基層公共文化服務(wù)運營策略與管理論

■曹文龍

基層公共文化服務(wù)運營策略與管理論

■曹文龍

在文化館等國家級公共文化服務(wù)試點區(qū)域的基層公共文化服務(wù)建設(shè)過程中，我國政府已經(jīng)主動將現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系作為市民、百姓和社會主體文化輔助，將民眾和基層文化建設(shè)單位作為建設(shè)文化服務(wù)運營策略的主體。在政府對于基層公共文化服務(wù)建設(shè)放權(quán)的同時，催生了大量好人好事的先進典型，使得很多基層文化工作者甘當(dāng)綠葉，成為愿意承擔(dān)社會文化主體責(zé)任的代表。在多種多樣的公共文化新項目背景之中，當(dāng)下公共文化體育服務(wù)中心成為吸引社會資金投入有效運轉(zhuǎn)的典范。

基層公共文化運營策略管理論

現(xiàn)代社會主義核心價值觀的轉(zhuǎn)變和提出，引發(fā)了人們對于國內(nèi)外公共文化服務(wù)現(xiàn)狀的思考和比較，在市民文化節(jié)紛紛興起的情況下，對于公共文化的服務(wù)舞臺和百姓為先的社會主體的重視程度成為了政府不再對公共文化大包大攬的契機。政府作為促進和引導(dǎo)的主體，對市場運作公共事業(yè)的促進具有指導(dǎo)意義。同時，社會和市場在各類公共文化的建設(shè)和創(chuàng)新過程中，對基層公共文化的引入和服務(wù)運營也起到了重要的作用。比如上海，對當(dāng)下公共文化運營所進行的努力，已經(jīng)充分吸引了社會資金等進行必要的運作。

一、基層文化服務(wù)研究的必要性

基層文化的運作和應(yīng)用是合理邁進人民群眾精神文明建設(shè)的重要一步，是政府引導(dǎo)下的公共文化建設(shè)、文化體系的必要過程，基層文化服務(wù)建設(shè)研究，可以促進增長當(dāng)下人民群眾文化勢頭百花齊放的步驟和發(fā)展態(tài)勢。基層文化是實現(xiàn)社會主義精神文明建設(shè)整體推進和突破的必要選擇，是與當(dāng)下的經(jīng)濟文化和社會發(fā)展水平相一致的必要體現(xiàn)。在人民群眾日益增長的精神文化需求中，基本的共同服務(wù)文化體系的建設(shè)目標(biāo)應(yīng)該更加突出，在公共文化和服務(wù)體系建設(shè)水平顯著提升的過程中，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系和保障，可以改進及弘揚民主建設(shè)及推進文化體制改革的繁榮發(fā)展。

二、“國家公共文化服務(wù)試點區(qū)”上?，F(xiàn)代公共文化服務(wù)體系研究的調(diào)研報告

我國國家公共文化服務(wù)試點和區(qū)域建設(shè)，在上海進入快速的實驗發(fā)展階段，在綜合運用有效的手段、運作上?，F(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的過程中，試點建設(shè)的效果是非常明顯的，推進和保障基層文化建設(shè)主體的強化建設(shè)作用非常顯著。從上海鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性文化設(shè)施的建設(shè)中可以發(fā)現(xiàn)，近80%的村鎮(zhèn)和社區(qū)認(rèn)為，依托黨組織進行有效的基層文化服務(wù)建設(shè)，是活躍城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)的助力。在明確產(chǎn)權(quán)歸屬和保障服務(wù)建設(shè)的基礎(chǔ)上，同意進行集合建設(shè)和器材設(shè)備配備的街道和村鎮(zhèn)社區(qū)的比例已經(jīng)提升到了77%。

加強文體廣場建設(shè)的基本服務(wù)路線，是在明確基層綜合性文化服務(wù)中心定位功能的前提下，圍繞文化服務(wù)保障，進行目的明確的多種樣式文化活動，比如在進行社區(qū)的文藝演出、讀書看報、廣播電視、電影放映、文體活動、展覽展示、教育培訓(xùn)等方面，群眾都非常樂于參與社區(qū)帶動下的豐富多彩的基層文化活動，也期待基本文化建設(shè)能創(chuàng)新服務(wù)方式和手段。

三、國內(nèi)外公共文化服務(wù)運營比較

通過對比國內(nèi)外先進的共同文化服務(wù)運營體系特點，可以發(fā)現(xiàn)，數(shù)字文化服務(wù)建設(shè)和文化志愿服務(wù)的活動是目前我國基層文化建設(shè)發(fā)展的有益體現(xiàn)，但是在進行基層文化產(chǎn)品的比較過程中，國外的建設(shè)方式和種類要明顯優(yōu)于中國的公共文化服務(wù)類目。在進行運營和運作的過程中，政府和財政的支持，是可以創(chuàng)新進行基層公共文化運營管理機制建設(shè)的保障。國外的基層文化建設(shè)經(jīng)費的獲得，很大一部分來源于社會自籌，政府進行了必要的支持，在調(diào)動社會資源進行公益性的基層文化建設(shè)和盈利性的基層文化建設(shè)的過程中，國外的資源籌集方式要明顯優(yōu)于國內(nèi)。對于城鄉(xiāng)群眾的基本文化需求的保障方面，國外的文體娛樂方式更加豐富多樣，種類靈活，而且無論是城市還是鄉(xiāng)村的文化建設(shè)和發(fā)展需求，都明顯比國內(nèi)更加專業(yè)。

