拒不執(zhí)行花樣百出 法律亮劍嚴懲不貸

人民法院代表國家行使司法權(quán)力，其所作判決裁定任何人都應(yīng)當嚴格執(zhí)行，以維護法院的權(quán)威性和裁判的公信力。否則，如果有執(zhí)行能力而拒不執(zhí)行，就可能依據(jù)情節(jié)輕重受到法律的相應(yīng)懲罰，或被警告、拘傳，或以妨礙訴訟而受到司法拘留，或被以拒不執(zhí)行判決、裁定罪而被判刑。

司法拘留，是人民法院為了保證審判活動的正常進行，對實施了嚴重妨害訴訟活動的人，采取限制其短期限的人身自由的一種強制措施。我國民事訴訟法規(guī)定，拒不履行人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定的訴訟參與人或者其他人，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留。

如果屬于對人民法院的判決、裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行而又情節(jié)嚴重的行為，就可能構(gòu)成拒不執(zhí)行判決、裁定罪。依據(jù)刑法規(guī)定，對人民法院的判決、裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

為保證人民法院判決裁定的順利執(zhí)行，在加大對拒不執(zhí)行判決、裁定行為制裁力度的同時，審判、執(zhí)行人員也應(yīng)當堅持做到司法公正，并在審理和判決過程中增強辯法析理的觀念和能力，使訴訟參與人和其他人樹立自覺履行人民法院判決裁定的意識。

拒執(zhí)20年有錢就得還

20年前，他被法院判賠30余萬元，之后他蓋了新房，領(lǐng)了承包地補償款，卻仍不愿意賠錢。20年后，被他燙傷的受害姐弟倆將這名“老賴”告上法院，要求一個說法。近日，浙江省永嘉縣人民法院公開審理這起溫州首例拒不執(zhí)行判決、裁定罪自訴案件，并當庭判處“老賴”周某有期徒刑六個月。據(jù)悉，該案也是浙江省今年首例拒不執(zhí)行判決、裁定罪自訴案件。

箬隆村坐落在浙江溫州永嘉。1996年12月3日，這里的吳氏祠堂正在演出戲劇，戲劇吸引了大量村民。當天，周某受托管理當天的現(xiàn)場秩序。演出期間，周某與一名販賣“燈盞糕”攤子的攤主發(fā)生口角。見“燈盞糕”攤主不服軟，惱怒之下周某一腳就把攤子上的油鍋踢翻。

沸油濺到旁觀的徐麗、徐建（化名）姐弟身上，致使二人被燙傷。經(jīng)鑒定，徐麗的損傷程度屬重傷，傷殘等級為七級，徐建的損傷程度屬輕傷偏重，傷殘等級為九級。案發(fā)后，周某賠償了醫(yī)療費1.5萬元。

1997年7月，永嘉法院作出刑事附帶民事判決，以周某犯故意傷害罪，判處有期徒刑五年，賠償徐麗、徐建醫(yī)療費等費用31.57萬元，扣除已經(jīng)支付的款項，余款30.07萬元限一個月內(nèi)付清。由于周某未履行判決確定的給付義務(wù)，該院于1998年立案執(zhí)行。啟動執(zhí)行程序后，該院對其住所進行搜查，查得金戒指一枚，經(jīng)鑒定價值343.18元。因周某無其他財產(chǎn)可供執(zhí)行，案件中止執(zhí)行。

2016年，周某因其承包地被征用，獲得12.9萬元補償款，但周某支取后未用于履行執(zhí)行義務(wù)。

【法官說法】

法院認為，周某擅自支取土地補償款，未用于履行本案執(zhí)行義務(wù)，致使判決無法執(zhí)行，屬于有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴重，其行為涉嫌拒不執(zhí)行判決裁定罪，遂于2016年7月移送警方立案偵查，但因警方對拒不執(zhí)行判決、裁定罪構(gòu)罪認識與法院不同，未將該案移送檢察機關(guān)。

