì)量提升與風(fēng)險(xiǎn)消除也將由此得以實(shí)現(xiàn)，這對(duì)于我國(guó)供電企業(yè)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)將帶來較為積極的影響。

4 結(jié)語

綜上所述，我國(guó)當(dāng)下業(yè)界所流行的供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與評(píng)估模型存在著多方面風(fēng)險(xiǎn)。而在此基礎(chǔ)上，筆者圍繞評(píng)價(jià)體系無法區(qū)分社會(huì)責(zé)任影響等風(fēng)險(xiǎn)提出的共三方面對(duì)策建議，則較為直觀證明了本文研究所具備的較高實(shí)踐價(jià)值。因此，在相關(guān)實(shí)踐與理論研究中，本文內(nèi)容便可以作為重要參考。

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