四、江蘇南北基層文化服務(wù)的調(diào)研報告

從江蘇省南北的基層文化建設(shè)和服務(wù)體系調(diào)研以及對蘇南和蘇北的多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)站進行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，蘇南的文化服務(wù)工作已經(jīng)獲得了顯著的成績，在進行社會公共文化和公益事業(yè)服務(wù)的過程中，文化新型形式和創(chuàng)業(yè)項目正在如雨后春筍一般紛紛涌現(xiàn)，在集合了廣泛的社會力量進行文化服務(wù)和建設(shè)的過程中，準(zhǔn)確把握基層文化建設(shè)的綜合發(fā)展方向，能夠讓多個文化藝術(shù)發(fā)展形式在中國江蘇地區(qū)獲得更多進步。蘇南對于居民的社區(qū)文化運營和建設(shè)的舉措做的準(zhǔn)備非常充足，比如，無錫“菊園有戲”文化菜單張貼在居民樓的出入必經(jīng)處，三三兩兩的居民路過時都會投去一瞥，文化菜單上，社區(qū)每月20余個文體項目累計150余場活動一一開列，例如周五有戲、周末影院、真人圖書館、書童故事會、藝術(shù)訓(xùn)練營等，可謂琳瑯滿目、豐富多彩?，F(xiàn)如今，文化菜單在繼續(xù)保留紙質(zhì)的同時，已升級成了電子版，每月通過微信公眾平臺、戶外版面式菜單等形式發(fā)布次月菜單，每周都發(fā)布“菊園有戲，下周有啥”，活動預(yù)告細(xì)化到以“周”為單位，對居民如何參與、何時預(yù)約等也都羅列清晰，一目了然，做到了活動信息與百姓零距離。

對居民的文化需求和娛樂活動的敏銳意識，能夠豐富百姓的文化餐桌，而在政府的促進之下，中心文體的活動形式累積，可以更好地調(diào)動文化資源。截至目前，江蘇已有80余個來自社會各界的專業(yè)機構(gòu)、民間團隊以及企事業(yè)單位和個人拿出最好的文化資源，融入20多個項目的管理運作，所有項目均向居民公開發(fā)布，平均每月有近20個項目累計60多場活動在居民家門口展開，百姓的文化滿意度有了顯著提升。

五、基層文化服務(wù)運營的新舉措

1.推進社會性的專業(yè)機構(gòu)對民間文化服務(wù)事業(yè)促進和發(fā)展，共享文化娛樂資源，開展更多的項目運作體系建設(shè)。

2.促進公共文化服務(wù)事業(yè)的運作更接地氣，積極將互聯(lián)網(wǎng)的使用技術(shù)和本土化活動結(jié)合，加強了專業(yè)和實戰(zhàn)的結(jié)合。

3.推進線上和線下的溝通活動，提高老百姓的參與意識，比如利用新型的多媒體技術(shù)的多樣化溝通模式，加速居民的思維活動和轉(zhuǎn)變，推廣高雅的藝術(shù)服務(wù)形式。

4.加深公益文化事業(yè)運作的契機，將兒童的文化娛樂活動的推進向前邁進，采用豐富多樣化的文體社區(qū)運作，比如對于孩子們的故事會和閱讀會的開展，使用媽媽義工團輔助項目等，充分利用好人民的智慧。

六、基層文化服務(wù)運營的管理

在基層文化服務(wù)建設(shè)的過程中，將服務(wù)體系的建設(shè)和運營管理的建設(shè)結(jié)合度整合得更高，將基層文化的服務(wù)更好地展現(xiàn)，就需要把對于服務(wù)操作運營的過程結(jié)合到點子上。社會資本和參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的研究舉措的落實，需要社會組織在政府的鼓勵、支持和號召之下，尋求形式靈活多樣的文化服務(wù)樣式，結(jié)合社會自發(fā)形式和企業(yè)組織運作形式，利用好社會資金。當(dāng)下公共文化事業(yè)的進步，需要改革現(xiàn)代化的文體運作體制，揚長避短，實行保障和服務(wù)民生的文化嘗試舉措。在新的形勢下，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，是保障和改善民生的重要舉措，是全面深化文化體制改革、促進文化事業(yè)繁榮發(fā)展的必然要求，是弘揚社會主義核心價值觀、建設(shè)社會主義文化強國的重大任務(wù)。

結(jié)束語

明確基層綜合性文化服務(wù)組織和中心的功能性定位，圍繞文藝演出、讀書看報、廣播電視、電影放映、文體活動、展覽展示、教育培訓(xùn)等方面，向城鄉(xiāng)群眾提供基本公共文化服務(wù)，整合分布在不同部門、分散孤立、用途單一的基層公共文化資源，實現(xiàn)人、財、物統(tǒng)籌使用，可以支持群眾的文化行為自辦，對于廣場文化的引導(dǎo)和開展豐富多樣的群眾文體活動起到帶動作用。同時，在暢通的群眾文化服務(wù)通道和建設(shè)中，應(yīng)對數(shù)字文化服務(wù)和文化志愿服務(wù)更加重視。

（本文系2016年度江蘇省文化科研課題項目“基層文化服務(wù)中心運營策略分析”成果，立項編號：16YB33）

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