根據(jù)2015年7月施行的《最高人民法院關(guān)于審理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定，負有執(zhí)行義務(wù)的人拒不執(zhí)行判決、裁定，侵犯了申請執(zhí)行人的人身、財產(chǎn)權(quán)利，應(yīng)當依法追究刑事責任；申請執(zhí)行人曾經(jīng)提出控告，而公安機關(guān)或者人民檢察院對負有執(zhí)行義務(wù)的人不予追究刑事責任的，人民法院可以自訴案件立案審理。

2016年10月，浙江省高級人民法院出臺《關(guān)于拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用刑事自訴程序的意見（試行）》，對刑事自訴程序作出詳細規(guī)定。

法院向當事人釋明可以啟動自訴程序追究被執(zhí)行人刑事責任。隨后，永嘉法院受理了自訴人徐麗、徐建訴被告人周某拒不執(zhí)行判決、裁定罪一案。

法院對此案審理后，對周某作出了如上判決。法院已于近日扣劃了周某第二次獲得的土地補償款20萬元，之后將作為賠償款給徐氏姐弟。

環(huán)保不過企業(yè)先停產(chǎn)

近日，廣東省江門市蓬江區(qū)人民法院、江海區(qū)人民法院聯(lián)合江門市環(huán)保局，對蓬江區(qū)棠下興達建材廠、江海區(qū)和豐木業(yè)經(jīng)營部等企業(yè)現(xiàn)場執(zhí)法，采取強制措施，強制相關(guān)企業(yè)履行行政處罰決定。

據(jù)了解，環(huán)保局執(zhí)法人員此前在對蓬江區(qū)棠下鎮(zhèn)興達建材廠進行檢查時，發(fā)現(xiàn)其在未辦理環(huán)評文件報批手續(xù)，需配套的環(huán)境保護治理設(shè)施未經(jīng)環(huán)保主管部門驗收合格的情況下，擅自投入生產(chǎn)。江海區(qū)和豐木業(yè)經(jīng)營部在鍋爐生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變化后，在未重新辦理環(huán)評文件報批手續(xù)，需配套的環(huán)境保護治理設(shè)施未經(jīng)環(huán)保主管部門驗收合格的情況下，擅自投入使用。

據(jù)介紹，根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)項目開工前報批環(huán)評報告，建設(shè)項目的規(guī)模、工藝或性質(zhì)發(fā)生重大變化的，需要重新報批環(huán)評報告，且需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施經(jīng)驗收合格，該建設(shè)項目方可正式投入生產(chǎn)或者使用。

上述經(jīng)營者，違反了相關(guān)法律規(guī)定，環(huán)保部門根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十八條規(guī)定，對上述經(jīng)營者作出罰款以及停止生產(chǎn)或使用新建、改建或擴建項目的行政處罰，但上述經(jīng)營者逾期不申請行政復議，也不提起訴訟，又不履行處罰決定，環(huán)保局依法向人民法院申請強制執(zhí)行，對涉案企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備執(zhí)行查封措施。

近日，蓬江區(qū)法院、江海區(qū)法院聯(lián)合環(huán)保局，對相關(guān)企業(yè)現(xiàn)場執(zhí)法。當執(zhí)法人員來到興達建材廠時，該廠仍在經(jīng)營中，有大型機械正在進行黏土搬運，該廠的煙囪正冒著煙，有員工正往車輛上裝運燒制好的紅磚。法院執(zhí)法人員當場將裁定通知書送交興達建材廠經(jīng)營者黃某，黃某收到后簽了字。黃某表示將盡快進行收尾工作，不再繼續(xù)經(jīng)營。法院執(zhí)法人員表示，將再前往該廠復查，如黃某仍未履行處罰決定，將對該廠進行查封。在執(zhí)法人員抵達江海區(qū)和豐木業(yè)經(jīng)營部時，該經(jīng)營部仍在生產(chǎn)纖維板，且態(tài)度惡劣，執(zhí)法人員立即對其生產(chǎn)設(shè)備進行查封，在供熱鍋爐上貼上封條。endprint

【法官說法】

執(zhí)行法官介紹，根據(jù)我國現(xiàn)行法律、法規(guī)規(guī)定，只有公安、海關(guān)、稅務(wù)等少數(shù)行政機關(guān)有強制執(zhí)行權(quán)，大多數(shù)行政機關(guān)還沒有強制執(zhí)行權(quán)。這些行政機關(guān)認為需要強制被處罰人履行行政處罰決定時，可以向人民法院提出執(zhí)行申請。行政處罰法規(guī)定，當事人逾期不履行行政處罰決定的，行政機關(guān)可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

拒不履行判決被司法拘留

2014年8月，余云在未取得宅基地使用權(quán)證、施工許可證及規(guī)劃許可證的情形下修建房屋，并將該房屋承包給無任何資質(zhì)的李平、陳興、何國三人施工，后上述三人又征得余云同意將該房屋的裝飾、地板磚、墻磚等工程分包給萬虎和余忠施工，后余忠在施工過程中不慎觸碰到距離房屋墻體僅有40公分的高壓線，被電擊后死亡。事后，死者家屬李旭等人將李平、陳興、何國、余云4人告上法庭，后經(jīng)法院一審二審，判決上述4人賠償李旭等人相關(guān)經(jīng)濟損失。

案件進入執(zhí)行程序后，法院多次找到被執(zhí)行人李平、陳興等4人，被執(zhí)行人李平、余云與申請執(zhí)行人李旭等人達成執(zhí)行和解，陳興、何國因拒不履行生效法律文書確定的義務(wù)，于近日被貴州省黔西南州貞豐縣人民法院司法拘留十五日。

拘留期間，經(jīng)法院執(zhí)行人員對陳興、何國多次做思想工作，被執(zhí)行人最終認識到自己的錯誤，被執(zhí)行人及家屬主動履行了生效法律文書確定的義務(wù)，至此，該案執(zhí)行完畢。

【法官說法】

法官提醒，法院的判決不是一張白紙，積極履行人民法院生效法律文書所確定的各項義務(wù)，是公民和法人應(yīng)盡的法定義務(wù)，如不履行、拒不履行，人民法院將視情節(jié)輕重，依法對被執(zhí)行人采取信用懲戒、限制高消費、限制出國、罰款、拘留等強制措施，直至按照拒不執(zhí)行判決、裁定罪追究其刑事責任。

嫁到外地拒還彩禮被拘傳

2016年4月28日，邵懷平與黃鳳嬌按照當?shù)仫L俗舉行訂婚儀式，涉及彩禮6萬元，后因性格不合分手，黃鳳嬌另嫁他人，但該筆彩禮未返還，山東省東阿縣人民法院對此案審理后，一審判令黃鳳嬌應(yīng)將彩禮返還。

判決生效后，黃鳳嬌未予理會，經(jīng)邵懷平申請案件進入執(zhí)行程序。在執(zhí)行階段，執(zhí)行人員下達執(zhí)行通知書和財產(chǎn)報告令，并依法在網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)和其他金融機構(gòu)中查詢了被執(zhí)行人的銀行賬戶，查詢房管局、不動產(chǎn)登記中心及車管所，但并沒有可執(zhí)行財產(chǎn)。因黃鳳嬌已經(jīng)嫁到外地，執(zhí)行人員凌晨及其他時間多次多地查找未果，案件陷入僵局。在執(zhí)行人員的不懈努力下，一次偶然的機會，將被執(zhí)行人堵在家中，將其強制拘傳到庭，分析拒執(zhí)風險，最終被執(zhí)行人履行了還款義務(wù)，順利執(zhí)結(jié)。

【法官說法】

對于拘傳，法官表示，《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》第97條明確，執(zhí)行過程中可以適用拘傳措施。但為了防止操作的隨意性，對拘傳的具體執(zhí)行方式作了限制性規(guī)定，即“經(jīng)兩次傳票傳喚，無正當理由拒不到場的，人民法院可以對其進行拘傳”。相對于司法拘留，拘傳可以有效避免執(zhí)行后續(xù)工作中可能產(chǎn)生的矛盾，最大化的教育挽救被執(zhí)行人。（摘自《法制日報》）endprint